Aflevering 6

Op 15 september 2015 publiceerde de Europese Rekenkamer een rapport met de veelzeggende titel ‘Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified’.1 Dit rapport was het resultaat van een audit van de Rekenkamer naar de toepassing van het aanbestedingsrecht bij de besteding van de Europese cohesiemiddelen.

Ondanks de vele (kortgeding)procedures in de Nederlandse aanbestedingsrechtelijke praktijk, komt het maar zelden voor dat de Nederlandse rechter een prejudiciële procedure bij het Hof van Justitie van de Europese Unie inleidt. Dit artikel gaat in op de rol die de prejudiciële procedure speelt in het aanbestedingsrecht in Nederland.

Er zijn veel rechtszaken waarin een afgewezen inschrijver de aan zijn inschrijving toegekende scores voor kwaliteitscriteria aanvecht. De afgelopen jaren is in een groot aantal vonnissen van voorzieningenrechters een norm ontwikkeld die de rechter toepast om te toetsen of die beoordeling aan de eisen van het aanbestedingsrecht voldoet. Een belangrijk element van die norm is de eis dat de beoordeling van kwaliteitscriteria dient te geschieden aan de hand van ‘een zo objectief mogelijk systeem’.

Op grond van artikel 2.24 sub a van de Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012) is deel 2 van de Aw 2012 niet van toepassing op overheidsopdrachten voor diensten die door een aanbestedende dienst worden gegund aan een andere aanbestedende dienst op basis van een uitsluitend recht dat aan die andere aanbestedende dienst is verleend. In de te bespreken uitspraak gaat de Rechtbank Gelderland, onder meer, in op de vraag op welke wijze een uitsluitend recht (niet) kan worden verleend.

Middels deze brief biedt de staatssecretaris het ‘Plan van aanpak maatschappelijk verantwoord inkopen’ aan. Uitgangspunt in dit plan van aanpak is het effectief en efficiënt inzetten van maatschappelijk verantwoord inkopen als instrument om een bijdrage te leveren aan de realisatie van beleidsdoelen.

In deze initiatiefnota worden een aantal wijzigingen van de Wet Markt en Overheid voorgesteld. Deze wijzigingen zijn voor­gesteld in verband met een aantal knel­punten die de initiatiefnemers hebben gesignaleerd. Zo vallen volgens de initiatiefnemers veel klachten niet onder de reikwijdte van de wet en ontbreekt een wettelijk kader voor inbesteden.

Het verslag betreft schriftelijk gevoerd overleg met de Minister van Economische Zaken met betrekking tot de evaluatie van de Aanbestedingswet 2012. In dit verslag is een brief opgenomen van de Minister van Economische Zaken waarin de minister ingaat op een aantal concrete onderwerpen uit deze evaluatie, zoals de toegankelijkheid van overheidsopdrachten voor het mkb.

In zijn antwoord gaat de minister in op de gestelde vragen over het rapport van de Europese Rekenkamer over aanhoudende problemen bij Europees aanbesteden. Uit dit rapport volgt onder meer dat de Europese Rekenkamer in 40% van de gecontroleerde projecten fouten heeft ontdekt bij het Europees aanbesteden.

&

In deze brief reageert de staatssecretaris op het verzoek van de vaste commissie van Infrastructuur en Milieu om een reactie op het bericht dat de NS bezwaar heeft ingediend tegen de gunning van het vervoer op de spoorlijn Zwolle-Enschede en Zwolle-Kampen aan Syntus.

In de motie wordt de regering verzocht om (onder meer) Volkswagen AG voorlopig uit te sluiten bij aanbestedingen wegens manipulatie van testresultaten van dieselvoertuigen.

&

In dit algemeen overleg van de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu wordt onder meer ingegaan op het onderzoeksrapport over de aanbesteding van spoor­onderhoudscontracten bij ProRail

In deze brief gaat de minister in op de aanbesteding van Search and Rescue (SAR) helikopters en het artikel dat in de NRC van 30 september 2015 over dit onderwerp is verschenen.

Bijlagen bij deze brief zijn het definitieve rapport van bevindingen van De Brauw, het rapport van verificatie van mr. Wil Tonkens-Gerkema, de toetsing van het rapport van De Brauw door prof. dr. A.F.M. Brenninkmeijer en een brief van de Raad van Commissarissen van de NS over het definitieve rapport van bevindingen.

&

Verslag van het op 9 september 2015 gevoerde debat over de inbesteding van scanactiviteiten door het Rijk.

Met deze brief geeft de staatssecretaris invulling aan het verzoek van de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie om een reactie te sturen op de uitspraak van de voorzieningenrechter inzake de aan­besteding van gerechtsdeurwaarders­diensten in het kader van Clustering Rijksincasso.

Social Procurement and New Public Governance

‘Het beginsel van een marktdeelnemer in de markteconomie: rechtsontwikkelingen en praktische knelpunten in gebiedsontwikkeling. Terug naar de basis?’

Verschenen JAAN 2015, aflevering 6, met daarin opgenomen 5 annotaties

Gedragscode Integriteit Rijk