Aflevering 4

Bijgewerkt tot 26 mei 2014

De Kroon merkt op dat de onderhavige administratieve onteigeningsprocedure niet voorziet in een mogelijkheid tot vergoeding van voor rechtsbijstand. De vergoeding van de kosten van deskundige bijstand in verband met de verwerving kan wel deel uitmaken van de aan reclamant toe te kennen schadeloosstelling in de gerechtelijke onteigeningsprocedure.

Archeologie is een afwegingsfactor bij de totstandkoming van bestemmingsplannen, verlening van omgevingsvergunningen en ruimtelijke ontwikkelingen in het algemeen. Het is echter niet altijd voor alle betrokkenen volledig duidelijk – zelfs niet voor archeologen – wie daarbij welke verantwoordelijkheid draagt. Dit artikel beoogt een beknopt overzicht te geven van de regelgeving en de achtergrond daarbij, de jurisprudentie en actuele ontwikkelingen.

Voor het inschatten van de waarde van een woning wordt gebruikelijk de vergelijkingsmethode gehanteerd. Aan de hand van transactiecijfers van vergelijkbare woningen kan de vermogenswaarde (en vermogensschade) worden ingeschat. De waarderingsmethodiek voor vermogenswaarde van commercieel bedrijfsmatig vastgoed is veelal gebaseerd op een inkomensbenadering, waarbij gebruik wordt gemaakt van het potentieel te behalen inkomen. Het inkomen speelt vanzelfsprekend ook een belangrijke rol bij de begroting van de inkomensschade. Wanneer door een schadeveroorzakende gebeurtenis de omzet en/of het inkomen daalt, kan dan ook vermogensschade én inkomensschade ontstaan. De hiervoor besproken invloed van het inkomen op zowel vermogensschade als inkomensschade wordt in dit artikel inzichtelijk gemaakt.

Boekbespreking BRZO Wetgeving & relevante documentatie. Sinds een aantal jaren is er veel aandacht voor risicovolle bedrijven, die onder andere worden gereguleerd door het Besluit risico zware ongevallen 1999 (Brzo). Werken met gevaarlijke stoffen brengt risico’s met zich en daarom is het belangrijk dat de veiligheid van de burger, omgeving en werknemers van zogenaamde Brzo-bedrijven zoveel mogelijk is geborgd. Daarvoor is onder meer vereist duidelijke wet- en regelgeving, verantwoordelijke uitvoering en adequaat toezicht en handhaving. Het Brzo-stelsel staat opnieuw in de steigers nu in de afgelopen jaren de ‘zwakten’ in het stelsel duidelijk werden, zoals versnipperde en onoverzichtelijke wet- en regelgeving, alsmede het uitoefenen van inadequaat toezicht door diverse autoriteiten.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Geurhinder. Geurbelasting. Geuremissiefactor. Woningbouw. Voorgrondbelasting. Goede ruimtelijke ordening.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Tunnelkassen. Gebouwen. Strijdigheid bestemmingsplan. Legalisering. Pergola. Voetbalkooi. Constructie.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Varkenshouderij. Ammoniakschade. Directe ammoniakschade. Stallucht. Ammoniakuitstoot. Mestsilo. Ammoniakemissie.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Archeologie. Archeologische waarden. Belangenafweging. Beleidsplan. Beleidskaart. Dubbelbestemming. Omgevingsvergunningplicht.

Trefwoorden: Ernstige bodemverontreiniging. Sanering. Aanvangstijdstip.

Trefwoorden: Ernstige bodemverontreiniging. Historische bodemverontreiniging. Sanering.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Verbouwingsvergunning. Woonboot. Bouwwerk. Constructie. Ter plaatse te laten functioneren.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Vrijstelling bestemmingsplan. Bouwvergunning. Strijdigheid bestemmingsplan. Strijdig gebruik. Impliciete vrijstelling.

Trefwoorden: Handhaving. Omgevingsvergunning. Erfafscheiding. Meten hoogte. Oorspronkelijke natuurlijke terreinhoogte. Verloop van het terrein. Ophoging.

