Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 05-04-2023, ECLI:NL:RBZWB:2023:2316, BRE 1314 tot en met 21/1320 en 21/5252 tot en met 21/5258
Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 05-04-2023, ECLI:NL:RBZWB:2023:2316, BRE 1314 tot en met 21/1320 en 21/5252 tot en met 21/5258
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant
- Datum uitspraak
- 5 april 2023
- Datum publicatie
- 18 april 2023
- Zaaknummer
- BRE 1314 tot en met 21/1320 en 21/5252 tot en met 21/5258
- Relevante informatie
- Art. 1 WBIZ, Art. 4 WBIZ, Art. 5 WBIZ, Art. 7 WBIZ, Art. 8 WBIZ, Art. 16 Wet WOZ, Art. 24 Wet WOZ, Art. 3:2 Awb, Art. 8:29 Awb
Inhoudsindicatie
Verordening gebaseerd op Wet op de bedrijveninvesteringszones: belanghebbenden zijn de mening toegedaan dat de draagvlakmeting niet op correcte wijze is uitgevoerd en dat de Verordening onverbindend moet worden verklaard. De rechtbank komt tot een oordeel dat de Verordening op voldoende zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en per 1 januari 2020 in werking is getreden. Niet is gebleken dat de opbrengsten van de BIZ-heffingen onjuist worden besteed of dat de opbrengstlimit wordt overschreden. Beroepen ongegrond.
Uitspraak
RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
Zittingsplaats Breda
Belastingrecht
zaaknummers: BRE 21/1314 tot en met 21/1320 en 21/5252 tot en met 21/5258
[belanghebbende 1], gevestigd te [plaats] (BRE 21/1314 en 21/5252),
[belanghebbende 2] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1315 en 21/5258),
[belanghebbende 3] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1316 en 21/5253),
[belanghebbende 4] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1317 en 21/5255),
[belanghebbende 5] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1318 en 21/5257),
[belanghebbende 6] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1319 en 21/5254)
[belanghebbende 7] , gevestigd te [plaats] (BRE 21/1320 en 21/5256),
samen: belanghebbenden,
(gemachtigde: [gemachtigde]),
en
de heffingsambtenaar van de gemeente Breda (Belastingsamenwerking West-Brabant), de heffingsambtenaar.
Inleiding
1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van belanghebbenden tegen de separate uitspraken op bezwaar van de heffingsambtenaar van 12 februari 2021 inzake de BIZ-bijdrage voor het jaar 2020.
Daarnaast beoordeelt de rechtbank het rechtstreekse beroep van belanghebbenden tegen de aanslagen van 31 maart 2021 inzake de BIZ-bijdrage voor het jaar 2021. De heffingsambtenaar heeft bij brief van 1 december 2021 ingestemd met het rechtstreekse beroep van belanghebbenden.
De heffingsambtenaar heeft voor de belastingjaren 2020 en 2021 aan belanghebbenden ieder afzonderlijk een aanslag op grond van Verordening bedrijveninvesteringszone [locatie] 2020-2024 (de Verordening) opgelegd.
De heffingsambtenaar heeft ten aanzien van het belastingjaar 2020 het bezwaar van belanghebbenden ongegrond verklaard. De heffingsambtenaar heeft daarbij de betreffende aanslag gehandhaafd.
Tussen de belanghebbenden en de heffingsambtenaar lopen (identieke) beroepsprocedures ten aanzien van de BIZ-bijdrage voor de jaren 2020 en 2021. In dat kader heeft de heffingsambtenaar, (identieke) verweerschriften ingediend.
De heffingsambtenaar heeft hangende de beroepsprocedure op 26 juli 2021 en 24 november 2022 stukken aan de rechtbank overgelegd en beide keren een beroep op (gedeeltelijke) geheimhouding als bedoeld in artikel 8:29 van de Awb gedaan. Deze stukken zijn ook in een geschoonde versie aan belanghebbenden overgelegd.
De geheimhoudingskamer van de rechtbank heeft op 21 december 2021 en op 5 december 2022 op het beroep van de heffingsambtenaar op (gedeeltelijke) geheimhouding van bepaalde stukken beslist. De beslissingen van de geheimhoudingskamer zijn gepubliceerd op www.rechtspraak.nl onder respectievelijk ECLI:NL:RBZWB:2021:6515 en ECLI:NL:RBZWB:2022:7324.
