Aflevering 2

In deel I van dit drieluik is het stelsel van de watervergunning zoals dat vorm heeft gekregen in de bepalingen van hoofdstuk 6 van de Waterwet uit de doeken gedaan. De structuur van de watervergunning kan echter pas goed worden doorgrond indien tevens de bepalingen inzake de watervergunning van hoofdstuk 6 van het Waterbesluit alsook de bepalingen van hoofdstuk 6 van de Waterregeling grondig worden bestudeerd. In dit deel II zal de Watervergunning in relatie tot het Waterbesluit centraal staan. Deel III zal de Watervergunning betreffen in relatie tot de Waterregeling en de uitgevaardigde Beleidsregels.

Het eerste deel van dit tweeluik is gebruikt als aanloop naar het deel over de ‘watervergunning’ in het Omgevingswettijdperk. Hierin hebben wij de watervergunning in het huidige stelsel besproken. Aan de hand van voorbeelden uit de jurisprudentie hebben wij het gebruik van de watervergunning in de praktijk tastbaar willen maken. Dit tweede deel staat in het teken van de ‘watervergunning’ op het moment dat de Omgevingswet in werking zal treden. Stapsgewijs zullen we het stelsel van de ‘watervergunning’ onder de Omgevingswet ontrafelen en bezien of de ‘watervergunning’ anno Omgevingswet wezenlijk zal veranderen ten opzichte van de watervergunning anno 2016.

Planschade laat zich definiëren als: een geschatte waardedaling van een onroerende zaak die is geleden door een rechtmatig overheidsbesluit zoals genoemd onder artikel 6.1 lid 2 Wet ruimtelijke ordening. Een dergelijke waardedaling dient in een planschadeprocedure inzichtelijk te worden gemaakt door middel van een waardetaxatie onmiddellijk vóór en onmiddellijk na de inwerkingtreding van de schadeoorzaak. Daarbij dient de fictie te worden gehanteerd van de willekeurige redelijk denkende en handelende koper. Een dergelijke koper dient in relatie tot de waarden uit te gaan van hetgeen in planologische zin maximaal mogelijk was onder het voorgaande planologische regime en in maximale planologische zin behoort onder het gestelde schadeveroorzakende (nieuwe) regime. Ofwel: zou deze fictieve koper door de planologische wijziging een planologisch nadeel constateren en daarmee een lagere aankoopprijs bedingen? Na aftrek (drempel c.q. korting) van het normaal maatschappelijk risico, zoals verankerd in artikel 6.2 Wro, resteert, indien de schade niet volledig onder het normaal maatschappelijk risico valt, een ‘tegemoetkoming in de schade’.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Uitvoerbaarheid bestemmingsplan. Tussenuitspraak. Herroepen tussenuitspraak. Terugkomen oordeel tussenuitspraak. Feitelijke grondslag.

Trefwoorden: Documenten. Openbaar maken documenten. Rechtstreeks beroep. Bevoegdheid instellen rechtstreeks beroep.

Trefwoorden: Afval. Afvalstoffen. Overbrengen afvalstoffen. Afvalstof. Begrip afvalstof. Afgedankte apparatuur. Elektronische apparaten.

Gedeputeerde Staten van Flevoland hebben een positieve grondhouding aangenomen ten aanzien van de ‘Beleidsuitwerking voor extra woningen op vrijkomende agrarische erven’ van de gemeente Noordoostpolder, hetgeen betekent dat Gedeputeerde Staten de intentie hebben om met toepassing van het experimentenkader af te wijken van het Omgevingsplan Flevoland 2006.

De staatssecretaris van EZ heeft een brief aan de Tweede Kamer gezonden inzake de prognose voorlopige fosfaatproductie in 2015 van het CBS. De voorlopige prognose geeft aan dat de Nederlandse veehouderij in 2015 176,3 miljoen kilo fosfaat heeft geproduceerd. Hiermee is het fosfaatproductieplafond in 2015 zeer waarschijnlijk overschreden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Plattelandswoning. Veehouderij. Geurhinder veehouderij. Geurgevoeligheid. Geurgevoelig object.

