Aflevering 1

Inmiddels is het nieuwe kabinet met gedoogsteun aan de slag gegaan. Het woord van het jaar 2010 is gedoogregering. Het is dus tijd ons af te vragen hoe dat gedogen in de vreemdelingenpraktijk nu eigenlijk uitpakt. SGP-er Van der Staaij noemde tijdens de begrotingsbehandeling van Immigratie en Asiel immigratie niet voor niets de ‘navelstreng van het gedoogkabinet’. Bekeken vanuit de samenwerking tussen de coalitiepartners enerzijds en de gedoogpartner anderzijds, kunnen er twee typen problemen ontstaan: ófwel de coalitiepartijen VVD en CDA zijn het oneens met het standpunt van de gedoogpartij PVV, ófwel de gedoogpartij is het oneens met de coalitiepartijen.

Donderdag 17 februari 2011 is Bert Swart overleden, 69 jaar oud. In de reacties komt één ding prominent naar voren: Bert Swart, de grondlegger van het Nederlandse vreemdelingenrecht.

Alhoewel nut en noodzaak van harmonisering van de toelating van seizoenswerkers verdedigbaar zijn, is overeenstemming binnen de Unie niet eenvoudig te bereiken gelet op de uiteenlopende belangen van EU-Lidstaten. Het Europees Parlement stelt daar bovendien haar eigen standpunt tegenover en ook nationale volksvertegenwoordigingen roeren zich. Een ‘nul-quotum’ voor Nederland kan het gevolg zijn van een onbevredigend onderhandelingsresultaat.

Tesseltje de Lange In artikel 6 lid 3 van Richtlijn 2009/52/EG, die op 20 juli 2011 moet zijn omgezet, wordt het bewijsvermoeden geschapen dat tussen een werkgever en zijn illegale werknemer een dienstverband van ten minste drie maanden bestaat, tenzij het tegendeel wordt bewezen. Ook artikel 23 Wav kent een dergelijk bewijsvermoeden. In deze bijdrage bespreekt Tesseltje de Lange onder meer of Nederland met artikel 23 Wav aan zijn omzettingsverplichting heeft voldaan en welke mogelijkheden die bepaling biedt voor illegale werknemers en of deze ook mogelijkheden biedt voor de Arbeidsinspectie, in het kader van de handhaving van de Wav.

Robert Visser Per 1 juli 2010 is een nieuwe, acht dagen durende asielprocedure ingevoerd. Hiermee is een einde gekomen aan de 48-uursprocedure. Inmiddels zijn we ruim een halfjaar verder. Hoog tijd om te bezien wat de nieuwe procedure in de praktijk heeft opgeleverd.

Harry Booij Korte beschrijving en enkele eerste ervaringen vanuit het perspectief van de rechtsbijstand.

Mark Klaassen In december 2010 heeft de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) een advies uitgebracht over extraterritoriale behandeling van asielaanvragen. In haar advies gaat de ACVZ in op de praktische en juridische voorwaarden waar aan voldaan moet worden voordat asielaanvragen op een locatie buiten de EU kunnen worden behandeld. De ACVZ komt tot de conclusie dat het bestaande juridische kader in de EU hiervoor voorlopig geen ruimte biedt. Mark Klaassen houdt het ACVZ-advies tegen het licht.

Michiel Tjebbes Het niet-naleven van de verplichting tot aanmelding bij de korpschef bij binnenkomst voor kort verblijf is als overtreding strafbaar gesteld en kan, behalve tot een boete van € 50, leiden tot ongewenstverklaring en signalering in het Schengen Informatie Systeem. Michiel Tjebbes bespreekt hoe deze meldplicht is geregeld en hoe daar praktisch door de vreemdelingendiensten uitvoering aan wordt gegeven. Ook bespreekt hij hoe de overheid zich ten aanzien van deze verplichting kwijt van haar actieve informatieplicht en hoe de meldplicht aan bod komt in de rechtspraak, waarbij hij ingaat op de gevolgen van de Terugkeerrichtlijn.

Mark Provera The research question posed was to explore to what extent (if any) there is a degree of convergence between the laws and policies of the European Union and Australia in relation to the detention of asylum seekers. The research revealed that that degree of convergence is far from black and white, nor universal in all areas discussed. There are elements in which the two jurisdictions converge and elements in which they diverge or, in some cases, are at polar opposites.

Wolf Mannens Een korte impressie van de 15de Metropolis conferentie te Den Haag (4-8 oktober 2010). De conferentie had als titel Justice and Migration: Paradoxes of Belonging. De Metropolisconferentie kende dit jaar een zeer grote opkomst (ruim 800 deelnemers). Deze meerdaagse conferentie is opgebouwd volgens een beproefd model. Dagelijkse plenaire sessies in de ochtend en workshops in de middag. De meer dan 100 verschillende workshops bieden deelnemers een ruime inhoudelijke keuze.

Eveline van der Linden Op 17 december 2010 organiseerde de Universiteit Maastricht rondom de uitreiking van de Hanneke Steenbergen-scriptieprijs een symposium over de positie van Turkse werknemers en dienstverleners in Nederland, in het licht van de recente rechtspraak van het Europese Hof van Justitie.

“Hoewel het Europese Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) op 3 september 1953 in werking is getreden en de eerste uitspraak van het Hof van 14 november 1960 dateert, heeft het tot 20 maart 1991 geduurd voordat de eerste uitspraak in een asielzaak verscheen. Tussen 1991 en begin 2005 heeft het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in in totaal zo’n 15 asielzaken uitspraak gedaan. In de vier en een half jaar tot juni 2009, die daarop volgden, zijn niet minder dan 45 uitspraken in asielzaken gedaan. Dit is een vertienvoudiging van het aantal zaken. Het is daarom nuttig om een oordeel over deze jurisprudentie te vellen om beter haar invloed te begrijpen op dit delicate terrein dat veel lidstaten voor aanzienlijke uitvoeringsproblemen stelt met aanmerkelijke politieke gevolgen.” Op deze wijze begint Marc Bossuyt zijn kritische beschouwing over de asielrechtspraak van het EHRM.

Aan de hand van enkele citaten bespreek ik dit boek met zijn interessante nieuwe analyse van de hedendaagse politiek. Het boek biedt een verklaring voor maatschappelijke tegenstellingen en eisen vanuit de samenleving. “In dit boek beschrijven we hoe de lager opgeleiden, de leken, uit de politiek verdwenen, wat de oorzaken hiervan zijn en wat dit betekent voor het politieke landschap en voor de democratie in ons land.”