De rechtbank heeft de beroepen op 7 december 2022 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigde van belanghebbenden en [directeur belanghebbende 1] (directeur van [belanghebbende 1], hierna: Evers) en namens de heffingsambtenaar, [heffingsambtenaar], [heffingsambtenaar] en [heffingsambtenaar].
Bij sluiting van het onderzoek op zitting heeft de rechtbank meegedeeld dat de heffingsambtenaar in de gelegenheid wordt gesteld te reageren op ter zitting door belanghebbenden opgeworpen vragen. Daarnaast hebben partijen op zitting ermee ingestemd dat, na ontvangst van de reactie van de heffingsambtenaar en doorzending daarvan aan belanghebbenden, een nadere mondelinge behandeling (zitting) van de beroepen niet nodig is.
De rechtbank heeft bij brief van 12 december 2022 de heffingsambtenaar gevraagd om uiterlijk op 9 januari 2023 te reageren op dat wat ter zitting is besproken. Na ontvangst van de reactie van de heffingsambtenaar is een afschrift daarvan bij brief van 11 januari 2023 naar de wederpartij doorgestuurd. De rechtbank heeft gelijktijdig het onderzoek gesloten en aangekondigd binnen zes weken uitspraak te doen. De rechtbank heeft deze termijn verlengd.
Van de zitting is een proces-verbaal gemaakt, waarvan een afschrift tegelijk met een afschrift van deze uitspraak aan partijen wordt gezonden.
Feiten
2. De notaris heeft, voor zover van belang, vastgelegd:
in de ‘Proces verbaal akte Inzake draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone [locatie]’:
Heden drie december tweeduizend negentien, verklaar ik, (…) notaris met plaats van vestiging [plaats] het navolgende:
A. WET OP DE BEDRIJVENINVESTERINGSZONES
VERORDENING
De gemeenteraad van de gemeente Breda heeft in haar openbare raadsvergadering van
negen en twintig augustus tweeduizend negentien (29-08-2019) de "Verordening bedrijveninvesteringszone [locatie] 2020-2024" vastgesteld (hierna te noemen: “de verordening”).
(…)
Een kopie van de verordening is als BIJLAGE 1 aan deze akte gehecht.
Deze verordening treedt in werking de eerste dag nadat het college van Burgemeester --
en Wethouders heeft bekend gemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 -
van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones (hierna te noemen: de Wet) is gebleken.
STEMBILJETTEN
De gemeente Breda heeft in het kader van de draagvlakmeting, welke op grond van de -
Wet dient te worden uitgevoerd, stembiljetten verspreid onder de stemgerechtigden.
Bij het verspreiden van de stembiljetten is aangegeven dat deze biljetten uiterlijk acht en
twintig november tweeduizend negentien (28-11-2019) vóór zeventien uur (17:00 uur)
door mij, notaris dienden te zijn ontvangen. De wijze waarop kon worden gestemd en
hoe, waar en wanneer de stembiljetten konden worden ingediend is beschreven in de
notitie getiteld “Draagvlakmeting Bedrijveninvesteringszone [locatie] 2020-2024’ van welke notitie een kopie als BIJLAGE 2 aan deze akte is gehecht.
Onderstaande ontvangen stembiljetten zijn aan deze akte gehecht.
DE UITGEBRACHTE STEMMEN CONFORM DE STEMBILJETTEN
Heden vanaf ongeveer negen uur (09:00 uur) heb ik, notaris, mij bevonden op mijn
kantoor (…) te [plaats] teneinde de door mij, notaris, ontvangen stembiljetten te tellen.
Mij, notaris, is gebleken dat:
1. er vier en vijftig (54) stembiljetten tijdig door mij zijn ontvangen, waarvan de stem als geldig is beoordeeld en die voor hebben gestemd;
2. er drie en twintig (23) stembiljetten tijdig door mij zijn ontvangen, waarvan de stem als geldig is beoordeeld en die tegen hebben gestemd;
3. er nul (0) stembiljetten tijdig door mij zijn ontvangen, waarvan de stem als ongeldig is beoordeeld;
4. er een (1) stembiljet na acht en twintig november tweeduizend negentien (28-11 2019) zeventien uur (17:00 uur) door mij is ontvangen, waarvan de stem derhalve als ongeldig is beoordeeld.’
in de ‘Aanvullende proces verbaal akte Inzake draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone [locatie]’ van 23 november 2022:
A. WET OP DE BEDRIJVENINVESTERINGSZONES
Mij, notaris, was ten behoeve van de publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente
Breda, gevestigd te [plaats], (…), verzocht aanwezig te zijn bij en toezicht te houden op het tellen van de stemmen die uitgebracht zijn in het kader van de draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone [locatie] te [plaats].
