PRO 2014/1 - Art. - Maatwerkvoorschriften. Jurisprudentie en ontwikkelingen.
Aflevering 1, gepubliceerd op 17-01-2014 geschreven door J. SchrijnemaekersIn 2008 – dus alweer zes jaar geleden – is het fenomeen maatwerkvoorschriften geïntroduceerd, met de inwerkingtreding van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (‘Activiteitenbesluit’). Het instrument van de maatwerkvoorschriften is in de plaats gekomen van de bevoegdheid tot het stellen van nadere eisen, zoals wij die kenden in de voormalige 8.40 Wet milieubeheer amvb’s. In een eerder artikel van mijn hand is reeds uitvoerig ingegaan op het wettelijk systeem, de achtergronden en de bedoeling van de wetgever, de wettelijke voorschriften, de totstandkomingsprocedure, de rechtsbescherming en het overgangsrecht. Uit onderzoeken inzake algemene regels bleek dat er zeer terughoudend gebruik werd gemaakt van de bevoegdheid maatwerkvoorschriften te stellen. Dit vormde begin 2012 aanleiding genoeg om stil te staan bij dit instrument en te kijken hoe de bestuursrechter er mee omgaat. In deze bijdrage zal met name de jurisprudentie die sindsdien is verschenen worden besproken. Daarnaast wordt aandacht geschonken aan enkele ontwikkelingen en het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd door Royal Haskoning DHV over de doeltreffendheid en de effecten van het Activiteitenbesluit in de praktijk.