Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 15-11-2021, ECLI:NL:RBZWB:2021:5843, AWB- 21_1100

Met betrekking tot het kappen van de bomen stelt verweerder dat deze wel zijn meegenomen als schadeveroorzakend besluit, via de vergelijking van de bestemmingsplannen. Ter zitting heeft verweerder erkend dat de omgevingsvergunning inderdaad als schadeveroorzakend besluit had moeten worden meegenomen in het onderzoek. Dit wijzigt echter niets aan de conclusie van het rapport.

Eiseres stelt dat het onderzoek onvolledig is uitgevoerd. Zij stelt dat het draaien van het perceel heeft geleid tot schade en dat dit onvoldoende is meegenomen in het onderzoek. Door het draaien is de kap van 13 bomen mogelijk gemaakt, is de privacy van eiseres verstoord en is de schaduwwerking toegenomen. [naam bestemmingsplan 1] heeft het draaien mogelijk gemaakt. Ook stelt zij dat het vellen van de houtopstanden onvoldoende is meegenomen in het onderzoek. Eiseres verwijst tevens naar een notariële akte die zij bij aankoop van de woning zou hebben getekend waaruit blijkt dat het kappen van bomen verboden zou zijn.

Met betrekking tot het draaien van het perceel stelt verweerder dat het perceel verder af is komen te liggen van perceel van eiseres. Hierdoor is zij niet in een nadeligere positie terecht gekomen. Met betrekking tot het kappen van de bomen stelt verweerder het advies van [naam bedrijf] op dit punt slordig is geredigeerd. In het bestreden besluit heeft hij toegelicht dat [naam bestemmingsplan 1] en het bestemmingsplan 2011 een soortgelijke regeling hebben voor het kappen van bomen. Beide plannen staan kappen van houtopstanden alleen toe als er een vergunning is verleend. Deze kan pas worden verleend na toetsing of er een onevenredige aantasting van de belangen van de houtopstanden ontstaat. Met betrekking tot de notariële akte merkt verweerder op dat dit een privaatrechtelijk argument is dat niet wordt meegenomen bij de planologische vergelijking.

De rechtbank stelt ten eerste vast dat niet in geschil is dat eiseres in een planologisch nadeligere positie is komen te verkeren. In geschil is of het rapport hierbij ten onterecht geen rekening gehouden heeft met het draaien van het perceel en het kappen van de houtopstanden. Uit het onderzoek van [naam bedrijf] blijkt dat het draaien van het perceel in het onderzoek is meegenomen. Omdat het bouwvlak verder van eiseres is komen te liggen concludeert [naam bedrijf] dat eiseres niet in een nadeligere positie is gekomen door het draaien van het perceel. De rechtbank volgt deze redenering. Daarnaast stelt de rechtbank vast dat verweerder in het bestreden besluit duidelijk uiteen heeft gezet dat de bestemmingsplannen wat betreft het vellen van houtsopstanden aan elkaar gelijk zijn en dat eiseres hierdoor niet in een nadeligere positie komt te verkeren. De notariële akte vormt geen grondslag voor de planologische vergelijking omdat dit een privaatrechtelijk argument betreft. De beroepsgrond slaagt niet.

Tot slot stelt eiseres dat ten tijde van de koop van de woning de nieuwe bebouwing alsmede de bomenkap niet voorzienbaar was. Ze stelt dat voorzienbaar was dat de woning op [perceelnummer] een opknapbeurt zou krijgen maar niet het slopen en de bouw van een nieuwe woning. Als eiseres had geweten dat gebouwd kon worden en bomenkap mogelijk zou zijn, had zij de woning niet gekocht.

Verweerder stelt dat de schade voorzienbaar was. Hij stelt ten eerste dat ten tijde van de aanschaf van de woning van eiseres in 2009 reeds een woning op het perceel aanwezig was op het naastgelegen perceel. Daarnaast stelt hij dat het [naam bestemmingsplan 3] , welke gold ten tijde van de aankoop van de woning, de bouw van de woning toestond. De maximale maatvoering van de woning is in dit bestemmingplan gelijk aan [naam bestemmingsplan 1] (goothoogte maximaal 6 meter en bouwhoogte maximaal 9 meter).

Verweerder heeft zijn besluit gebaseerd op het advies van [naam bedrijf] . Indien in een advies van een door een bestuursorgaan benoemde onafhankelijke en onpartijdige deskundige op objectieve wijze verslag is gedaan van het door deze deskundige verrichte onderzoek en daarin op inzichtelijke wijze is aangegeven welke feiten en omstandigheden aan de conclusies daarvan ten grondslag liggen en deze conclusies niet onbegrijpelijk zijn, is het uitgangspunt dat het bestuursorgaan bij het nemen van een besluit op een verzoek om tegemoetkoming in planschade van dat advies kan uitgaan, tenzij concrete aanknopingspunten voor twijfel aan de juistheid en volledigheid ervan naar voren zijn gebracht. De toetsing van de voorzienbaarheid is echter anders. Het antwoord op de vraag of de planologische verandering ten tijde van de aankoop van de woning voor de koper voorzienbaar was, vereist geen specialistische kennis of ervaring waarover slechts een deskundige, zoals [naam bedrijf] beschikt. Dat betekent dat de rechtbank het door verweerder in navolging van [naam bedrijf] gegeven antwoord op die vraag zonder terughoudendheid toetst.¹