Rechtbank Limburg, 11-09-2025, ECLI:NL:RBLIM:2025:8830, C/03/343600 KG ZA 25-266

Gegevens

Instantie: Rechtbank Limburg

Datum uitspraak: 11 september 2025

Datum publicatie: 12 september 2025

ECLI: ECLI:NL:RBLIM:2025:8830

Formele relaties

Tussenuitspraak: ECLI:NL:RBLIM:2025:4909

Zaaknummer: C/03/343600 KG ZA 25-266

Inhoudsindicatie

Civiel recht. Kort geding. Vervolg op het vonnis van de voorzieningenrechter van deze rechtbank, locatie Maastricht, van 21 mei 2025 (ECLI:NL:RBLIM:2025:4909).

Eisende partij exploiteert een onderneming in de jachthaven te Roermond. De gemeenteraad van Roermond heeft in december 2022 gekozen voor scenario D voor de herinrichting van het havengebied. In scenario D is slechts ruimte voor het vergeven van gebruiksrechten voor twee havenpercelen/waterpercelen, en daarmee voor twee exploitanten. Op dit moment zijn er drie exploitanten in de jachthaven. Op 26 juni 2025 zijn in het gemeenteblad van Roermond twee bekendmakingen verschenen, waarin de gemeente het voornemen bekend maakt tot het sluiten van huurovereenkomsten met de twee andere exploitanten.

Eisende partij stelt dat de gemeente tijdens de mondelinge behandeling op 7 mei 2025 in het vorige kort geding tussen partijen de toezegging heeft gedaan dat er, conform de Didam-regels, een openbare selectieprocedure zou worden gehouden waarin eisende partij als gegadigde zou kunnen meedingen. Eisende partij betoogt dat de gemeente, gelet op de bekendmakingen op 26 juni 2025, zich niet gehouden heeft aan die toezegging. De gemeente heeft die stelling gemotiveerd betwist. De voorzieningenrechter oordeelt dat, omdat bewijs voor de stelling over de toezegging in dit kort geding niet is geleverd, die stelling geen grond kan vormen voor toewijzing van de vorderingen van eisende partij. De voorzieningenrechter volgt eisende partij verder niet in haar stelling dat de gemeente haar niet bij de planvorming heeft betrokken, dat zij geen eerlijke kans heeft gehad en dat er daardoor onrechtmatig jegens haar is gehandeld. Tot slot is de voorzieningenrechter van oordeel dat niet gebleken is dat de bekendmakingen in strijd zijn met de Didam-regels. De voorzieningenrechter wijst daarom de vorderingen van eisende partij af.

Uitspraak

Civiel recht

Zittingsplaats Maastricht

Zaaknummer: C/03/343600 / KG ZA 25-266

Vonnis in kort geding van 11 september 2025

in de zaak van

STEELHAVEN B.V.,

te Roermond,

eisende partij,

hierna te noemen: Steelhaven,

advocaat: mr. L.W.J.P.F. Einig,

tegen

GEMEENTE ROERMOND,

te Roermond,

gedaagde partij,

hierna te noemen: de gemeente,

advocaat: mr. M.M. Fimerius en mr. G.A. van der Veen.

1 De procedure

1.1.

Het verloop van de procedure blijkt uit:

- de dagvaarding met producties 1 t/m 12,- de conclusie van antwoord met producties 1 t/m 28,

- de brief aankondiging wijziging van eis van 26 augustus 2025 met producties 13 t/m 21,

- de mondelinge behandeling van 28 augustus 2025,

- de pleitnota van Steelhaven,- de pleitnota van de gemeente.

2 De feiten

2.1.

In de jachthaven in Roermond zijn op dit moment drie exploitanten - Steelhaven (eisende partij), [naam VOF] en Nautilus - actief.

2.2.

Al tientallen jaren zijn er plannen voor de herinrichting van het havengebied (gebiedsontwikkeling Roerdelta). Op 15 december 2022 heeft de gemeenteraad van Roermond gekozen voor scenario D voor de herinrichting van het havengebied. In scenario D is slechts ruimte voor het vergeven van gebruiksrechten voor twee havenpercelen/waterpercelen, en daarmee voor twee exploitanten. De gebruiks-overeenkomsten van de drie zittende exploitanten voor het havenwater lopen tot 31 december 2025.

