Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 12-03-2024, ECLI:NL:GHARL:2024:1857, 22/2174
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 12-03-2024, ECLI:NL:GHARL:2024:1857, 22/2174
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
- Datum uitspraak
- 12 maart 2024
- Datum publicatie
- 22 maart 2024
- Zaaknummer
- 22/2174
- Relevante informatie
- Art. 229 Gemw
Inhoudsindicatie
Leges. Omgevingsvergunning. Belastbaar feit.
Uitspraak
locatie Arnhem
nummer BK-ARN 22/2174
uitspraakdatum: 12 maart 2024
Uitspraak van de zevende enkelvoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[belanghebbende] te [woonplaats] (hierna: belanghebbende)
tegen de uitspraak van de rechtbank Gelderland van 17 augustus 2022, nummer AWB 21/5890, in het geding tussen belanghebbende en
de heffingsambtenaar van de gemeente Beuningen (hierna: de heffingsambtenaar)
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft belanghebbende met dagtekening 30 september 2020 een aanslag leges van € 394 opgelegd voor het buiten behandeling stellen van een in behandeling genomen aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning.
De heffingsambtenaar heeft het tegen die aanslag gerichte bezwaar bij uitspraak op bezwaar ongegrond verklaard.
Belanghebbende is tegen die uitspraak in beroep gekomen bij de rechtbank Gelderland (hierna: de Rechtbank). De Rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 18 januari 2024. Daarbij zijn verschenen en gehoord belanghebbende en [naam1 ] namens de heffingsambtenaar.
2 Vaststaande feiten
Belanghebbende heeft op 29 mei 2020 op de website van de gemeente Beuningen bij het gemeenteloket ingelogd met DigiD en vervolgens vragen beantwoord en dingen aangekruist in verband met zijn voornemen om een airco bij zijn woning te plaatsen.
In het dossier bevindt zich een formulier met daarop vermeld aanvraagnummer [nummer1] , aanvraagnaam “Aanvraag installatie split airco”, ingediend op 29-05-2020 met de volgende projectbeschrijving: “Buiten airco op dak van woning plaatsen aan de achterzijde, geen overlast voor buren en de airco heeft ook een goede / stille Mitsubishi motor.” Op het moduleblad “Aanvrager” zijn de naam, het adres, het e-mailadres en het telefoonnummer van belanghebbende vermeld. Op dit moduleblad is bij toelichting bij persoonsgegevens opgenomen: “Split Airco installatie op dak van woning aan de achterzijde” en is een vinkje geplaatst bij de volgende akkoordverklaring “Hierbij verklaar ik dat ik de aanvraag/melding naar waarheid heb ingevuld, dat ik correspondentie over mijn aanvraag/melding wil ontvangen op het door mij opgegeven e-mailadres of op het door mij opgegeven adres van de berichtenbox en dat ik weet dat er kosten verbonden kunnen zijn aan het indienen van een aanvraag.” Op het moduleblad kosten is een bedrag van € 1500 ingevuld bij de geschatte kosten exclusief btw.
In het rechtbankdossier bevindt zich een deel van een aan belanghebbende gerichte brief van de heffingsambtenaar van 5 juni 2020. Ter zitting van het Hof heeft de heffingsambtenaar de gehele brief overgelegd. In die brief heeft de heffingsambtenaar onder meer het volgende geschreven:
“Op 29 mei 2020 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het plaatsen van een airco op dak van woning aan de achterzijde op de locatie [adres] te [woonplaats] Gld. De aanvraag bestaat uit de volgende activiteit:
A. het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wabo)
(…)
Ontbrekende gegevens
Bij de beoordeling hebben wij geconstateerd dat de aanvraag niet compleet is. Wij vragen u de ontbrekende gegevens alsnog in te dienen. In bijlage 1 leest u welke gegevens wij nog van u willen ontvangen.
Binnen vier weken
Wij verwachten de gevraagde gegevens binnen vier weken na de verzenddatum van deze brief. In bijlage 2 leest u hoe u de gevraagde gegevens kunt indienen.”
