Rechtbank Rotterdam, 31-05-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:5343, C/10/675408 / KG ZA 24-196
Rechtbank Rotterdam, 31-05-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:5343, C/10/675408 / KG ZA 24-196
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Rotterdam
- Datum uitspraak
- 31 mei 2024
- Datum publicatie
- 13 juni 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBROT:2024:5343
- Zaaknummer
- C/10/675408 / KG ZA 24-196
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Tussenkomst. Concessie. Aan de gestelde ervaringseisen is voldaan. Terzijdelegging van de inschrijving is niet aan de orde.
Uitspraak
vonnis
Team handel en haven
zaaknummer / rolnummer: C/10/675408 / KG ZA 24-196
Vonnis in kort geding van 31 mei 2024
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
JCDECAUX NEDERLAND B.V.,
gevestigd te Amsterdam,
eiseres,
advocaten mrs. J.F. van Nouhuys en A.F. de Jong te Rotterdam,
tegen
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
RET SERVICES B.V.,
gevestigd te Rotterdam,
gedaagde,
advocaat mr. M.M. Slotboom te Brussel, België,
waarin is tussengekomen:
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
CLEAR CHANNEL NEDERLAND B.V.,
gevestigd te Hoofddorp,
advocaten mrs. S.H. Janssen, M.H.J. Mulder en F.B. Toet te Amsterdam.
Partijen worden hierna JCDecaux, RET en CC genoemd.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 14 maart 2024
- -
-
de akte houdende overlegging producties 1 tot en met 8 van JCDecaux
- -
-
de conclusie van antwoord met productie 1 van RET
- -
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst van CC met producties 1 tot en met 4
- -
-
de mondelinge behandeling gehouden op 15 mei 2024
- -
-
de pleitnota van JCDecaux
- -
-
de pleitnota van RET
- -
-
de pleitnota van CC.
2 Het incident
Voorafgaand aan de inhoudelijke beoordeling van de hoofdzaak is eerst op de vordering tot tussenkomst beslist. Artikel 217 Rv bepaalt dat ieder die een belang heeft bij een tussen andere partijen aanhangig geding, kan vorderen daarin te mogen tussenkomen.
CC vordert te mogen tussenkomen in de procedure tussen JCDecaux en RET.
JCDecaux en RET hebben verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst van CC. De voorzieningenrechter heeft die vordering toegewezen. Het belang van CC bij de tussenkomst is erin gelegen dat zij, als de partij aan wie perceel 1 voorlopig is gegund, nadelige gevolgen kan ondervinden van een voor RET ongunstige uitkomst van dit kort geding. Het spoedeisend belang en de goede procesorde staan niet in de weg aan toewijzing. Deze beslissing is al tot uitdrukking gebracht in de kop van dit vonnis.
CC vordert om JCDecaux in de proces- en nakosten te veroordelen, vermeerderd met de wettelijke rente. Hierover wordt verderop in dit vonnis beslist.
3 De feiten
JCDecaux en CC houden zich bezig met de exploitatie van buitenreclame.
De activiteiten van RET omvatten onder meer het verstrekken van reclame-exploitatierechten. RET is een 100% dochtervennootschap van RET N.V., welk bedrijf het openbaar vervoer in en rondom Rotterdam verzorgt.
RET heeft in november 2023 een Europese procedure volgens de Aanbestedingswet 2016 deel 2a (de voorzieningenrechter neemt aan dat sprake is van een verschrijving en dat is bedoeld 2012, met implementaties in 2016) en de Europese richtlijn 2014/23/EU gestart voor de reclame-exploitatie in en op voertuigen, haltevoorzieningen en metrostations van RET, en het voeren van beheer en onderhoud hiervan (de Concessieopdracht). Het doel van de aanbesteding is het sluiten van overeenkomsten met een exclusief recht voor de reclame-exploitatie. De aanbesteding is opgedeeld in drie percelen. Perceel 1 ziet op het verkopen van analoge reclameruimte en het aanbrengen van analoge reclame-uitingen in de reclame-uitingsplaatsen van de RET. Tot de aanbestedingsdocumentatie behoort (o.a.) de aanbestedingsleidraad (de Leidraad).
In de Leidraad staat, voor zover van belang, het volgende:
(...)
RET heeft JCDecaux bij brief van 23 februari 2024 in kennis gesteld van het voornemen tot gunning van de Concessieopdracht aan CC als hoogste inschrijver op perceel 1 (het Gunningsbesluit).
Bij haar inschrijving heeft CC een organisatieschema en verklaring van naleving bijgevoegd en een verklaring onderaannemer. Beide documenten zijn ondertekend namens CC als hoofdaannemer en Clear Channel België S.R.L. (CC België) als onderaannemer.
In het organisatieschema en verklaring van naleving staat het volgende:
In de verklaring onderaannemer staat het volgende:
JCDecaux heeft, na ontvangst van het Gunningsbesluit, een gesprek met RET aangevraagd omdat zij vond dat het Gunningsbesluit niet voldeed aan de vereisten van artikel 2.130 Aanbestedingswet 2012. Dat gesprek heeft op 29 februari 2024 plaatsgevonden. Na dat gesprek heeft JCDecaux aan RET schriftelijke vragen gesteld over o.a. de transparantie van het Gunningsbesluit en het beroep van CC op een derde. Daarop heeft RET in haar toelichting van 5 maart 2024 gereageerd. In deze toelichting staat, voor zover van belang, het volgende:
JCDecaux, CC en Global Media & Entertainment B.V. hebben op verzoek van RET toestemming gegeven om hun totale inschrijfprijs te delen. Op 7 maart 2024 heeft RET een overzicht met de totale inschrijfprijzen van deze inschrijvers alleen aan hen verstrekt.
In de aanvullende toelichting op het Gunningsbesluit van 7 maart 2024 staat, voor zover van belang, het volgende:
Op 4 maart 2024 heeft tussen RET, CC en CC België een overleg plaatsgevonden over de verdere invulling van de exploitatie van perceel 1 van de Concessieopdracht.