2.3.

Steelhaven voelde zich op enig moment onvoldoende betrokken bij de planvorming over de herinrichting van het havengebied en is om die reden een kortgedingprocedure bij deze rechtbank, locatie Maastricht, gestart tegen de gemeente¹. Steelhaven wilde in die procedure - kort gezegd - afdwingen dat zij, net als de andere twee zittende exploitanten, werd toegelaten tot de overleggen over het planvormingsproces voor de herinrichting van de jachthaven.

2.4.

De voorzieningenrechter heeft de vorderingen van Steelhaven afgewezen en - kort gezegd - geoordeeld dat de Didam-regels tijdens de planvorming inzake de inrichting van de haven nog niet van toepassing zijn en de vorderingen van Steelhaven prematuur waren.² De voorzieningenrechter heeft, voor zover hier van belang, verder onder meer als volgt overwogen:

4.8.

De voorzieningenrechter stelt vast dat Steelhaven tot en met 7 november 2022

(productie 6 Steelhaven) input heeft gegeven op de herinrichting van de haven. Gelet op het

debat tussen partijen, bezien in het licht van het petitum, zal de voorzieningenrechter het

gevorderde afwijzen voor zover dat ziet op de periode van 2002 tot en met

7 november 2022, aangezien de Gemeente gemotiveerd heeft aangevoerd dat Steelhaven

toen wél betrokken was bij de planvorming, hetgeen Steelhaven niet heeft weersproken.

4.16

Ten slotte heeft de Gemeente ter zitting verklaard dat zij zich ervan bewust is dat zij, in

overeenstemming met de regels uit de Didam- arresten, een openbare selectieprocedure ten behoeve van de gunning van de exploitatierechten dient te organiseren, waarbij het Steelhaven vrijstaat als gegadigde mee te dingen. Ook hieruit is af te leiden dat de onderhavige procedure door Steelhaven te voorbarig is geëntameerd, nu er nog geen sprake is van een dergelijke openbare Didam-selectieprocedure.

2.5.

Op 26 juni 2025 verschenen in het Gemeenteblad van Roermond twee bekendmakingen met, onder meer, de hierna volgende inhoud.³

2.5.1.

Bekendmaking voornemen tot het sluiten van een huurovereenkomst met de vennootschap onder firma [naam VOF]

De Gemeente Roermond is voornemens om een huurovereenkomst voor de duur van 20 jaar

te sluiten met de vennootschap onder firma [naam VOF] gevestigd te Roermond,

betreffende een deel van een als haven ingericht waterperceel ter grootte van 18300m2,

gelegen in jachthaven La Bonne Aventure, kadastraal bekend, sectie [kadasternummer]

(gedeeltelijk), zoals hieronder schetsmatig weergegeven.

Op korte termijn wordt begonnen met de herinrichting van Jachthaven La Bonne Aventure. De jachthaven wordt heringericht om de haven uitdrukkelijk het karakter van stadshaven mee te geven waarbij beeldkwaliteit en verbinding met de stad zeer belangrijk is. Terzake wordt verwezen naar het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan dat op 25 april 2024 door de gemeente is vastgesteld: www.roermond.nl/actueel/roerdelta.

De heringerichte haven biedt plaats aan maximaal twee huurders vanwege het beperkte aantal ligplaatsen. De gemeente kiest ervoor de haven - na herinrichting - aan twee huurders in gebruik te geven, zodat twee huidige exploitanten zoveel mogelijk hun positie kunnen behouden. Zij zijn voor hun bedrijfsvoering afhankelijk van de locatie. Het te verhuren waterperceel zal circa 550 ligplaatsen hebben.

Motivering

Op grond van het arrest van de Hoge Raad van 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778) dient de gemeente bij het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten het gelijkheidsbeginsel in acht te nemen. Dit houdt in dat, indien er meerdere gegadigden zijn of redelijkerwijs te verwachten valt dat er meerdere gegadigden zullen zijn, een openbare selectieprocedure moet worden gevolgd.

