Rechtbank Rotterdam, 04-06-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:5184, C/10/677977 / KG ZA 24-367
Rechtbank Rotterdam, 04-06-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:5184, C/10/677977 / KG ZA 24-367
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Rotterdam
- Datum uitspraak
- 4 juni 2024
- Datum publicatie
- 11 juni 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBROT:2024:5184
- Zaaknummer
- C/10/677977 / KG ZA 24-367
Inhoudsindicatie
KG. Heeft de gemeente bij de verkoop van een kavel een selectieprocedure gehanteerd die voldoet aan de criteria uit het Didam-arrest?
Uitspraak
vonnis
Team handel en haven
zaaknummer / rolnummer: C/10/677977 / KG ZA 24-367
Vonnis in kort geding van 4 juni 2024
in de zaak van
1. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
ADYAS BOUW B.V.,
2. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
ADYAS PEOPLE B.V.,
beide zetelend te Arkel,
eiseressen,
advocaat mr. E. Verweij te Amsterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE GORINCHEM,
zetelend te Gorinchem,
gedaagde,
advocaat mr. A.M.E. van Wijk-Driessen te Nijmegen.
Partijen zullen hierna Adyas c.s. en de gemeente genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 29 april 2024;
- -
-
de 9 producties van Adyas c.s.;
- -
-
de 5 producties van de gemeente;
- -
-
de mondelinge behandeling op 21 mei 2024;
- -
-
de pleitnota van Adyas c.s.;
- -
-
de pleitnota van de gemeente.
2 De feiten
Medio december 2020 heeft Adyas c.s. contact gezocht met de gemeente over de koop van gemeentegrond. Bij e-mail van 24 december 2020 heeft Adyas c.s. algemene bedrijfsgegevens doorgegeven aan de gemeente. Op 14 januari 2021 is een werknemer van de gemeente op kantoor van Adyas c.s. langs geweest voor een kennismakingsgesprek. Vervolgens heeft Adyas c.s. bij e-mail van 14 januari 2021 aan de gemeente meegedeeld interesse te hebben in “een vrije kavel tussen [naam horecagelegenheid] en [naam locatie]”. Op de vraag van Adyas c.s. of zij die kavel kon kopen, heeft de gemeente negatief geantwoord.
Op 11 april 2024 heeft de gemeente het voornemen tot de onderhandse verkoop van het bedrijfskavel, gelegen aan de [straatnaam] op Bedrijventerrein Oost II te Gorinchem – kadastraal bekend gemeente Gorinchem, sectie [sectie] , nr. [perceelnummer] (gedeeltelijk) – (hierna: de Kavel) gepubliceerd in het Gemeenteblad.
In de publicatie is, voor zover relevant, het volgende vermeld:
“ Objectinformatie
Een perceel gemeentegrond, gelegen aan de [straatnaam] op bedrijventerrein Oost II in Gorinchem, ter grootte van ca. 6.199 m2, kadastraal bekend gemeente Gorinchem, sectie [sectie] , nr. [perceelnummer] (gedeeltelijk).
Mededeling: voornemen tot het aangaan van een koopovereenkomst
In de periode van 2013 tot 2019 heeft de gemeente de gemeentegrond op het bedrijventerrein Oost II openbaar te koop aangeboden.
In de periode 2013 tot en met 2017 hebben er (drie verschillende) verkoopborden gestaan. Daarnaast is er in de periode 2013 tot 2019 meerdere keren een verkoopadvertentie geplaatst in het vakblad van bedrijfsmakelaar B-Mak. Bovendien is de gemeentegrond op bedrijventerrein Oost II via de website van de gemeente te koop aangeboden. Telkens als er een bedrijfskavel werd uitgegeven is de nog voor verkoop beschikbare oppervlakte gemeentegrond aangepast.
De afgelopen jaren is de gemeentegrond op bedrijventerrein Oost II op de website te koop aangeboden met de volgende tekst:
Oost II
Bedrijventerrein Oost II ligt naast de snelweg A15 en is daardoor goed bereikbaar. Het terrein is vooral bekend door de Evenementenhal die hier is gevestigd. Oost II heeft een gemengd karakter. Producerende bedrijven, groothandelsbedrijven, servicebedrijven en bedrijven in de (zakelijke) dienstverlening zijn hier gevestigd. Eind 2022 wordt op dit terrein Hotel Van der Valk geopend. Door de ligging aan de snelweg biedt Oost II naast de reguliere kavels ook zichtkavels waarmee het mogelijk is om zich te profileren naar het passerende verkeer. Neem voor meer informatie contact op met (...).
