Aflevering 1

op 1 januari 2013 is de Wet tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht en aanverwante wetten met het oog op enige verbeteringen en vereenvoudigingen van het bestuursprocesrecht (Wet aanpassing bestuursprocesrecht, Wab) in werking getreden. de Wab heeft een aanzienlijk aantal vernieuwingen gebracht. daarvan zet ik in dit artikel eerst de inhoudelijk belangrijkste kort op een rij. daarna bespreek ik de twee meest controversiële en – althans in theorie – meest vergaande veranderingen, die met name voor de omgevingspraktijk zijn bedoeld: het passeren van gebreken op grond van art. 6:22 Awb en het negeren van oneigenlijke beroepsgronden op grond van art. 8:69a Awb, volgens de literatuur “een van de meest omstreden noviteiten in het bestuurlijk omgevingsrecht”.

op het gebied van het natuurbeschermingsrecht zal het jaar 2013 allesbehalve saai gaan worden. op een aantal fronten zijn er ontwikkelingen gaande. enerzijds hebben die betrekking op het treffen van een oplossing voor het probleem van vergunningverlening als stikstofdepositie aan de orde is. Anderzijds gaat het om de totale integratie van het natuurbeschermingsrecht (een nieuwe Wet natuurbescherming), waarbij ook afstemming met het omgevingsrecht een rol speelt omdat menigeen mogelijk het zicht op de bedoelde ontwikkelingen kwijt is, volgt hierna een kort overzicht. Zodra over deze onderwerpen meer duidelijkheid bestaat, zal in dit tijdschrift in een artikel hierop uitgebreider worden ingegaan.

(www.vee-en-gewas.nl, 12 januari 2013)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201106885/1/A4 (r.o.4.3), LJN BY8510)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknummer 201102611/1/R2 (r.o. 3.1 en 3.2), LJN bY8000)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201112617/1/A4 (r.o. 3), LJN BY7354)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201204789/1/A1 (r.o.3.1), LJN BY7347)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201204259/1/A1 (r.o. 4.1), LJN BY7345)

(TK 2012-2013, 33 510, nrs. 1-3)

(HvJ EG 19 december 2012, zaak C-68/11 (Commissie/Italië), http://www.europa.eu)

[Wm] (TK 2012-2013, 32 252, nr. 51) Brief staatssecretaris I&M aan de Tweede Kamer inzake stand van zaken Swung-2 (herziening van de geluidregelgeving fase 2 voor onder meer decentraal verkeer).

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201208050/1/R1 (r.o. 3), LJN BY7356)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201201127/1/A4 (r.o. 2.1-2.2), LJN BY8554)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201208377/1/A1 (r.o. 9.1), LJN BY8562)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201106394/1/A4 (r.o. 9.2.1-9.2.2), LJN BY8552)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201106394/1/A4 (r.o. 11.2), LJN BY8552)

(Rb Assen 27 december 2012, zaaknr. 11/748 (r.o. 5.2), LJN BY7865)

(Staatscourant 3 januari 2013, nr. 124) Zienswijzen dienen binnen de terinzagetermijn te worden ingediend. De eerste aanvulling van de zienswijze is tijdig ingediend, de tweede aanvulling echter niet. De verzoeker tot onteigening heeft ten onrechte, voor het geval er over huur geen overeenstemming zou kunnen worden bereikt, niet tevens een aanbod gedaan gericht op aankoop.

(Staatscourant 3 januari 2013, nr. 125) Verschil van 1 are tussen laatste minnelijk bod en grootte in lijst van te onteigenen percelen. Dit is een gevolg van een kadastrale hermeting waarbij een perceel 100 m2 groter blijkt te zijn. Verzoeker heeft reclamant derhalve een onvoldoende concreet bod gedaan.

(Staatscourant 3 januari 2013, nr. 176) Het doen van een beroep op zelfrealisatie houdt naar oordeel van de Kroon niet slechts in dat het voornemen daartoe kenbaar wordt gemaakt. Voor de beoordeling van een beroep op zelfrealisatie, in dit geval de bouw van zes woningen is tevens van belang of een daartoe strekkende omgevingsvergunning is aangevraagd. Dat is in casu niet het geval.

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201206191/1/A4 (r.o. 4.1, 5.1), LJN BY8541)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201203883/1/A1 (r.o. 5.1),LJN BY8545)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201205967/1/A1 (r.o. 7.1), LJN BY8501)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201206455/1/R4 (r.o. 5 en 6), LJN BY7330)

(www.europadecentraal.nl, 14 januari 2013) Met de IPO Klimaat Energie MiliEUverkenner kunnen provincies en andere overheden snel actuele en gedetailleerde informatie over Europese en nationale milieuregelgeving vinden.

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201103776/1/A4 (r.o. 4), LJN BY7325)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201007498/1/R2 en 201007499/1/R2 (r.o. 1.3), LJN BY7329)

(ABRvS 2 januari 2013, zaaknummer 201111334/1/A4 (r.o. 2), LJN BY7573

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201105472/1/R2 (r.o. 4.5), LJN BY7349)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201107478/1/A4 en 7480/1/A4 (r.o. 6.2), LJN BY7985)

(TK 2012-2013, 30 825, nr. 187) Brief staatssecretaris van EZ over de uitkomst van het overleg inzake de Ecologische hoofdstructuur met gedeputeerden landelijk gebied.