Trefwoorden: Asbest. Verwijdering asbest. Asbestinventarisatierapport. Dwangsom. Inventarisatieplicht.

De minister van WRD heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over de huidige stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel kwaliteitsborging. In februari 2016 heeft de minister nog een gedachtewisseling met de bouwsector, de VNG en de consumentenorganisaties. Hierover en over zijn afweging of, en zo ja op welke wijze, het wetsvoorstel in procedure wordt gebracht, informeert de minister vervolgens de Tweede Kamer.

Dit wetsvoorstel strekt ertoe om toegelaten instellingen, de met hen verbonden ondernemingen van welke zij de enige aandeelhoudster zijn en samenwerkingsvennootschappen tijdelijk toe te staan om verhuur-, verbouw- en onderhoudswerkzaamheden uit te voeren voor huisvestingsvoorzieningen ten behoeve van houders van een verblijfsvergunning asiel

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Vergunningplicht. Bouwvergunningvrij. Bouwvergunningplicht. Gevels. Stuken gevels.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Weigering. Tijdelijke berging. Aanvraag. Wijziging. Aanvulling. Ondergeschikte aard.

Dit wetsvoorstel strekt tot aanpassing van de Elektriciteitswet 1998 met het oog op de ontwikkeling van een elektriciteitsnet op de Noordzee en snellere realisatie van windenergie op land.

De staatssecretaris van IM heeft het Besluit tot wijziging van geluidproductieplafonds op referentiepunten langs rijkswegen in de Staatscourant gepubliceerd. Dit besluit voorziet in de correctie van de brongegevens en de daarop gebaseerde herberekening van de geluidproductieplafonds.

Trefwoorden: Geluidhinder verkeer. Wegverkeerslawaai. Geluidplafondkaart.

Trefwoorden: Tracébesluit. Geluidscherm. Spoorweggeluid. Spoorgeluid. Geluidbelasting. Cumulatie geluidbelasting. Gecumuleerde geluidbelasting. Reflectie geluidscherm.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Invorderingsbesluit. Bestuursdwang. Overtreder. Natuurlijk persoon. Rechtspersoon. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Luchtvaart. Omgevingsvergunning. Luchthaven. Openingstijden luchthaven. Taxiën. Proefdraaien. Run-ups.

Trefwoorden: Luchtvaart. Luchtvaartuig. Vluchten met luchtvaartuig. Uitvoeren vluchten met luchtvaartuig. Onthouding uitvoeren vluchten met luchtvaartuig. Werkzaamheden in de lucht. Luchtactiviteit.

Staatssecretaris Dijksma van Infrastructuur en Milieu heeft het ontwerp voor een wijziging van het asbestverwijderingsbesluit 2005 door de Raad van State laten beoordelen. De Raad van State adviseert om een meer solide wettelijke grondslag in de Wet milieubeheer op te nemen, omdat het verbod anders mogelijk niet goed handhaafbaar is.

De eisen waaraan onderzoek naar asbest in bodem en in bouw- en sloopafval moet voldoen, zijn vastgelegd in documenten, die worden beheerd door NEN en SIKB. Discussies over de inrichting van dit onderzoek leiden nu tot aanpassing van de eisen.

Trefwoorden: Handhavingsverzoek. Bestuursdwang. Spoedeisend. Asbestverontreiniging. Brand. Ongewoon voorval. Ondeugdelijke motivering.

Trefwoorden: Monument. Gemeentelijk monument. Motiveringsbeginsel. Monumentale waarde. Ensemble.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Weigering. Rijksmonument. Dakopbouw. Redengevende omschrijving. Belang van de monumentenzorg.

Het PAS-bureau is opgericht door de twaalf provincies en de ministeries van Economische Zaken, Infrastructuur en Milieu en Defensie. Het bureau is ondergebracht bij BIJ12, de uitvoeringsorganisatie van de provincies in Utrecht.

Duurzaam werken is de opdracht voor bedrijven die de komende tijd willen uitbreiden/vernieuwen en daarvoor een Natuurbeschermingswetvergunning nodig hebben.

