Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 22-12-2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:7902, 401402_E221222
Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 22-12-2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:7902, 401402_E221222
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant
- Datum uitspraak
- 22 december 2022
- Datum publicatie
- 28 december 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBZWB:2022:7902
- Zaaknummer
- 401402_E221222
Inhoudsindicatie
UEA niet overgelegd bij inschrijving. uitsluiting van procedure.
Uitspraak
Locatie Breda
Cluster II Handelszaken
zaaknummer / rolnummer: C/02/401402 / KG ZA 22-441
Vonnis in kort geding van 22 december 2022
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
GLOBAL MEDIA & ENTERTAINMENT BV,
gevestigd te Amsterdam,
eiseres in de hoofdzaak,
verweerster in het incident,
advocaat mr. J.W. Fanoy en mr. K. de Groes te Den Haag,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE TILBURG,
zetelend te Tilburg,
gedaagde in de hoofdzaak,
verweerster in het incident,
advocaat mr. I. Ottevangers te Tilburg,
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
RECLAMEBUREAU LIMBURG B.V,
gevestigd te Klimmen,
verweerster in de hoofdzaak,
eiseres in het incident,
advocaat: mr. A.H. Klein Hofmeijer te Rotterdam.
Partijen zullen hierna Global, de gemeente en RBL genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 16 september 2022 met producties 1 t/m 5 (productie 5 vervangen bij e-mail van 12 december 2022)
- -
-
de incidentele conclusie houdende een verzoek tot tussenkomst, subsidiair een verzoek tot voeging;
- -
-
de akte overlegging producties 1 t/m 6 van de gemeente;
- -
-
de conclusie van antwoord van RBL;
- -
-
de mondelinge behandeling op 15 december 2022;
- -
-
de pleitnota van Global;
- -
-
de pleitnota van de gemeente.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
Door de gemeente is in april 2022 een Europese openbare aanbestedingsprocedure “Dienstenconcessie Reclame exploitatie voor Abri’s en Vrijstaande Reclamevitrines” met kenmerk 2022/480/JB uitgeschreven (hierna: de aanbesteding). Op de aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 van toepassing.
In het op de aanbesteding van toepassing zijnde Aanbestedingsdocument is, voor zover van belang, het volgende vermeld:
De Inschrijving moet voldoen aan de voorschriften zoals opgenomen in het Aanbestedingsdocument en Bijlagen
De documenten die Inschrijver bij een inschrijving dient te uploaden:
- het volledig ingevulde UEA en rechtsgelding ondertekende UEA; (...).
Een inschrijving die niet voldoet aan het Aanbestedingsdocument en Bijlagen opgenomen vereisten is ongeldig. (...).
De Inschrijver dient bij de Inschrijving het ingevulde UEA over te leggen waaruit blijkt dat alle vragen naar waarheid zijn beantwoord en geen valse gegevens zijn verstrekt. De Inschrijving is ongeldig indien zij niet naar waarheid is ingevuld.
5.2.2.. Conform het bepaalde in 2.4. behoudt de opdrachtgever zich het recht voor om na opening van de Inschrijvingen bij klaarblijkelijke misverstanden, overduidelijke omissies of onduidelijkheden conform artikel 2.55 Aanbestedingswet 2012 aanvullende gegevens te vragen van een Inschrijver. (...).
In Bijlage 1 bij het Aanbestedingsdocument met betrekking tot de Geschiktheidseisen opgenomen:
Door ondertekening van het UEA verklaart Inschrijver te voldoen aan de opdrachtbeschrijving, de gesteld eisen de concept overeenkomst en de Algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Tilburg,
Inschrijvers die het UEA niet of slechts gedeeltelijk hebben ingevuld of waarvan de UEA ontbreekt bij inschrijving worden uitgesloten van deze aanbestedingsprocedure.
Er hebben drie partijen op de aanbesteding ingeschreven, waaronder Global en RBL. In de inschrijving van Global ontbrak het UEA.
De gemeente heeft bij brief van 29 augustus 2022 aan Global bericht dat haar inschrijving als ongeldig terzijde is gelegd wegens het ontbreken van het vereiste UEA. De gemeente heeft daarbij aangegeven dat een dergelijke inschrijvingsfout niet in aanmerking komt voor herstel. De gemeente heeft medegedeeld dat de inschrijving van RBL is aangemerkt als de economisch meest voordelige inschrijving en dat de opdracht voorlopig aan RBL wordt gegund.
3 Het geschil
in de hoofdzaak:
Global vordert als voorlopige voorziening , samengevat:
primair:
- -
-
de gemeente te gebieden het gunningsvoornemen in te trekken en haar te verbieden daar uitvoering aan te geven
- -
-
de gemeente te gebieden Global de mogelijkheid te geven om haar UEA alsnog in te dienen en de inschrijving van Global mee te nemen in de gunningsfase van de Aanbesteding en derhalve te beoordelen om vervolgens een nieuwe gunningsbeslissing te publiceren met een nieuwe opschortende bezwaartermijn van tenminste 20 kalenderdagen;
subsidiair:
één of meer (andere) maatregelen te gelasten die de voorzieningenrechter ingoede justitie passend acht en die recht doet/doen aan de belangen van Global;
in alle gevallen:
bij toewijzing van één of meerdere van de voornoemde vorderingen te bepalen dat de gemeente een dwangsom verbeurt en de gemeente te veroordelen in de kosten van deze procedure en in de nakosten, te vermeerderen met de wettelijke rente.
in het incident:
RBL vordert primair dat zij wordt toegelaten als tussenkomende partij in de onderhavige procedure en subsidiair dat het haar wordt toegestaan zich te voegen aan de zijde van de gemeente.
Indien en voor zover de voorzieningenrechter mocht oordelen dat een vordering jegens een van de procespartijen vereist zou zijn voor toewijzing van een verzoek tot tussenkomst vordert RBL als voorlopige voorziening de gemeente te veroordelen dat zij de gunningbeslissing in stand laat en vervolgens de opdracht daadwerkelijk aan haar gunt, indien en voor zover de gemeente de opdracht nog wenst te verstrekken.