Rechtbank Rotterdam, 12-07-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:6490, C/10/679052 / KG ZA 24-429
Rechtbank Rotterdam, 12-07-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:6490, C/10/679052 / KG ZA 24-429
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Rotterdam
- Datum uitspraak
- 12 juli 2024
- Datum publicatie
- 19 juli 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBROT:2024:6490
- Zaaknummer
- C/10/679052 / KG ZA 24-429
Inhoudsindicatie
KG. Aanbesteding. De gemeente is een aanbestedingsprocedure gestart voor de levering van het Energieloket 2.0. Nadat alle inschrijvingen, waaronder die van gedaagde, ongeldig waren verklaard, is de gemeente een mededingingsprocedure met onderhandeling gestart in de zin van artikel 2.28 lid 1 onder b en artikel 2.30 Aw, zonder de aankondiging van die overheidsopdracht bekend te maken. De gemeente heeft de inschrijvers van de 1e aanbesteding uitgenodigd om deel te nemen behalve gedaagde. Gedaagde komt daartegen op en vordert dat de gemeente haar alsnog laat deelnemen. Vraag is of de gemeente heeft voldaan aan de vereisten van artikel 2.28 lid 2 Aw.
Uitspraak
vonnis
Team handel en haven
zaaknummer / rolnummer: C/10/679052 / KG ZA 24-429
Vonnis in kort geding van 12 juli 2024
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
WOONWIJZERWINKEL B.V.,
gevestigd te Rotterdam,
eiseres,
advocaat mr. J.F. van Nouhuys te Rotterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ROTTERDAM,
zetelend te Rotterdam,
gedaagde,
advocaat mr. J.A. de Rooij te Rotterdam.
Partijen worden hierna WoonWijzerWinkel en de Gemeente genoemd.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 16 mei 2024;
- -
-
de akte houdende overlegging producties van WoonWijzerWinkel, met 18 producties;
- -
-
de akte houdende overlegging producties van de Gemeente, met 7 producties;
- -
-
de mondelinge behandeling op 28 juni 2024;
- -
-
de pleitaantekeningen van WoonWijzerWinkel;
- -
-
de pleitaantekeningen van de Gemeente.
2 Waar gaat de zaak over?
Het Energieloket is het gemeentelijke informatie- en adviesloket over energiebesparing en verduurzaming van woningen. Uitvoerder van die dienst was WoonWijzerWinkel. De Gemeente is in september 2023 een Europese openbare aanbestedingsprocedure begonnen voor de opdracht Energieloket 2.0. Drie partijen hebben zich daarop ingeschreven, waaronder WoonWijzerWinkel en Regionaal Energieloket B.V. (hierna: Regionaal Energieloket). Op 29 december 2023 heeft de Gemeente aan de inschrijvers laten weten het voornemen te hebben de opdracht te gunnen aan WoonWijzerWinkel en de andere 2 inschrijvingen als ongeldig terzijde te leggen. Regionaal Energieloket maakte daartegen bezwaar, stellende dat WoonWijzerWinkel niet voldeed aan een aantal eisen uit het Programma van Eisen (hierna: PvE). Naar aanleiding van dat bezwaar heeft de Gemeente verificatievragen gesteld aan WoonWijzerWinkel. Op 1 maart 2024 heeft de Gemeente besloten de gunningsbeslissing in te trekken en de inschrijving van WoonWijzerWinkel ook ongeldig te verklaren. Daarbij heeft de Gemeente aangekondigd zich te beraden over de mogelijkheden om de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging toe te passen. WoonWijzerWinkel maakte aanvankelijk bezwaar tegen de intrekking, maar liet op 20 maart 2024 aan de Gemeente weten dat zij zich neerlegde bij de intrekkingsbeslissing en mee te willen doen aan de op te zetten onderhandelingsprocedure. Op 26 maart 2024 heeft de Gemeente aan WoonWijzerWinkel meegedeeld dat het haar niet is toegestaan die procedure met WoonWijzerWinkel aan te gaan. De Gemeente is vervolgens een mededingingsprocedure met onderhandeling gestart, waarvoor zij alleen de andere twee ‘oorspronkelijke’ inschrijvers heeft uitgenodigd. WoonWijzerWinkel heeft verzocht om een heroverweging van de beslissing, maar de Gemeente is bij haar standpunt gebleven.
3 Het geschil
WoonWijzerWinkel vordert bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
- -
-
de Gemeente te verbieden de levering van het Energieloket als bedoeld in de aanbestedingsprocedure ‘Energieloket 2.0’ te gunnen aan enige marktpartij voor zover WoonWijzerWinkel niet heeft kunnen meedingen, zulks op straffe van verbeurte van een direct opeisbare dwangsom van € 500.000,00;
- -
-
de Gemeente te gebieden om, voor zover de Gemeente de opdracht nog wenst te gunnen op basis van de mededingingsprocedure, WoonWijzerWinkel alsnog en per direct uit te nodigen voor de mededingingsprocedure met onderhandeling, waarbij de Gemeente het level playing field herstelt door WoonWijzerWinkel qua beschikbare tijd en informatie in een vergelijkbare positie te brengen als de andere twee inschrijvers die aan die mededingingsprocedure deelnemen;
- -
-
de Gemeente te veroordelen in de kosten van deze procedure, waaronder de nakosten, te vermeerderen met de wettelijke rente.
De gemeente concludeert tot afwijzing van de vorderingen, met veroordeling van WoonWijzerWinkel in de kosten van dit geding, te vermeerderen met de wettelijke rente.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, ingegaan.