De Wet natuurbescherming vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet, die worden ingetrokken zodra de Wet natuurbescherming in werking treedt (naar verwachting 1 juli 2016). Het nieuwe stelsel is aanmerkelijk eenvoudiger en toegankelijker dan de bestaande natuurwetgeving en neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt.

De staatssecretaris van EZ heeft in goed overleg met de provincies besloten de datum van invoering van de nieuwe Wet natuurbescherming te verschuiven van 1 juli 2016 naar 1 januari 2017. Dit met het oog op een zorgvuldige invoering van de nieuwe regelgeving en de voor de uitvoeringsregelgeving te doorlopen procedurele stappen. Overigens verwacht de minister de ontwerpen daarvan in mei 2016 aan de Tweede en Eerste Kamer te overleggen.

In dit wijzigingsbesluit wordt een artikel 3a aan het Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 toegevoegd, dat voorziet in een vrijstelling van het verbod om zonder vergunning als bedoeld in artikel 19d lid 1 van de Nbw 1998, vee te weiden en meststoffen te gebruiken.

Binnen het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone is het noodzakelijk de toegang tot een aantal deelgebieden (‘zones’) gecontinueerd te beperken. Deze toegangsbeperkingen dragen bij aan de verbetering (en behoud) van enkele specifieke instandhoudingsdoelen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning. Vleeskuikenbedrijf. Verklaring van geen bedenkingen. Natura 2000-gebied.

Trefwoorden: Natuurbeschermingswetvergunning. Elektriciteitscentrale. Programma Aanpak Stikstof. PAS. Depositieruimte. Ontwikkelruimte.

Trefwoorden: Natuurvergunning. Veehouderij. Rekenprogramma. Rekenbereik. Natura 2000-gebied. Ammoniakdepositie. Afstandscriterium. Kilometerschaal.

Trefwoorden: Ontheffing. Ontheffing verstoring. Voortplantingsplaatsen. Rustplaatsen. Vaste rustplaatsen. Verblijfplaatsen. Vaste verblijfplaatsen. Foerageergebied. Secundair foerageergebied. Compenserende maatregelen.

Trefwoorden: Natuurbeschermingswetvergunning. Zandwinplas. Huurder. Belanghebbendheid.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Milieuvergunning. Voorschriften. Wijziging voorschriften. Belanghebbendheid. Ontvankelijkheid. Milieugevolgen. Afname milieugevolgen. Toename milieugevolgen.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Weigering omgevingsvergunning. Brandweer. Opkomsttijd brandweer. Brandweerzorgniveau.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Weigering. Raamprostitutie. Vergunningstelsel. Toetsing Dienstenrichtlijn.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Weigering. Passagiersvervoer over water. Volumebeleid. Vergunningstelsel. Toetsing Dienstenrichtlijn.

Aan de Tweede Kamer is toegezegd jaarlijks te rapporteren over de voortgang van de uitvoering van de Chw. De Voortgangsrapportage 2014–2015, Praktijkervaringen Crisis- en herstelwet, is derhalve door de minister van IM aan de Tweede Kamer aangeboden.

De minister heeft met de maatschappelijke en bestuurlijke partijen over het kustbeleid overleg gehad. Afgesproken is dat er voor de zomer een ‘Kustpact’ wordt opgesteld voor de kust in brede zin. De ambitie van het Kustpact is om te komen tot gezamenlijk waarden ten aanzien van de toekomstige ontwikkelingen van de kust.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woningbouw. Woningbouwbehoefte. Behoefte woningbouw. Regionale behoefte. Actuele regionale behoefte.

Trefwoorden: Handhaving. Bijgebouw. Bewoning bijgebouw. Zelfstandige bewoning bijgebouw.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Voorwaardelijke verplichting. Inrichting plangebied. Natuurontwikkelingsplan. Ruimtelijke randvoorwaarden. Conferentiehotel.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Actuele regionale behoefte. Nieuwe stedelijke ontwikkeling. Krimpgebied.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Experiment. Onverbindend. Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Afwijkingen Hoogste toegestane tijdsduur. Uitvoerbaarheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Adviescommissie. Adviseur. Zorgvuldigheidsbeginsel.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bestemmingsregeling. Legaal gebruik. Uitsterfregeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Uitsterfregeling. Termijn. Onredelijk kort.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Strijdigheid bestemmingsplan. Dansschool. Bedrijf. Begrip bedrijf. Algemeen spraakgebruik.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Evenementen. Woon- en leefklimaat. Omwonenden. Onevenredige (geluid)hinder.

