Aflevering 5

in 1969 stond Europa op uit een diepe politieke crisis. Er kwam een einde aan de Franse politiek van de lege stoel van De Gaulle die het Europese besluitvormingsproces jarenlang had verlamd en de Europeesgezinde Willy Brandt trad aan als bondskanselier van de Bondsrepubliek duitsland. Behoudens een enkele uitzondering speelde het mededingingsrecht in de meeste Europese staten geen rol en wat dat laatste betreft is er in de afgelopen veertig jaar veel veranderd.

Velen keken uit naar de publicatie van het Tomra-arrest van het Hof van Justitie EU ('het Hof'). Niet om de specifieke omstandigheden van de zaak, maar vooral om de beoordeling door het Hof van de (economische) analyse van de Europese Commissie ('de Commissie'). De Commissie was namelijk in haar beschikking ('de Beschikking') verder gegaan dan de traditionele per se benadering van art. 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ('VWEU?') en getrouwheidskortingen in het bijzonder, aangezien zij de economische context en de mogelijke en daadwerkelijke gevolgen van de kortingsregelingen van Tomra e.a. ('Tomra') had beoordeeld.

In december 2010 legde de NMa voor Euro 81,6 miljoen boetes op aan vijftien Nederlandse, Duitse en Belgische meelproducenten. Het gaat om een zeer complex kartel met deelnemers uit nederland, Duitsland en Belgie. Voor advocaten van kartellisten is deze zaak Feinschmeckerei. Alles zit erin. Zo spelen er verschillende conceptueel lastige vragen.

Op 3 december 2008 publiceerde de Europese Commissie haar richtsnoeren betreffende de handhavingsprioriteiten bij de toepassing van art. 82 eC (nu art. 102 VWeU). Volgens de Commissie zelf geven deze richtsnoeren richting aan een economische en op effecten gebaseerde benadering van vormen van misbruik die leiden tot de uitsluiting van concurrenten.

De dagbladen BN De Stem en de Provinciaalse Zeeuwse Courant (PZC) zijn bepaald geen rustig gecombineerd bezit gebleken voor eigenaar Wegener, die, evenals enkele van haar commissarissen, na een lezersklacht zwaar werd beboet voor het niet-naleven van het tien jaar eerder door de NMa opgelegde voorschrift. In dit voorschrift werd Wegener verplicht de onafhankelijkheid tussen beide titels te handhaven, maar overigens werd toegestaan beide titels in een hand te verenigen.

In juni 2008 heeft de Commissie als vertegenwoordiger van de EU een vordering tot schadevergoeding ingesteld bij de Rechtbank van Koophandel in België tegen de deelnemers aan het liften-en-roltrappen kartel (Otis, Kone, Schindler en ThyssenKrupp). De Rechtbank heeft het Hof van Justitie een aantal prejudiciële vragen gesteld.Â

Op 29 en 30 september 2006 heeft de Commissie een bedrijfsbezoek uitgevoerd bij EON. Tijdens dit onderzoek is door Commissieambtenaren een zegel aangebracht ter bescherming van gegevens. De volgende dag heeft de Commissie geconstateerd dat het zegel ongeveer 2mm in de hoogte en de breedte verschoven was.Â

Op 16 mei 2012 wees de rechtbank Arnhem vonnis in een door Alstom opgeworpen incident in de schadevergoedingsprocedure die Tennet tegen haar heeft ingesteld in verband met het zogeheten switchgear kartel.Â

In het kader van een prejudiciële verwijzingsprocedure die is ingesteld door het Oostenrijkse Oberste Gerichtshof zijn aan het Hof van Justitie vragen voorgelegd met betrekking tot de activiteiten die de Oostenrijkse staat ontplooit in het kader van de opslag van gegevens in het wettelijk voorgeschreven Handelsregister.Â

De Instellingswet, het wetsvoorstel voor de instelling van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) (door samenvoeging van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit en de Consumentenautoriteit), is aanhangig bij de Tweede Kamer.Â

Op 13 juni 2012 heeft de Europese Commissie bekendgemaakt dat zij een formele procedure is gestart tegen Deutsche Bahn AG. De Europese Commissie gaat onderzoeken of Deutsche Bahn AG en enkele dochterondernemingen artikel 102 VWEU overtreden door een mededingingsbeperkend prijssysteem te hanteren voor zogeheten ‘traction current’ (de stroomvoorziening om treinen op het spoorwegnet te laten rijden) in Duitsland.Â

De artikelen 25g tot en met 25m Mw. (Aanpassing Mededingingswet ter invoering van gedragsregels voor de overheid, Stb. 2011, 162), zijn op 1 juli 2012 in werking getreden. Deze wetswijziging geeft de grenzen aan voor de overheid met betrekking tot de uitoefening van economische activiteiten.Â

E.ON en GDF hebben in 1975 een joint venture overeenkomst gesloten over de aanleg van een gaspijpleiding door Duitsland. Die komt op 1 januari 1980 in gebruik. In twee side letters hebben partijen afgesproken elkaar niet te zullen beconcurreren.Â