Op drie december tweeduizend negentien heeft het tellen van de stemmen op mijn
kantoor (…) plaats gevonden en daarvan is op die datum tevens een proces verbaal akte opgemaakt.
EXCEL SHEET en WOZ waardes
GETELDE STEMMEN
In vorenbedoelde proces verbaal akte zoals die op drie december tweeduizend
negentien is verleden is gemeld:
a. hoeveel stembiljetten door mij, notaris, waren ontvangen waarvan de stemmen voor zijn uitgebracht;
b. hoeveel stembiljetten door mij, notaris, waren ontvangen waarvan de stemmen tegen zijn uitgebracht;
c. hoeveel stembiljetten tijdig door mij, notaris, tijdig waren ontvangen welke als ongeldig zijn aangemerkt; en
d. dat één stembiljet te laat door mij, notaris, is ontvangen en waarvan de stem om die reden ongeldig is verklaard.
VERZOEK TOT OPTELLEN VAN DE WOZ WAARDEN
De gemeente Breda heeft aangegeven dat ze een aanvullend proces verbaal akte wenst te ontvangen waarin de WOZ waarden van de registergoederen, waarvan de
betreffende stembiljetten aangaven dat vóór respectievelijk tégen werd gestemd, worden opgeteld.
OPTELLEN VAN ALLE WOZ WAARDEN
Ter uitvoering van bedoeld verzoek heb ik, notaris, het destijds door de gemeente Breda aangeleverde excel-bestand bewerkt en daarin twee nieuwe kolommen toegevoegd. Te weten een kolom waarin alle WOZ waardes van de vóór stemmers worden aangegeven en een kolom van de WOZ waardes van de tégen stemmers worden aangegeven.
Een print, bestaande uit drie pagina’s, uit bedoeld bewerkt exel bestand is aan deze akte gehecht. Op bedoelde print zijn onder andere zichtbaar:
- een kolom met vermelding van de straatnaam;
- een kolom met vermelding van de huisnummers;
- een kolom met vermelding van de destijds door de gemeente Breda aangegeven WOZ waarden van alle vóór stemmers; en
- een kolom met vermelding van de destijds door de gemeente Breda aangegeven
WOZ waarden van alle tégen stemmers.
De kolommen met vermelding van de destijds door de gemeente Breda aangegeven
WOZ waarden zijn iets donkerder gekleurd.
Bij het optellen van alle WOZ waarden van alle vóór stemmers komt men op een
eindbedrag van zes en veertig miljoen een honderd negentig duizend euro
(€ 46.190.000,00).
Bij het optellen van alle WOZ waarden van alle tégen stemmers komt men op een
eindbedrag van een en dertig miljoen drie honderd zes en zestig duizend euro
(€ 31.366.000,00) .
‘Stichting BIZ [locatie]’ is bij akte van 21 juni 2019 opgericht (de stichting). De statutaire doelstelling luidt als volgt:
-
het bevorderen van de leefbaarheid en/of veiligheid en/of ruimtelijke kwaliteit en/of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone in de openbare ruimte van het werkingsgebied bedrijventerrein "[locatie]" te [plaats], hierna ook te noemen: "BI-zone", een en ander onder de noemer: 'schoon, veilig, geordend en georganiseerd;
-
het in stand houden en verbeteren van de beeldkwaliteit van de BI-zone;
-
het benutten van kansen op het gebied van duurzaamheid;
-
het samenwerken met andere bedrijventerreinen en overheden in en rondom [plaats];
-
het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn.
De gemeente Breda en de stichting hebben Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone “[locatie]" gesloten.
De heffingsambtenaar heeft van iedere belanghebbende middels een aanslag voor de jaren 2020 en 2021 een BIZ-bijdrage geheven, omdat het heffingsobject (onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient) in het aangewezen gebied [locatie] in de gemeente [plaats] is gelegen.