Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 31-05-2023, ECLI:NL:RBZWB:2023:3820, C/02/407017/ KG ZA 23-93 (E)

De Werven exploiteert een biologisch akkerbouwbedrijf aan de [adres01] te [plaats01] . Voor het telen van haar gewassen is zij afhankelijk van het pachten van verschillende percelen, onder andere van de gemeente.

De gemeente heeft de taken omtrent de toedeling en het beheer van de pachtgronden uitbesteed aan [bedrijf01] (hierna: [bedrijf01] ).

Bij email van 24 december 2022 heeft [bedrijf01] geïnteresseerde partijen, waar-onder De Werven, geïnformeerd over de nieuwe werkwijze voor pachtuitgifte voor het jaar 2023 en voor de toekomst. In deze mail schrijft [bedrijf01] dat, als gevolg van het Didam-arrest, de pachtgronden niet meer onderhands (een-op-een) mogen worden verpacht. Dit houdt in dat ook potentiële gegadigden de gelegen-heid moeten krijgen om mee te dingen bij de uitgifte van de pachtgrond en dat dit betekent dat de pachtgronden bij inschrijving worden verpacht en dat deze aan de inschrijver met de hoogste inschrijvingsscore worden gegund.

De gemeente is op 6 januari 2023 een selectieprocedure gestart voor de uitgifte van meerdere pachtpercelen in de gemeente Waalwijk. De selectie liep via het pachtportaal van [bedrijf01] .

In het selectiedocument is bepaald dat per geïnteresseerde maximaal twee pachtpercelen worden toegewezen. In hoofdstuk 2 is de beoordelingssystematiek toegelicht, waarbij is aangegeven dat aanmeldingen worden beoordeeld aan de hand van drie selectiecriteria, te weten prijs (maximaal 35 punten), eco-activiteiten (maximaal 55 punten) en afstand (maximaal 10 punten). In totaal kon dus maximaal 100 punten kunnen worden gescoord.

Artikel 3 van het selectiedocument bevat de vereisten voor de aanmelding. Hierin is bepaald dat als niet wordt voldaan aan één van de genoemde aanmeldings-vereisten, de aanmelding direct wordt uitgesloten van verdere deelname aan de selectieprocedure.

Verzocht is om bij een aanmelding als bijlage een uittreksel van de KvK te overleggen.

Tot de 250 inschrijvers behoorden zowel De Werven als [naam01] . Zij hebben ieder afzonderlijk ingeschreven voor twee pachtpercelen.

Op 16 februari 2023 heeft [bedrijf01] op het pachtportaal de uitslag van de selectieprocedure bekendgemaakt in het Eerste Voorlopige Toewijzingsbesluit. Daaruit blijkt onder meer dat De Werven winnaar is van de kadastrale percelen genoemd in [kadastrale aanduiding01] en [kadastrale aanduiding02] (beide 95 punten) en dat [naam01] winnaar is van de kadastrale percelen genoemd in [kadastrale aanduiding03] en [kadastrale aanduiding04] (95 en 92,5 punten). Daarbij is vermeld dat de gemeente voornemens is om de genoemde percelen voorlopig toe te wijzen aan de daarbij vermelde winnaars. De inschrijvers is tot 23 februari 2023 gelegenheid geboden tegen de voorlopige uitslag bezwaar te maken.

[bedrijf01] heeft De Werven bij email van 20 februari 2023 bericht dat geconstateerd is dat er met meerdere KvK-nummers is ingeschreven. Zij heeft, onder verwijzing naar de tweede alinea van artikel 3.1. van het selectiedocument, medegedeeld dat de voorlopige toewijzing aangepast zal worden en dat aan De Werven slechts 1 perceel zal worden toegewezen. Tenslotte heeft zij medegedeeld dat de definitieve toewijzing op 24 februari 2023 zal worden gepubliceerd.

In reactie hierop heeft [naam02] namens De Werven bij email van 22 februari 2023 via het pachtportaal aan [bedrijf01] gevraagd waaruit blijkt dat het om hetzelfde bezoekadres gaat omdat het KvK nummer van De Werven op een ander adres dan dat van [naam01] is ingeschreven.

[bedrijf01] heeft bij email van eveneens 22 februari 2023 De Werven bericht dat de aanmeldingen van De Werven en van [naam01] worden gezien als aanmeldingen vanuit één partij, dat de gemeente op basis daarvan heeft besloten geen clusters aan De Werven en [naam01] te gunnen en dat in de definitieve toewijzing geen clusters aan beide bedrijven worden toegewezen.

De Werven heeft dit kort geding aanhangig gemaakt.