In het arrest van 27 juni 2012 inzake Microsoft heeft het Gerecht het beroep van Microsoft afgewezen.Â

Op 28 juni 2012 heeft het EHvJ EU twee uitspraken gepubliceerd die zien op de vraag of derden aanspraak kunnen maken op toegang tot documenten in een concentratiecontroleprocedure. Het Gerecht had eerder in beide zaken geoordeeld dat een algemene en abstracte weigering van toegang tot de documenten niet gerechtvaardigd was.Â

Het Hof Amsterdam heeft het hoger beroep van de curator van het failliete IT-bedrijf HPC en de NVM tegen een uitspraak van de Rechtbank Utrecht (LJN BF0377) gegrond verklaard.Â

De Europese Commissie heeft het voornemen van La Poste en Swiss Post om een joint venture aan te gaan voor internationale postbezorging op grond van de Europese concentratieverordening getoetst.Â

De Nederlandse Mededingingsautoriteit heeft twee coöperaties van paprikatelers en vijf telers en verwerkers van zilveruien beboet voor in totaal € 23 miljoen.Â

De NMa heeft in haar nieuwsbericht van 6 juli 2012 bekendgemaakt dat zij persoonlijke boetes van EUR 450.000,- heeft opgelegd aan twee voormalig leidinggevenden van energieleverancier Greenchoice voor het leiding geven aan de overtreding waarvoor Greenchoice eind 2011 is beboet.Â

Op 14 juni 2012 heeft de NMa bekend gemaakt dat zij een boete van € 15.000 heeft opgelegd aan kunsthandel R. Polak wegens schending van de, op grond van de Algemene wet bestuursrecht bestaande, wettelijke medewerkingsplicht tijdens een bedrijfsbezoek. Volgens de NMa heeft de kunsthandel zaken achtergehouden en stukken vernietigd.Â

De NMa heeft in een nieuwsbericht van 15 juni 2012 aangekondigd dat zij een onderzoek zal starten naar overstapdrempels voor afnemers van een aantal bankproducten en verzekeringen.Â

De NMa heeft eerder opgelegde boetes in het bouwkartel en het hovenierskartel naar aanleiding van twee tussenuitspraken van het CBb verlaagd.Â

Benschop exploiteert een benzinestation van BP. In de exploitatieovereenkomst is opgenomen dat Benschop gedurende twintig jaar exclusief brandstoffen van BP dient af te nemen.Â

Opnieuw heeft het Gerechtshof Leeuwarden het gewijzigde distributiebeleid van Auping beoordeeld (LJN BV1085).Â

Op 22 juli 2009 heeft de Staat der Nederlanden de aandelen in Fortis Corporate Insurance (FCI) overgedragen aan de Britse verzekeraar Amlin (Overseas Holding) Limited, zonder deze concentratie bij de NMa te melden. Dit leidde tot een boetebeschikking waarin boetes van een kleine € 1,4 miljoen aan Amlin en bijna € 800.000 aan de Staat werden opgelegd.Â

Het besluit van de NMa, waarbij LHV een boete wegens het verbreken van een zegel opgelegd had gekregen, is door de rechtbank op de hoogte van de boete na, in stand gehouden.Â

Hoewel het huidige systeem van concentratietoezicht wordt gezien als succesvol en efficiënt, zijn er aspecten die verbeterd kunnen worden. Om het systeem bedrijfsvriendelijker te maken, wordt door de Commissie overwogen de vereenvoudigde procedure – de procedure voor het toezicht op niet-problematische concentraties – verder te stroomlijnen. Tevens bestaat volgens Almunia ruimte om de pre-notificatie procedure te verbeteren, waarbij verkorting van het proces en behoud van een informeel en flexibel instrument voorop staat.Â

Na de uitspraken van de Rechtbank Rotterdam in de zaken Stichting Viva! Zorggroep en de Stichting Zorgbalans (LJN BW1327) en Stichting Thuiszorg Gooi en Vechtstreek, Stichting Vivium Zorggroep en Stichting Hilverzorg (LJN BW1335) ziet de NMa af van het nader onderzoek dat was opgedragen. Volgens de Rechtbank had de NMa niet aangetoond dat de ondernemingen concurrenten van elkaar waren waardoor niet vaststond dat de gemaakte afspraken de mededinging konden beperken. De NMa acht een dergelijk onderzoek nu niet zinvol ook gezien de periode waarover nader onderzoek verricht moet worden.Â

Europese Commissie; Verslag over het mededingingsbeleid 2011, 19 juni 2012Â

Het CBb heeft het oordeel van de NZa bevestigd dat Apotheek A te Breskens beschikt over aanmerkelijke marktmacht op de markt voor levering van receptgeneesmiddelen en middelen zonder recept die uitsluitend door een apotheek mogen worden geleverd.Â