Aflevering 5-6

Naar aanleiding van vragen in de Tweede Kamer heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (de staatssecretaris) onderzoek laten doen naar het functioneren van het bestaande systeem van rechtsbescherming in de aanbestedingspraktijk.

Wanneer de aanbestedende dienst staffelprijzen hanteert, moet in de stukken duidelijk vermeld staan of de staffel cumulatief is of niet. De weging kan statistisch worden bepaald.

Aan de rechtsbescherming die voort zou moeten vloeien uit de Europese regelgeving wordt in Nederland op dusdanige wijze uitgevoerd, dat er geen sprake is van effectieve rechtsbescherming.

[VWEU, art. 49, art. 56, art. 105; Richtlijn 2004/18/EG, art. 1, art. 2] Dit artikel is eerder gepubliceerd in: «JAAN» 2019 nr. 1.

In advies 482 komt de Commissie tot het oordeel dat de nadere gunningscriteria (ook wel ‘subgunningscriteria’) direct in de aankondiging van de overheidsopdracht bekend dienen te worden gemaakt. Op het eerste gezicht lijkt dit advies weinig opmerkelijk, gelet op de letterlijke tekst van art. 2.115 lid 1 Aw 2012. Toch is dit advies om twee redenen het signaleren waard. Allereerst omdat een dergelijke vermelding in de aankondiging in de praktijk tot op heden lang niet altijd plaatsvindt. Daarnaast lijkt de Nederlandse wetgever hier strikter te zijn dan Richtlijn 2014/24/EU voorschrijft.

Een aanbesteder die een voornemen tot onderhandse gunning van een opdracht aankondigt met een onbepaalde looptijd en een geraamde waarde van € 14.150.000, heeft letterlijk en figuurlijk iets uit te leggen. De vrijwillige voorafgaande aankondiging van een onderhandse gunning ex art. 4.16 Aw 2012 behoeft namelijk ook – of wellicht juist – een duidelijke en volledige motivering. Het standaardformulier waarmee de aankondiging ex art. 4.16 Aw 2012 bekendgemaakt moet worden, laat daarover geen misverstand bestaan. Zie Standaardformulier 15 – Aankondiging in geval van vrijwillige transparantie, Bijlage D4, sub 3: ´Verklaar duidelijk en volledig waarom gunning van de opdracht zonder voorafgaande bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie wettig is. Geef de relevante feiten en, indien van toepassing, de rechtsbeslissingen in overeenstemming met de betreffende richtlijn´. Zeker wanneer de aanbestedende dienst, zoals in dit geval het UWV, zich erop beroept dat de mededinging om technische redenen ontbreekt en hij daardoor meent de opdracht te mogen gunnen via de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging. Art. 2.32 lid 1 onderdeel b sub 2o Aw 2012. Dergelijke uitzonderingen dienen restrictief te worden uitgelegd wat leidt tot een zware motiveringsplicht voor de aanbestedende dienst.

In aanbestedingen is relevante ervaring van de potentiële opdrachtnemer met vergelijkbare projecten een belangrijke graadmeter voor zijn geschiktheid om de aanbestede opdracht uit te voeren. In nagenoeg iedere aanbesteding wordt in het kader van de beoordeling van de geschiktheid van inschrijvers of gegadigden gevraagd naar eerdere ervaringen in de vorm van referentieprojecten, evenals bij de selectie van de meest geschikte gegadigden in een procedure met voorselectie. ‘Past performance’ speelt dan ook al sinds jaar en dag een rol in aanbestedingen: de potentiële opdrachtnemer laat zien dat hij een vergelijkbare eerdere opdracht tot een goed einde heeft gebracht, zodat verwacht mag worden dat hij beschikt over de relevante kennis en ervaring om ook de aanbestede opdracht naar behoren uit te voeren.

Overheidsopdrachten voor onderzoek en ontwikkeling hoeven niet te worden aanbesteed. Deze uitzondering bij zou bij een richtlijnconforme uitleg anders gelezen moeten worden dan uit de Memorie van Toelichting blijkt.

De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft een aantal vragen en opmerkingen aan de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat voorgelegd over het Ontwerpbesluit wijziging Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging Gids Proportionaliteit

In de brief informeert de staatssecretaris de Tweede Kamer over de stand van zaken en de uitgevoerde acties in het traject ‘Beter Aanbesteden’. Bijlage bij de brief is een overzicht van de 23 acties uit de actieagenda.

In de brief geeft de staatssecretaris een samenvatting van de resultaten van de zesde periodieke rapportage van de Commissie van Aanbestedingsexperts. Ook wordt in de brief uitvoering gegeven aan een motie van het lid Bruins, die verzoekt om de capaciteit

De staatssecretaris heeft onderzoek laten doen naar de rechtsbescherming bij aanbesteden. In de brief wordt een schets gegeven van het huidige stelsel van rechtsbescherming, wordt een samenvatting van de onderzoeksresultaten gegeven en wordt ingegaan

Met deze brief verstuurt de staatssecretaris een ontwerpbesluit tot wijziging van het Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging van de Gids proportionaliteit en het Aanbestedingsreglement Werken 2016, alsmede de bijbehorende nota vantoelichting en

Tekst en Commentaar Aanbestedingsrecht (editie 2019) J.M. Hebly en E.R. Manunza (red.)Deventer: Kluwer 2019

Inbesteding bij schaarse vergunningen? Institutionele excepties op de transparantieverplichting R.G.J. Wildemors en C.J. Wolswinkel NTER 2019, nr.

Hof Amsterdam 16 april 2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:1332, Technische uitzondering M.nt. Versteeg«JAAN» 2019/104 Hof Den Haag 25 april 2019, ECLI:NL:GHDHA:2019:906, Proportionaliteit openbaarmaking auteursrechten

Reiswijzer Gebiedsontwikkeling 2019 Een gezamenlijke uitgave van: Bouwend Nederland, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, NEPROM en VNG.

De Europese staatssteunregels 2020. Een handreiking voor het (praktische) gebruik van de staatssteunregels voor nationaal beleid P.H.L.M. Kuypers en M.

Staatssteun als de doos van Pandora, de zaak Harlingen / Spaansen H.C.E.P.J. Janssen TvS 2019/2, p. 69-81

HvJEU 29 maart 2019, ECLI:EU:C:2019:268, Duitse dubbele staatssteunzaak: RES en grootverbruikers in één systeem M.nt. Nieuwenhout TvS 2019/2, p.

European State Aid Law Quarterly, editie 2019/3