Rechtbank Den Haag, 16-01-2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:115, C-09-542226-HA ZA 17-1149
Rechtbank Den Haag, 16-01-2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:115, C-09-542226-HA ZA 17-1149
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 16 januari 2019
- Datum publicatie
- 17 januari 2019
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2019:115
- Formele relaties
- Hoger beroep: ECLI:NL:GHDHA:2020:2173, (Gedeeltelijke) vernietiging en zelf afgedaan
- Zaaknummer
- C-09-542226-HA ZA 17-1149
Inhoudsindicatie
overheidsaansprakelijkheid. Geen onverbindendheid Koninklijk Besluit van 9 maart 2016 (Staatsblad 2016, nr. 112) waarbij het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden is gewijzigd.
Uitspraak
vonnis
Team handel
zaaknummer / rolnummer: C/09/542226 / HA ZA 17-1149
Vonnis van 16 januari 2019
in de zaak van
1 NEDERLANDSE STICHTING VOOR FYTOFARMACIE NEFYTO,
gevestigd te Den Haag,
2. vereniging ARTEMIS,
gevestigd te Naaldwijk,
eiseressen,
advocaat mr. C.E. Schillemans te Amsterdam,
tegen
DE STAAT DER NEDERLANDEN,
zetelende te Den Haag,
gedaagde,
advocaat mr. E.H.P. Brans te Den Haag.
Partijen zullen hierna Nefyto, Artemis en de Staat worden genoemd.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 12 oktober 2017 met producties 1 tot en met 25;
- -
-
de conclusie van antwoord van 21 februari 2018 met producties 1 tot en met 13;
- -
-
het tussenvonnis van 14 maart 2018 waarbij een comparitie van partijen is bevolen;
- -
-
het buiten aanwezigheid van partijen opgemaakte proces-verbaal van de op
28 november 2018 ten overstaan van de meervoudige kamer gehouden comparitie
van partijen en de daarin genoemde stukken, te weten de akte houdende
overlegging productie met productie 14 van de zijde van de Staat.
Partijen zijn in de gelegenheid gesteld schriftelijke opmerkingen te maken over de inhoud van genoemd proces-verbaal. Partijen hebben van die gelegenheid geen gebruik gemaakt.
Ten slotte is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Bij Koninklijk Besluit van 9 maart 2016 (Staatsblad 2016, nr. 112, hierna: het Besluit) is het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Bgb) aldus gewijzigd dat het professioneel gebruik van gewasbeschermingsmiddelen buiten de land- en tuinbouw niet meer is toegestaan vanaf 1 april 2016 op verharde oppervlakken en vanaf 1 november 2017 op alle oppervlakken.
Het Besluit maakt het mogelijk uitzonderingen te maken op het verbod op bedoeld professioneel gebruik (hierna: het Verbod):
“[Het Verbod] is niet van toepassing in bij ministeriële regeling aan te wijzen gebieden of omstandigheden voor zover het een toepassing van een gewasbeschermingsmiddel betreft:
a. die noodzakelijk is voor een veilige exploitatie van bedrijfsmatige activiteiten of inrichtingen;
b. die noodzakelijk is voor de bescherming van de gezondheid van mens of dier of van het milieu; of
c. op specifieke terreinen voor recreatieve doeleinden of voor het beoefenen van sport die vanwege hun aard of omvang redelijkerwijze niet op een andere wijze kunnen worden onderhouden.”
Bij ministeriële regeling (laatstelijk gewijzigd op 29 september 2017 (Staatscourant 2016, nr. 55089)) zijn uitzonderingen op het Verbod gemaakt. Het betreft een uitzondering noodzakelijk voor een veilige exploitatie van onder meer start- en landingsbanen van vliegvelden en spoorbanen, een uitzondering noodzakelijk voor de bescherming van mens, dier of milieu, meer in het bijzonder de bestrijding van onder meer de Eikenprocessierups, de Duizendknoop en de Ambrosia en een uitzondering voor het gebruik op sportvelden en (particuliere) recreatieterreinen.