In november 2020 heeft zich een potentiële koper voor het perceel gemeentegrond bij de gemeente gemeld. De gemeente heeft op 11 mei 2021 een grondreserveringsbrief aan deze potentiële koper gezonden. De reservering is in de jaren daarna een aantal keren verlengd, voor het laatst op 8 januari 2024. De gemeente is voornemens om met deze potentiële koper een koopovereenkomst te sluiten.
De gemeente stelt zich op het standpunt dat het perceel gemeentegrond sinds 2013 via een openbare transparante procedure te koop is aangeboden. De gemeente is telkens als zich een potentiële gegadigde bij de gemeente meldde, met die potentiële gegadigde in overleg getreden op basis van het door de gemeente gehanteerde principe 'wie het eerst komt wie het eerst maalt'. Voor de andere bedrijfskavels op bedrijventerrein Oost II zijn op die manier eerder koopovereenkomsten gesloten en is tot uitgifte overgegaan.
Op het moment dat de potentiële koper zijn belangstelling voor het perceel gemeentegrond bij de gemeente kenbaar maakte, waren er geen andere serieuze gegadigden die hun concrete belangstelling voor het perceel gemeentegrond aan de gemeente kenbaar hadden gemaakt. Daarom was de gemeente, gelet op het beginsel 'wie het eerst komt wie het eerst maalt' gerechtigd om het perceel gemeentegrond voor de betreffende potentiële koper te reserveren en gereserveerd te houden.
Het vorenstaande betekent dat in het verleden op juiste wijze toepassing is gegeven aan de vereisten die voor onze gemeente uit het Didam-arrest (Hoge Raad 26 november 2021, ECLl:NL:HR:2021:1778) voortvloeien, zodat de gemeente gerechtigd is het perceel gemeentegrond aan de potentiële gegadigde te verkopen en in eigendom over te dragen.
(...)”
Bij e-mail van 23 april 2024 aan de gemeente, heeft de advocaat van Adyas c.s. bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen verkoop omdat er geen voldoende transparante selectieprocedure is doorlopen en de gemeente verzocht om de beoogde verkoop te staken en alsnog een deugdelijke selectieprocedure te organiseren.
Op 24 april 2024 heeft de advocaat van de gemeente per antwoordmail laten weten dat de gemeente aan de sommatie geen gehoor zal geven.
3 Het geschil
Adyas c.s. vordert om bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
I. de gemeente te verbieden om ter zake van de Kavel een koopovereenkomst aan te gaan, of andere overeenkomst waarbij de Kavel door een derde in gebruik genomen en/of ontwikkeld kan worden, zolang de gemeente niet heeft voldaan aan het Didam-arrest (Hoge Raad 26 november 2021, ECLl:NL:HR:2021:1778) dan wel iedere andere voorlopige voorziening te treffen die de voorzieningenrechter passend acht;
II. indien de gemeente een onder I. bedoelde overeenkomst inmiddels is aangegaan, de gemeente te verbieden verdere uitvoering daaraan te geven;
III. de gemeente te gebieden om, als de gemeente de Kavel alsnog wil verkopen of anderszins in gebruik wil geven of laten ontwikkelen, alsnog een selectieprocedure te organiseren die voldoet aan het Didam-arrest;
IV. de gemeente te veroordelen tot betaling van een onmiddellijk opeisbare dwangsom van € 25.000,00 per overtreding van één van de hierboven vermelde veroordelingen, en per dag dat de gemeente niet aan de toegewezen overtredingen voldoet, zulks met een maximum van € 3.000.000,00;
V. de gemeente te veroordelen in de kosten van het kort geding;
VI. de gemeente te veroordelen in de nakosten ten bedrage van respectievelijk € 131,00 zonder betekening en € 199,00 met betekening, laatst bedoeld bedrag te vermeerderen met de wettelijke rente.
Het verweer van de gemeente strekt ertoe Adyas c.s. niet-ontvankelijk te verklaren in haar vorderingen althans haar vorderingen af te wijzen, met veroordeling van Adyas c.s. in de proceskosten, te vermeerderen met de wettelijke rente en de nakosten.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.