In dit geval is de gemeente van oordeel dat er slechts één serieuze gegadigde is voor de huurovereenkomst, namelijk [naam VOF] V.O.E, op basis van de volgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria:

Zittend exploitant: [naam VOF] is huidige exploitant van de waterpercelen die worden verhuurd. [naam VOF] is voor haar bedrijfsvoering afhankelijk van de locatie en heeft daarin de nodige investeringen gedaan die bruikbaar blijven.
Ervaring en expertise: [naam VOF] heeft aantoonbare ervaring en expertise in het beheer en de exploitatie van een haven op deze locatie.
Passende exploitatie: Exploitatie door [naam VOF] sluit aan bij het beoogde publieke belang en het ruimtelijke beleid van de gemeente voor de stadshaven, waarbij beeldkwaliteit belangrijk is, rekening wordt gehouden met te verwachten verkeersstromen, de nabijgelegen woon- en recreatieomgeving, en aanvullend beslag op land beperkt blijft tot voorzieningen die specifiek zijn gericht op de exploitatie van een stadshaven. [naam VOF] heeft uitdrukkelijk afstand genomen van het deel van haar activiteiten dat niet bij het nieuwe karakter van het perceel als stadshaven past.
Beschikbaarheid nabijgelegen faciliteiten: [naam VOF] bezit een gebouw dat zeer centraal is gelegen in het havengebied en dat ligt in de directe nabijheid van de toegang tot de steigers. In dit gebouw kunnen een havenkantoor en sanitaire voorzieningen worden gerealiseerd. De directe nabijheid van zulke voorzieningen is nodig voor de functionaliteit en het gebruiksgemak voor havengebruikers, maar ze mogen de beschikbare ruimte op het water en de beeldkwaliteit niet beperken.
Continuïteit van dienstverlening: Het voortzetten van de exploitatie door [naam VOF] waarborgt de continuïteit van de dienstverlening aan gebruikers van de haven, hetgeen van belang is voor de lokale gemeenschap en lokale economie.

Op basis van bovenstaande criteria concludeert de gemeente dat het aangaan van de huurovereenkomst met [naam VOF] gerechtvaardigd is zonder voorafgaande openbare selectieprocedure.

2.5.2.

Bekendmaking voornemen tot het sluiten van een huurovereenkomst met de Roermondse Watersportvereniging Nautilus

De Gemeente Roermond is voornemens een huurovereenkomst voor de duur van 20 jaar te

sluiten met de vereniging Roermondse Watersportvereniging ‘Nautilus’ gevestigd te Roermond, betreffende een als haven ingericht waterperceel ter grootte van 26880m2 en een strekdam (20920m2), gelegen in Roermond, kadastraal bekend, sectie [kadasternummer] , zoals hieronder schetsmatig weergegeven.

De te verhuren strekdam is uitsluitend bedoeld voor laden en lossen, als toerit voor toeleveranciers of hulpdiensten, en voor recreatief gebruik voor ligplaatshouders.

Motivering

In dit geval is de gemeente van oordeel dat er slechts één serieuze gegadigde is voor de huurovereenkomst, namelijk de Roermondse Watersportvereniging 'Nautilus' (hierna: Nautilus) op basis van de volgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria:

Lokale vereniging met maatschappelijke functie: de vereniging bestaat uit meer dan 800 leden, waarvan meer dan de helft afkomstig is uit Roermond. De vereniging vervult een belangrijke sociale en sportieve rol in Roermond, en organiseert diverse lokale en regionale activiteiten op het gebied van watersport.
Zittend exploitant: Nautilus is huidige exploitant van de waterpercelen die worden verhuurd. Nautilus is voor haar vereniging afhankelijk van deze locatie en heeft daarin de nodige investeringen gedaan.
Ervaring en expertise: Nautilus heeft aantoonbare ervaring en expertise in het beheer en de exploitatie van een haven op deze locatie.
Passende exploitatie: Exploitatie door Nautilus draagt bij aan de beleidsdoelstellingen van de gemeente met betrekking tot sportstimulering, jeugdontwikkeling, maatschappelijk gebruik van de haven en behoud van een toegankelijke, niet-commerciële invulling van een deel van het havengebied.
Beschikbaarheid nabijgelegen faciliteiten: Het havengebouw dat is gelegen aan de Maasboulevard is in eigendom van Nautilus. In dit havengebouw zijn meerdere voor de exploitatie van de jachthaven en het verenigingsleven noodzakelijke faciliteiten ondergebracht, te weten havenkantoor en horecavoorziening.