De bij Nefyto aangesloten bedrijven die in Nederland gewasbeschermingsmiddelen op de markt brengen zijn: ADAMA Northern Europe BV, BASF Nederland BV, Bayer CropScience BV, Belchim Crop Protection, Certis Europe BV, Dow AgroSciences, Du Pont de Nemours (Ned.) BV, Edialux Nederland B.V., ICL Specialty Fertilizers, Monsanto Europe S.A., Nufarm BV, Syngenta Crop Protection BV en UPL Benelux BV.
De statutaire doelomschrijving van Nefyto luidt:
“De stichting heeft ten doel de behartiging van de gemeenschappelijke belangen van ondernemingen die in Nederland als fabrikanten, importeurs of distribuanten van fytofarmaceutische en aanverwante produkten betrokken zijn bij de problematiek die zich in de samenleving met betrekking tot deze produkten voordoet, zulks mede in het belang van de Landbouw en van de bescherming van het leefmilieu.
De stichting tracht die doel te verwezenlijken door:
- het tot stand brengen en onderhouden van een goede communicatie met overheidsinstanties, publiekrechtelijke organisaties, de wetenschap, landbouworganisaties, publiciteitsmedia en alle andere personen en rechtspersonen die bemoeienis hebben met het terrein dat tot de doelstelling van de stichting behoort of die daarbij belang hebben;
- het plegen van overleg met de overheid en alle andere betrokken instanties over de bestaande en nog te treffen wettelijke maatregelen en over de uitvoering van die wettelijke maatregelen;
- het geven van deskundige voorlichting en adviezen op bovengenoemd terrein;
- alles in het werk te stellen om de voorwaarden te scheppen die een doelmatige en verantwoorde research, produktie, distributie en toepassing kunnen bevorderen;
- al hetgeen in de ruimste zin aan het doel der stichting bevorderlijk kan zijn.”
De leden van Artemis die in Nederland gewasbeschermingsmiddelen op de markt brengen zijn: Van Iperen, Entocare, DCM, Eco Protecta BV, Cebeco Agrochemie BV, Mertens, Pronafit, HortiPro, Bioline, Bayer CropScience, Certis, Denka International, Nijhof Biologische Gewasbescherming, Royal Brinkman, Groen Agro Control, Vos Capelle, Vlamings, Plant Health Cure, Valto, Biopol Natural, Biobest, Klep, Koppert Biological Systems, Horticoop, Benfried BV, Agro Centrale BV, EcoStyle Plant Professional, Plant Research, PirEco en BASF Nederland BV.
De statutaire doelomschrijving van Artemis luidt:
“1. De vereniging heeft ten doel het in alle opzichten stimuleren en optimaliseren van geïntegreerde bestrijdings- en bestuivingssystemen onder andere met behulp van natuurlijke vijanden en gewasbeschermingsmiddelen van natuurlijke oorsprong alsmede het gebruik van andere levende organismen. De vereniging richt zich op land- en tuinbouw, kantoortuinen, groene ruimten en volkstuinen.
2. Zij tracht dit doel ondermeer te bereiken door:
- het houden van regelmatige bijeenkomsten met uitwisseling van ervaringen;
- het al dan niet in samenwerking met andere organisaties en instanties organiseren van opleidingen teneinde het niveau van vakkennis en vakbekwaamheid te verhogen;
- het tot stand brengen en onderhouden van een goede communicatie met overheidsinstanties, publiekrechtelijke organen, land- en tuinbouworganisaties, publiciteitsmedia en alle andere personen en rechtspersonen die bemoeienis hebben met het terrein dat tot de doelstelling van de vereniging behoort of die daarbij belang hebben;
- het plegen van overleg met de overheid en alle andere betrokken instanties over de mogelijk te treffen wettelijke maatregelen
- alle andere wettige middelen.”
Nefyto en Artemis en enkele van haar deelnemers, althans leden hebben zich in de aanloop tot het Besluit schriftelijk tot de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu gewend met bezwaren tegen het (concept)Besluit. Aan deze bezwaren is niet tegemoet gekomen.