Aflevering 3

Op 11 maart 2016 is advies 208 van de Commissie van Aanbestedingsexperts gepubliceerd. In dat advies staat onder meer de vraag centraal of de door de aanbestedende dienst gestelde gunningcriteria voldoen aan het transparantiebeginsel.

In België worden bij aanbestedingen regelmatig beoordelingen gegeven op een rangordeschaal, waarbij bijvoorbeeld de ene offerte als ‘goed’ wordt beoordeeld en de andere als ‘zeer goed’ bij een bepaald gunningscriterium. Dergelijke methoden lijken in strijd te zijn met het transparantiebeginsel, want veelal blijkt niet uit de motivering van de gunningsbeslissing waarom aan de winnende offerte de voorkeur is gegeven. Daarbij komt dat het beoordelingsmodel soms niet van tevoren vastgesteld en beke

De afgelopen maanden is er in aanloop naar de inwerkingtreding van de gewijzigde Aanbestedingswet al heel wat aandacht besteed aan de diverse nieuwigheden die deze wet voor overheidsopdrachten zal teweegbrengen.1 Daarbij werd ook aandacht besteed welke beleidskeuzes de Nederlandse staat heeft genomen ten aanzien van de implementatie van de Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtl

In deze brief informeert de minister de Tweede Kamer over de start van het traject ‘beter aanbesteden’.

Middels dit amendement wordt geregeld dat de wettelijke verplichting voor het gebruik van de Gids Proportionaliteit wordt uitgebreid naar de speciale-sectorbedrijven.

Sign. - Derde nota van wijziging, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aan­bestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (08-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 10, Tweede Kamer)09-06-2016Derde nota van wijziging, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (08-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 10, Tweede Kamer)

Sign. - Handelingen behandeling wetsvoorstel, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (09-03-2016, Handelingen 2015-2016, nr. 62, Tweede Kamer)09-06-2016Handelingen behandeling wetsvoorstel, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (09-03-2016, Handelingen 2015-2016, nr. 62, Tweede Kamer)

In het amendement wordt voorgesteld om de motiveringsverplichting van toepassing te laten zijn op het gunningscriterium ‘laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit’.

Het amendement maakt expliciet dat onder ‘levenscycluskosten’ ook de kosten vallen die het gevolg zijn van CO2-uitstoot.

Het amendement stel voor om ‘duurzaamheidskenmerken’ expliciet in de wet te nomeen als beoordelingscriterium.

In de motie wordt de regering verzocht om in 2016 een verhoging van de Europese aanbestedingsdrempels te agenderen in de Europese Unie.

In de motie wordt de regering verzocht om in overleg te treden met de schrijfgroep van de Gids Proportionaliteit teneinde deze uit te breiden met technische aanwijzingen die er aan bijdragen dat bij aanbestedingen de nadruk minder komt te liggen op de prijs.

In de motie wordt de regering verzocht om inzichtelijk te maken hoe vaak aan­bestedingsprocedures in de afgelopen jaren te laat zijn ingetrokken en in hoeveel van die gevallen hierbij schadevergoedingen zijn uitgekeerd.

In de motie wordt de regering verzocht om de schrijfgroep van de Gids Proportionaliteit te vragen deze aan te passen zodat verhelderd wordt wanneer sprake is van onnodig clusteren van opdrachten.

In de motie wordt de regering verzocht de capaciteit en doorlooptijden van de Commissie van Aanbestedingsexperts te monitoren en de Tweede Kamer hierover ten minste eens per jaar te informeren.

In de motie wordt de regering verzocht om pilots in gang te zetten waarbij publiek-private samenwerking plaatsvindt tussen overheid en meerdere mkb-bedrijven gezamenlijk, om tot lokale innovatieve oplossingen te komen.

In de motie wordt de regering verzocht om onafhankelijk toezicht te organiseren bij aanbestedingen, bijvoorbeeld, bij PIANOo, inclusief een jaarlijkse rapportage.

In de motie wordt de regering verzocht om te komen met voorstellen om het onnodig samenvoegen van opdrachten tegen te gaan.

In de motie wordt de regering verzocht om het doel om 2,5% van alle inkopen te besteden aan innovatieve producten, diensten en oplossingen te verhogen naar 5%.

In de motie wordt de regering verzocht om het testlab van een aantal grote steden, dat tot doel heeft om aanbestedingen toegankelijker te maken voor jonge innovatieve bedrijven, en soortgelijke initiatieven alle ruimte te bieden, de voortgang te volgen en waar mogelijk op te treden als launching customer of anderszins van steun te zijn.

Het amendement regelt dat de Commissie van Aanbestedingsexperts een tweetal extra taken krijgt, t.w. het verbeteren van de professionaliteit van het aanbesteden en het bevorderen van de doelmatigheid van aanbestedingsprocedures.

Sign. - Gewijzigd Amendement van de leden Verhoeven en Van Veldhoven ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 12, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (16-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 25, Tweede Kamer)09-06-2016Gewijzigd Amendement van de leden Verhoeven en Van Veldhoven ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 12, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (16-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 25, Tweede Kamer)

Het amendement regelt de mogelijkheid dat het vaststellen van de economisch meest voordelige inschrijving uitsluitend op grond van de laagste prijs of kosten­effectiviteit niet is toegestaan ten aanzien van bij of krachtens algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën aanbestedende diensten en soorten opdrachten.

Het amendement dat een centrale aan­bestedende dienst niet alleen ingeval wordt gegund op grond van de laagste prijs, maar ook in het geval dat wordt gegund op grond van de laagste kosten berekend op basis van kosteneffectiviteit, de toepassing van dat criterium dient te motiveren in de aanbestedingsstukken.

Sign. - Amendement van het lid Monasch ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 26, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (22-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 28, Tweede Kamer)09-06-2016Amendement van het lid Monasch ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 26, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (22-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 28, Tweede Kamer)

Sign. - Handelingen stemmingen, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (09-03-2016, Handelingen 2015-2016, nr. 67, Tweede Kamer)09-06-2016Handelingen stemmingen, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (09-03-2016, Handelingen 2015-2016, nr. 67, Tweede Kamer)

Sign. - Gewijzigd amendement van het lid Verhoeven c.s. ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 13, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (23-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 29, Tweede Kamer)09-06-2016Gewijzigd amendement van het lid Verhoeven c.s. ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 13, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (23-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 29, Tweede Kamer)

In deze brief gaat de minister in op een aantal ingediende amendementen en beantwoordt de minister enkele vragen over de inwerkingtreding van het wetsvoorstel.

Sign. - Vierde nota van wijziging, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (22-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 31, Tweede Kamer)09-06-2016Vierde nota van wijziging, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (22-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, nr. 31, Tweede Kamer)

Sign. - Gewijzigd voorstel van wet, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (24-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, A, Eerste Kamer)09-06-2016Gewijzigd voorstel van wet, Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van Aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (24-03-2015, Kamerstuk 2015-2016, 34329, A, Eerste Kamer)

In het verslag wordt een aantal vragen gesteld over het wetsvoorstel.

Public Procurement for Innovation

‘Markt en Overheid’

Verschenen JAAN 2016, aflevering 1, met daarin opgenomen 12 annotaties

Kwetsbaar vertrouwen, onderzoek naar integriteitsrisico’s in het inkoop- en aanbestedingsproces