Op basis van bovenstaande criteria concludeert de gemeente dat het aangaan van de huurovereenkomst met Nautilus gerechtvaardigd is zonder voorafgaande openbare selectieprocedure.

2.5.3.

In de beide bekendmakingen is de hieronder weergeven schets ter illustratie bijgevoegd.

2.5.4.

In beide bekendmakingen is over de bezwaartermijn het volgende opgenomen.

Bezwaartermijn

Dit voornemen wordt zowel in het Gemeenteblad als op TenderNed gepubliceerd.

Belanghebbenden die van mening zijn dat zij eveneens als serieuze gegadigde in aanmerking komen voor de huurovereenkomst, dienen binnen 20 kalenderdagen na publicatie van dit voornemen (tot en met 16 juli 2025) een kort geding aanhangig te maken bij de bevoegde rechter van de Rechtbank Limburg, locatie Maastricht. Na deze termijn is het niet meer mogelijk om op te komen tegen dit voornemen, en is de gemeente gerechtigd om tot het sluiten van de huurovereenkomst met [naam VOF] (rb: respectievelijk Nautilus) over te gaan. U kunt dan niet langer in rechte opkomen tegen het sluiten van de huurovereenkomst.

2.6.

De voorzieningenrechter verwijst voor hetgeen vooraf ging aan de bekendmakingen (voor het overige) naar de feiten zoals weergegeven in het eerdere vonnis van de voorzieningenrechter van deze rechtbank van 21 mei 2025 (hierna: het vonnis).⁴

3 Het geschil

3.1.

Steelhaven vordert, na wijziging van eis, - samengevat - dat de voorzieningenrechter bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad,:

de gemeente verbiedt (verdere) uitvoering te geven aan het in het gemeenteblad bekendgemaakte voornemen tot het sluiten van een huurovereenkomst met Nautilus;
de gemeente verbiedt (verdere) uitvoering te geven aan het in het gemeenteblad bekendgemaakte voornemen tot het sluiten van een huurovereenkomst met [naam VOF] ;
de gemeente gebiedt de onder 1 en 2 genoemde voornemens in te trekken;
de gemeente gebiedt tot loting voor de uitgifte van de (toekomstige) gebruiksrechten van de haven, waarbij Steelhaven één van de deelnemers is, althans tot het organiseren van een non-discriminatoire selectieprocedure conform de Didam-arresten;
de gemeente gebiedt te komen tot een (ook) op Steelhaven afgestemd scenario D voor de herinrichting van de jachthaven;
de gemeente gebiedt om aan de geselecteerde aannemer aan wie de realisatie van de herinrichting is gegund, voor zover nodig in verband met het gevorderde onder 5, tijdig wijzigingen in het opgedragen werk op te dragen;
aan overtreding van het onder 1 tot en met 6 gevorderde een dwangsom verbindt;
de gemeente veroordeelt in de proceskosten, te vermeerderen met te wettelijke rente.

3.2.

De gemeente voert verweer.

3.3.

Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.

Rechtbank Limburg, 11-09-2025, ECLI:NL:RBLIM:2025:8830, C/03/343600 KG ZA 25-266

Rechtbank Limburg, 11-09-2025, ECLI:NL:RBLIM:2025:8830, C/03/343600 KG ZA 25-266

Gegevens

Inhoudsindicatie

Uitspraak

1 De procedure

2 De feiten

3 Het geschil

4 De beoordeling

5 De beslissing