Gerechtshof Den Haag, 08-10-2024, ECLI:NL:GHDHA:2024:2103, 200.337.588/01
Gerechtshof Den Haag, 08-10-2024, ECLI:NL:GHDHA:2024:2103, 200.337.588/01
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Den Haag
- Datum uitspraak
- 8 oktober 2024
- Datum publicatie
- 22 november 2024
- ECLI
- ECLI:NL:GHDHA:2024:2103
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBDHA:2023:22297, Bekrachtiging/bevestiging
- Zaaknummer
- 200.337.588/01
Inhoudsindicatie
art. 2.16 Aanbestedingswet Defensie- en veiligheidsgebied
Uitspraak
Civiel recht
Team Handel
Zaaknummer hof : 200.337.588/01Zaaknummer rechtbank : C/09/655464 / KG ZA 23/904
Arrest in kort geding van 8 oktober 2024
in de zaak van
GROSC B.V.,
gevestigd in Den Haag,
appellante,
eiseres in het incident tot het treffen van een voorlopige voorziening,
advocaat: mr. G.J. Huith, kantoorhoudend in Den Haag,
tegen
de Politie,
zetelend in Den Haag,
geïntimeerde,
gedaagde in het incident tot het treffen van een voorlopige voorziening,
advocaat: mr. I.J. van den Berge, kantoorhoudend in Zwolle.
Het hof zal partijen hierna noemen Grosc en de Politie.
1 De zaak in het kort
Deze zaak gaat over de vraag of de Politie een opdracht voor een nieuw Meldkamercommunicatiesysteem moet aanbesteden. De Politie vindt van niet en beroept zich op een uitzondering in art. 2.16 van de Aanbestedingswet op defensie- en veiligheidsgebied. De voorzieningenrechter heeft geoordeeld dat dit terecht was. Het hof komt tot hetzelfde oordeel.
2 Procesverloop in hoger beroep
Het verloop van de procedure in hoger beroep blijkt uit de volgende stukken:
- -
-
de dagvaarding van 26 januari 2024, waarmee Grosc in hoger beroep is gekomen van het vonnis van de voorzieningenrechter in de rechtbank Den Haag van 29 december 2023;
- -
-
de memorie van grieven van Grosc, tevens houdende een provisionele vordering, met bijlagen;
- -
-
de memorie van antwoord van de Politie, met bijlagen;
- -
-
het verzoek van Grosc van 3 september 2024 tot uitstel van de mondelinge behandeling, met een akte overlegging producties;
- -
-
de reactie van de Politie van 4 september 2024 op het uitstelverzoek, met bijlagen.
Het hof heeft het verzoek tot uitstel van de mondelinge behandeling afgewezen. Op 6 september 2024 heeft de mondelinge behandeling plaatsgevonden. De advocaten hebben de zaak toegelicht aan de hand van pleitaantekeningen die zij hebben overgelegd. Voor de Politie is de zaak mede toegelicht door mr. V. Jasarevic, advocaat te Zwolle.
3 Feitelijke achtergrond
Het telefoonnummer 112 kan worden gebeld om contact te leggen met de Politie en andere hulpdiensten, zoals de brandweer, ambulancezorg en koninklijke marchaussee, voor het melden van een spoedeisende situatie. Naast het bellen van 112 kan degene die een spoedeisende situatie wil melden ook sms-en, chatten of gebruikmaken van de 112-app. Ook komen bij 112 zogenaamde e-calls binnen, dit zijn automatische meldingen die door voertuigen worden gemaakt wanneer bijvoorbeeld sprake is van een ongeluk. Het overgrote gedeelte van de meldingen wordt gedaan via telefoongesprekken. Jaarlijks worden ruim 3 miljoen gesprekken gevoerd via 112.
(...)
(...)
De Politie heeft het voornemen om de huidige Dienst 112 en de meldkamer telefoniesystemen ten behoeve van het telefoonnummer 112 te vervangen door het Meldkamercommunicatiesysteem (hierna: MKCS). De Politie heeft op 17 september 2023 op TenderNed een aankondiging gepubliceerd van een gegunde opdracht van een MKCS. Deze aankondiging is enkele keren vervangen, zo ook op 24 september 2023. De Politie heeft toen een ‘aankondiging in geval van vrijwillige transparantie vooraf’ gedaan, voorzien van een bijlage met motivatie. In de beschrijving van de opdracht staat onder meer vermeld dat de Politie voornemens is de opdracht voor het MKCS onder de uitzondering van art. 2.16 sub a. van de Aanbestedingswet op defensie- en veiligheidsgebied (hierna: ADV) te laten vallen. Ook staat hierin vermeld dat de Politie voornemens is een verkenningstraject met KPN te gaan uitvoeren. In de bijlage ‘motivatie’ heeft de Politie samengevat uiteengezet dat:(i) de Politie in geval van een aanbesteding van de opdracht MKCS volgens de procedures van de ADV gerubriceerde gegevens zou moeten verstrekken aan ten minste drie gegadigden;(ii) de openbaarmaking van die gegevens in strijd is met een essentieel veiligheidsbelang; en(iii) dat veiligheidsbelang niet met minder ingrijpende maatregelen kan worden beschermd binnen de door de ADV beschreven mogelijkheden dan met het geheel uitzonderen van de opdracht MKCS op grond van art. 2.16 aanhef en sub a. ADV.
Grosc heeft de Politie vervolgens op 29 september 2023 aangeschreven en betoogd dat de Politie voor de opdracht geen beroep toekomt op (de uitzonderingen vermeld in) art. 2.16 ADV. Zij heeft de Politie verzocht te bevestigen af te zien van de voorgenomen gunning van de opdracht aan KPN.
De Politie heeft ten slotte ook de aankondiging van 24 september 2023 vervangen, nu door een aankondiging op 5 oktober 2023 met bijlage. In deze aankondiging is onder meer vermeld dat de Politie voornemens is 15 kalenderdagen na deze publicatie het verkenningstraject met KPN te starten, en dat partijen die menen dat de beschreven handelwijze niet is toegestaan, binnen 15 kalenderdagen na de datum van bekendmaking, maar uiterlijk op 23 oktober 2023 een kort geding aanhangig moeten hebben gemaakt.
Op dezelfde dag heeft (de advocaat van) de Politie in antwoord op de brief van Grosc van 29 september 2023 onder andere de inhoud van de motiveringsbijlage van 24 september 2023 toegelicht.
Grosc heeft de Politie op 23 oktober 2023 gedagvaard.
De Politie heeft in afwachting van de uitkomst van deze procedure in hoger beroep, nog geen uitvoering gegeven aan haar voornemen een verkenningstraject met KPN te starten of de opdracht aan KPN te gunnen.