Aflevering 2

De Duitse dioxinecrisis heeft het vertrouwen in de voedselveiligheid ernstig schade toegebracht en leidde tot veel onrust bij de consumenten. Men vreesde voor dioxinebesmetting van eieren. De Duitse regering reageerde heftig met het aankondigen van allerlei maatregelen. In hoeverre kunnen die plannen slagen, zijn ze haalbaar? En hoe denkt Europa daarover? Een beschouwing over wat zich heeft voorgedaan en wat de mogelijke effecten zijn op het gebied van regelgeving ter zake.

Het voorzorgsbeginsel is een algemeen beginsel in het EU-recht. Het maakt het mogelijk om vergaande maatregelen te nemen om mogelijke schadelijke gevolgen van een product of procedé te voorkomen. Bij een potentieel dreigend gevaar voor het milieu, consumentenbelangen of de gezondheid van mensen, dieren en planten kunnen de Europese Commissie of de lidstaten op grond van dit beginsel maatregelen nemen om mens en omgeving te beschermen tegen risico's die nog onzeker zijn, maar wel mogelijk schade kunnen brengen. Hoe wordt met dat beginsel omgegaan? En wat betekent het voor ondernemers?

Sinds oktober 2010 verschenen er talrijke besluiten en regelingen in Staatsblad en Staatscourant waarin het woord BES voorkomt. Onderdeel daarvan was een grote groep Warenwetbesluiten en -regelingen met dat woord eraan gekoppeld. Wat betekent BES eigenlijk, tot wie richten die regels zich en wat houden zij in? Een schets van de achtergrond en de aanleiding van deze 'stortvloed'.

Het onderscheid tussen voedermiddelen, toevoegingsmiddelen en andere producten zoals diergeneesmiddelen blijkt niet altijd even duidelijk te zijn. Dit onderscheid kan verstrekkende gevolgen hebben voor de voorwaarden waaronder deze producten in de handel gebracht (kunnen) worden, en het grensoverschrijdend handelsverkeer. De Europese Commissie heeft nu richtsnoeren opgesteld om dat onderscheid beter te kunnen maken.

De onafhankelijkheid van de voorzitter van de EFSA staat voor wat betreft het kabinet niet ter discussie, ondanks vragen daarover vanuit het Europees Parlement en de Tweede Kamer.

Het kabinet geeft in een brief aan de Consumentenbond en de Hartstichting zijn standpunt weer over onder meer het al dan niet verplichte karakter van voedingsinformatie op het etiket van levensmiddelen. Men blijkt geen voorstander van verplichtingen te zijn, noch te voelen voor een 'verkeerslichtensysteem' op het etiket.

Als er stuifmeel van genetisch gemodificeerde planten in honing of in een voedingssupplement aanwezig blijkt te zijn, is dan sprake van een ggo-product? In zijn uitleg van de ggo-verordening is dat volgens de Advocaat-Generaal bij het Europese Hof inderdaad het geval.

Minister Kamp van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft onlangs de kabinetsvisie op de PBO uiteengezet. Hij geeft daarin aan dat, gezien de discussie en input vanuit hun achterbannen, de 'schappen' al de nodige rationalisaties hebben doorgevoerd. In totaal bestaan er nu nog 17 schappen tegen 39 stuks 10 jaar geleden. Vooral in de bedrijfschappen is flink gesaneerd en is men van 25 naar 6 gegaan.

De VWA heeft de Europese Commissie geïnformeerd over een door haar opgelegd verbod tot verhandeling van een bepaald type elektrische grasmaaier. De Europese Commissie heeft de verbodsmaatregel getoetst en acht de maatregel – anderhalf jaar na dato! – gerechtvaardigd.

Met het Programma Regeldruk Bedrijven 2011-2015 heeft het kabinet een overzicht gepubliceerd van de voornemens tot vermindering van regeldruk voor bedrijven. De veranderende taak van Actal komt onder meer aan de orde. Voorts wordt aandacht besteed aan de naleving van wettelijke regels en de uitvoering van het toezicht daarop. Ook geeft het kabinet aan hoe men denkt invloed uit te kunnen oefenen op de Europese regelgeving.

Niet iedereen is enthousiast over openbaarheid van controlegegevens, zo bleek weer eens tijdens een Algemeen Overleg over onder meer dat onderwerp. Volgens de Kamerleden werkt openbaarmaking uit als een soort van sanctie, wat oorspronkelijk niet de bedoeling ervan was. Het kabinet beraadt zich hoe dat aspect moet worden aangepakt.

In twee brieven aan de Tweede Kamer gaat de staatssecretaris van LE&I in op de actuele stand van zaken van de dioxineproblematiek in de aalvisserij en de handhaving door de VWA.

De Nederlandse overheid kan en zal niets doen aan het voorkomen van vlees van bedreigde tonijnen in visconserven. Zowel de controlemethoden als de regelgeving zijn niet toereikend om daar effectief tegen op te treden.

De RCC behandelde een klacht over de vergelijking van Blue Band Goede Start! -brood met volkorenbrood. Conclusie: het gebruik van het woord 'volkoren' in de reclame voor dat witbrood is misleidend, omdat van volkorenbrood geen sprake is.

Citroensap werd aanbevolen als afslankmiddel. De RCC oordeelde dat de gebezigde claim niet was gebaseerd op stukken waaruit die werking zou blijken.