Dit wetsvoorstel strekt tot implementatie van de EU-richtlijn betreffende energie-efficiëntie. Deze richtlijn dient uiterlijk 5 juni 2014 volledig geïmplementeerd te zijn in Nederlandse wet- en regelgeving of door middel van het feitelijk handelen door de lidstaat. In de transponeringstabel van deel III van de memorie van toelichting wordt gedetailleerd per onderdeel van de richtlijn aangegeven of implementatie in wet of regelgeving nodig is.

Artikel II, onderdelen C, onder 1 en 2, D, onder 1 en 3, E en F van deze wet treden in werking met ingang van 1 oktober 2014.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg. Habitatrichtlijn.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg. Habitatrichtlijn. Wegverbredingsproject. Mitigerende en compenserende maatregelen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Externe veiligheid. Groepsrisico. Overschrijding groepsrisico. Advies brandweer. Veiligheidsmaatregelen. Verantwoordingsplicht.

Deze regeling strekt tot wijziging van artikel 14 en bijlage 3 van de Regeling geluid milieubeheer. De bepalingen in deze regeling strekken onder meer ter uitvoering van hoofdstuk 11 van de Wm. In dit hoofdstuk is het systeem van geluidproductieplafonds voor rijksinfrastructuur neergelegd. Deze wijziging strekt er onder meer toe een onderdeel toe te voegen aan de procedures die in het kwaliteitsplan moeten worden opgenomen.

De reden voor deze wijziging is het voorkomen van tijdelijke extra belemmeringen voor woningbouwplannen. De wijziging wordt ook benut om enkele verbeteringen en verduidelijkingen door te voeren.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Maatwerkvoorschriften. Hogere waarden. Woon- en leefklimaat. Aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Geluidhinder. Horecagelegenheid. Representatieve bedrijfssituatie.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Geluidzone. Industrieterrein. Industrielawaai. Geluidgevoelige gebouwen. Wettelijke systematiek.

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft Kenniscentrum InfoMil de opdracht gegeven om de kennisoverdracht over het Basisnet te verzorgen.

Het RIVM treft momenteel voorbereidende werkzaamheden voor het onderzoek naar blootstelling van omwonenden aan gewasbeschermingsmiddelen. Het onderzoek zal meerdere jaren duren.

Trefwoorden: Binnentreden woning. Machtiging tot binnentreden woning. Bestuursdwang. Mensenrechten. Huisrecht. Maatschappelijke noodzaak. Dringende maatschappelijke noodzaak. Evenredigheid.

Trefwoorden: Bestuursdwang. Spoedeisende bestuursdwang. Asbestverontreiniging. Nadelige milieugevolgen. Zorgplicht.

De staatssecretaris van EZ heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over de afspraken die door het samenwerkingsverband Uitvoeringsagenda Duurzame Veehouderij (UDV) zijn gemaakt over ambities voor duurzame stallen.

Brief van de staatssecretaris van EZ aan de Tweede Kamer over de stand van zaken van het aangekondigd wetsvoorstel betreffende het maximaal aantal te houden dieren in het kader van de intensieve veehouderij. Het wettelijk kader zal vorm krijgen via een wijziging van de wet dieren. Het wetsvoorstel zal naar verwachting begin 2015 kunnen worden ingediend.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Kuikenbroederij. Intensieve veehouderij.

Dit wetsvoorstel strekt ertoe om, naar aanleiding van de evaluatie van de Experimentenwet BI-zones, de oprichting van een bedrijveninvesteringszone (BIZ) permanent mogelijk te maken. Dit was eerder tijdelijk geregeld in de Experimentenwet BI-zones.

Deze wet biedt gemeenten een aanvullend instrumentarium om (ernstige) leefbaarheidproblemen aan te pakken. Hiertoe voorziet het onder meer in de mogelijkheid om woningzoekenden met antecedenten ten aanzien van criminele activiteiten en overlastgevend gedrag te weren uit kwetsbare wijken.

De van toepassing verklaarde protocollen in artikel 2 van deze Regeling zijn vervangen door een meer recente versie, omdat in de protocollen wijzigingen zijn doorgevoerd. Daarnaast is SenterNovem vervangen door Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl).