Trefwoorden: Aansprakelijkheid. Tijdigheid besluit. Bevoegdheid rechtbank. Advocaatkosten. Gederfde inkomsten. Verjaring rechtsvordering.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Wettelijke voorschriften. Naleven wettelijke voorschriften. Gedrag. Uitwassen gedrag.

Het kabinet wil de hoogste bestuursrechtspraak vereenvoudigen. De Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het bedrijfsleven worden opgeheven. Ook komt er een strikte scheiding tussen de adviserende en de rechtsprekende taken van de Raad van State.

Uit het oogpunt van rechtseenheid en overzichtelijkheid van het stelsel van bestuursrechtspraak wil het kabinet komen tot een concentratie van de bestuursrechtspraak. Dit wetsvoorstel strekt tot een verdere scheiding van taken binnen de Raad van State alsmede de opheffing van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) en het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) en de daarmee gepaard gaande herverkavelingen van rechtsmacht.

Trefwoorden: Uitwerkingsplan. Woningbouw. Ecologische verbindingszone. Begrenzing ecologische verbindingszone. Algemeen verbindend voorschrift.

Trefwoorden: Bestuursdwang. Spoedeisend. Huisvuilzak. Gelijkheidsbeginsel. Ondeugdelijke motivering.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woonwagenlocatie. Woonwagenstandplaatsen. Standplaatsen woonwagens. Uitsterfbeleid. Gelijke behandeling.

Trefwoorden: Mededeling. Beslissing op bezwaar. Verdagen beslissing op bezwaar. Ingebrekestelling. Premature ingebrekestelling. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Veiligheid. Externe veiligheid. Bestemmingsplan. Tankstation. LPG-tankstation. Vulpunt. LPG. Belanghebbendheid. Ontvankelijkheid. Afstandscriteria.

De waterkwaliteit in landbouw specifieke wateren in Nederland is aan het verbeteren, maar in de periode 2011 tot en met 2014 voldeed 40 tot 60% van de meetlocaties uit het Meetnet Nutriënten Landbouw Specifiek Oppervlaktewater (MNLSO) nog steeds niet aan de normen voor stikstof en fosfaat. De stikstofconcentratie is op ruim 80% van de MNLSO-locaties significant gedaald en de fosforconcentratie op ruim 50% van de locaties. Dat blijkt uit het laatste evaluatierapport Meetnet Nutriënten Landbouw Specifiek Oppervlaktewater van Deltares.

Mede namens de minister van IM reageert de staatssecretaris van EZ bij brief aan de Tweede Kamer op de motie Hachchi-Jacobi die het kabinet verzoekt de doelen uit de NAGW te vertalen in concrete acties en aan te geven hoe deze acties worden gekoppeld aan beleid op het gebied van waterkwaliteit- en kwantiteit.

Trefwoorden: Inrichtingsplan. Natuurvriendelijke oever. Waterhuishouding. Watergang. Verbreding watergang.

Trefwoorden: Watervergunning. Grondwateronttrekking. Onttrekking grondwater. Keurvergunning. Vergunningplicht.

Dit wetsvoorstel voorziet in wijziging van de Wvw 1994) en enkele andere wetten in verband met de invoering van de kentekenplicht voor landbouw- en bosbouwtractoren (LBT’s), motorrijtuigen met beperkte snelheid (MMBS’en), mobiele machines (MM’s) en aanhangwagens en verwisselbare getrokken uitrustingsstukken achter LBT’s en MMBS. Op LBT’s, MMBS’en, MM’s en LBTA’s wordt in beginsel het registratiesysteem van toepassing zoals dat nu voor gekentekende motorrijtuigen geldt.