(Staatsblad 2012, nr. 671) Dit besluit bevat het juridische kader voor de uitvoering van de Europese houtverordening en de daarop gebaseerde gedelegeerde verordeningen. De houtverordening stelt regels over de wijze waarop hout en producten die daarvan vervaardigd zijn, op de Europese interne markt gebracht mogen worden.

(Staatsblad 2013, nrs. 11, 12 en 13) Deze wet bevat een verbod op het houden en doden van dieren uitsluitend of in hoofdzaak ter verkrijging van hun pels. Om tegemoet te komen aan de belangen van de bestaande pelsdierhouders en hen aldus in staat te stellen hun investeringen alsnog terug te verdienen, is voorzien in overgangsrecht.

(Staatscourant 15 januari 2013, nr. 825) Als aan bepaalde voorwaarden is voldaan, mogen nertsenhouders tot 1 januari 2024 nertsen blijven houden, zoals de voorwaarde dat een nertsenhouder zich binnen vier weken na inwerkingtreding van de wet meldt bij de minister van Economische Zaken. In de onderhavige regeling wordt deze meldingsplicht nader uitgewerkt.

(Rb. Breda 14 december 2012, zaaknr. 12/1420 (r.o. 4), LJN BY7751)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201207675/1/R1 (r.o. 9.1-9.6.3), LJN BY7311)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201111811/1/A4 (r.o. 8-8.7), LJN BY7293)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201107101/1/A4 (r.o. 5.1), LJN BY7979)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201112788/1/A3 (r.o. 2.1), LJN BY7999)

(TK 2012-2013, 33 118, nr. 6) Brief minister van I&M aan de Tweede Kamer over de voortgang van de stelselherziening van het omgevingsrecht en het tot stand komen van de Omgevingswet. Het kabinet wil de ingezette lijn voortzetten.

(Binnenlands Bestuur, 4 januari 2013)

(www.ipo.nl, 15 januari 2013) De gezamenlijke provincies hebben een referentiekader vastgesteld voor de beoordeling van de nieuwe Omgevingswet.

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201112192/1/A3 (r.o. 3.1-3.3), LJN BY8571)

(ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201112117/1/R1 (r.o. 30, LJN BY7353)

(VZ ABRvS 27 december 2012, zaaknr. 201208408/2/R3 (r.o. 3.2), LJN BY7567)

(ABRvS 2 januari 2013, zaaknr. 201203634/1/R1 (r.o. 2.1), LJN BY7572)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201207065/1/R2 (r.o. 2.4), LJN BY7993)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201108126/1/R2 (r.o. 3.3), LJN BY8002)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201113107/1/R3 (r.o. 2.2), LJN BY8005)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201203509/1/R1 (r.o.4.3), LJN BY7991)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201108126/1/R2 (r.o. 3.7), LJN BY8002)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201108126/1/R2 (r.o.7.2-7.4), LJN BY8002)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201110834/1/R3 (r.o. 4.3), LJN BY8003)

(ABRvS 9 januari 2013, zaaknr. 201205781/1/R1 (r.o. 7.4), LJN BY7994)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201110152/1/R4 (r.o. 3.1), LJN BY8537)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201201422/1/R1 (r.o. 3.5), LJN BY8494)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201108634/1/R2 (r.o. 4.3), LJN BY8555)

(Staatsblad 2012, nr. 682) In de Wet aanpassing bestuursprocesrecht is een reeks voorstellen tot wijziging van het bestuursprocesrecht samengebracht. Deze bestaan uit drie delen, te weten wijzigingen van de Algemene wet bestuursrecht en enige aanverwante (procesrechtelijke) wetten, daaruit voortvloeiende wijzigingen van bijzondere wetten, alsmede overgangs- en slotbepalingen.

(Staatsblad 2012, nr. 683) Dit besluit strekt tot aanpassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht vanwege indexering van de proceskostenforfaits en toevoeging van enkele proceshandelingen.

(Staatsblad 2012, nr. 684) In dit inwerkingtredingsbesluit wordt geregeld dat, behoudens enkele onderdelen, de Wet aanpassing bestuursprocesrecht op 1 januari 2013 in werking treedt, evenals een daarmee samenhangende wijziging van het Besluit proceskosten bestuursrecht.

(Staatscourant 28 december 2012, nr. 26652) Deze regeling strekt er in hoofdzaak toe de griffierechten in de Algemene wet bestuursrecht te verhogen met 2,6%. Ook worden de aanmaningskosten geïndexeerd.

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201106394/1/A4 (r.o. 3.1-3.2), LJN BY8552)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201106394/1/A4 (r.o. 4.3.2-4.3.3), LJN BY8552)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknummer 201108452/1/R1 (r.o.17),LJN BY8511)

(ABRvS 16 januari 2013, zaaknr. 201208377/1/A1 (r.o.3.1), LJN BY8562)

(www.varkens.nl, januari 2013)

(Staatscourant 28 december 2012, nr. 26599) Het voorliggende besluit tot wijziging van de Beleidsregels grote rivieren beëindigt de algemene overgangsregeling die is opgenomen in artikel 9 van de Beleidsregels.