In bijlage 1 is het volgende vermeld:
“Bijlage 1: Ontbrekende gegevens, en eventueel noodzakelijke aanpassing(en)
Ontbrekende gegevens, activiteit “het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wabo)”
De volgende gegevens ontbreken:
1. Tekeningen:
Situatietekening
Plattegrond tekening van plaatsing airco unit op het dakvlak
Bouwkundig gevelaanzicht van de woning met daarop aangegeven de airco en het leidingverloop op de gevel (schaal 1:100)
2. Overige gegevens:
Gegevens van de buitenunit kleur en materiaal (kan ook middels een folder).”
In bijlage 2 is het volgende vermeld:
“Bijlage 2: Indienen gegevens
Wij verwachten de gevraagde gegevens binnen vier weken na de verzenddatum van deze brief. Dien deze gegevens in één keer in. Lukt dat niet, stuur dan een brief mee waarin u aangeeft welke gegevens later zullen volgen. Documenten die (gedeeltelijk) gewijzigd zijn, moeten opnieuw in zijn geheel ingediend worden.
Via het Omgevingsloket Online (OLO)
U heeft de aanvraag digitaal, via het OLO, ingediend. Dan verwachten wij de gevraagde gegevens ook digitaal. Vermeld hierbij:
• naam van de aanvrager;
• adres waarop de aanvraag van toepassing is;
• omschrijving van de aanvraag;
• het zaaknummer (dit is [nummer2] ).
Verlenging aanvullingstermijn
Heeft u meer dan vier weken nodig om de gevraagde gegevens in te dienen? Dan is het mogelijk om maximaal vier weken verlenging van de aanvullingstermijn te vragen. Stuur dan een e-mail naar wabo@odrn.nl. Vermeld hierin:
• naam van de aanvrager;
• adres waarop de aanvraag van toepassing is;
• omschrijving van de aanvraag;
• het zaaknummer (dit is [nummer2] );
• de gewenste verlenging van de aanvullingstermijn;
• de reden van de verlenging van de aanvullingstermijn.”
Belanghebbende heeft niet op de brief van 5 juni 2020 gereageerd.
Met dagtekening 10 juli 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders een besluit buiten behandelingstelling genomen. Daarin heeft het college van burgemeester en wethouders belanghebbende bericht dat op 29 mei 2020 een aanvraag is ontvangen voor een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een airco op het dak van de woning op de locatie [adres] te [woonplaats] Gld, dat geconstateerd is dat de aanvraag niet compleet is, dat per brief van 5 juni 2020 is gevraagd de ontbrekende gegevens in te dienen, dat deze gegevens niet zijn ontvangen en dat daarom is besloten de aanvraag niet verder te behandelen. Belanghebbende heeft tegen dit besluit geen bezwaar gemaakt.
Met dagtekening 30 september 2020 heeft belanghebbende van de gemeente Beuningen een aanslag legeskosten bouwvergunning van € 394 ontvangen met de omschrijving “de aangevraagde omgevingsvergunning voor het aanvragen om de airco op dak van woning te plaatsen aan de achterzijde locatie [adres] te [woonplaats] .”
De heffingsambtenaar heeft op 1 oktober 2020 het tegen de in 2.6 genoemde aanslag gerichte bezwaar van belanghebbende ontvangen. Belanghebbende heeft het bezwaar als volgt gemotiveerd:
“heb deze bouwvergunning nooit aangevraagd”
In reactie op het bezwaarschrift heeft belanghebbende per e-mail het volgende bericht van de medewerker postregistratie van de gemeente Beuningen ontvangen:
“(…) We hebben uw bericht ontvangen. Uw e-mail heeft registratienummer [nummer3] gekregen. U krijgt een reactie per e-mail. Wilt u dit niet, laat het ons dan weten.
Dit mag u van ons verwachten
U krijgt binnen vier weken antwoord op uw bericht. Lukt dit niet, dan ontvangt u binnenkort meer informatie over de (wettelijke) behandeltermijn.
(…)”
Bij uitspraak op bezwaar van 20 oktober 2021 heeft de heffingsambtenaar het bezwaar ongegrond verklaard.
Belanghebbende heeft de airco nooit geplaatst.
3 Geschil
In geschil is of de aanslag leges terecht aan belanghebbende is opgelegd.