Deze wijziging van de Wet milieubeheer voorziet in het regelen van een basis om een vergoeding voor adviezen van de Commissie voor de milieueffectrapportage in rekening te kunnen brengen.

Dit wetsvoorstel strekt tot goedkeuring van de wijziging van artikel 6 van het Protocol, dat de uitvoer van afval of andere stoffen voor storting verbiedt. Daarbij is een tweede lid aan artikel 6 toegevoegd, dat de export van kooldioxidestromen, met als doel zich hiervan te ontdoen in overeenstemming met bijlage 1 van het Protocol, mogelijk maakt.

Dit wetsvoorstel geeft uitvoering aan de wijziging van artikel 6 van het Protocol van 1996 bij het Verdrag inzake de voorkoming van verontreiniging van de zee ten gevolge van het storten van afval en andere stoffen van 1972. Door de wijziging van het Protocol is de opslag van kooldioxidestromen afkomstig van processen voor het opvangen van kooldioxide toegestaan. In verband hiermee worden de Wet milieubeheer en de Wet volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES gewijzigd.

Dit wetsvoorstel bevat enkele noodzakelijke, maar kleine aanpassingen van de Wet milieubeheer (Wm), en enkele reparaties van de wet permanent maken Crisis- en herstelwet (wet pChw).

Dit besluit vervangt het Besluit genetisch gemodificeerde organismen (ggo) milieubeheer uit 1990.

Trefwoorden: Wijzigingsplan. Milieueffectrapport. Drempelwaarden. Diersoorten. MER. Veehouderij. Intensieve veehouderij. Vleeskalverenbedrijf.

De Rijksnatuurvisie 2014 is aan de Tweede Kamer aangeboden. De Rijksnatuurvisie maakt duidelijk wat nodig is om nationale en internationale doelen te realiseren waar al veel in geïnvesteerd is: behoud van biodiversiteit en een sterkere en duurzame betekenis van natuur voor de samenleving. Centrale stelling in de natuurvisie is: natuur en economie profiteren van elkaar.

Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) heeft een boekje aangeboden aan het ministerie van Economische Zaken en de provincies waarin het inzichtelijk maakt hoe het natuurbeleid evalueert. Dit ter voorbereiding op de driejaarlijkse evaluatie van het Natuurpact.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Passende beoordeling. Beleid. Milieueffectrapport. Significante gevolgen. Natura 2000-gebied. Relativiteitsvereiste.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Stikstofdepositie. Depositiewaarde. Natuurlijke kenmerken. Natura 2000-gebieden. Drempelwaarden. Habitattypen.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Vervallen vergunning. Intrekken vergunning. Wijzigen vergunning.

Trefwoorden: Elektrovissen. Natuurbescherming. Passende beoordeling. Natura 2000-gebied. Instandhoudingsdoelstellingen. Natuurlijke kenmerken.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Passende beoordeling. Significante effecten. Natura 2000-gebied. Stikstofdepositie.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Elektriciteitscentrale. Natura 2000-gebieden. Buitenlandse Natura 2000-gebieden. Bevoegdheidstoedeling. Duitse Natura 2000-gebieden.

Volgens de Kroon verlicht de Onteigeningswet de onteigenende partij niet tot schadeloosstelling in de vorm van andere oplossingen zoals uitvoering geven aan een door reclamante opgesteld inrichtingsplan.

Omdat de adviseur zich steeds op het standpunt heeft gesteld dat het al dan niet voeren van minnelijk overleg gekoppeld moet worden aan de vaststellingsovereenkomst, was op het moment van het verzoekbesluit voldoende aannemelijk dat het minnelijk overleg met reclamanten voorlopig niet zou leiden tot de beoogde eigendomsoverdracht. De Onteigeningswet verplicht de gemeenteraad niet om bij de voorbereiding van een verzoekbesluit tot onteigening aan de Kroon, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb toe te passen.

Wat betreft de kosten van juridische bijstand voorziet de Onteigeningswet in een volledige schadeloosstelling, waaronder – naar redelijkheid – begrepen de kosten van adviseurs. De hoogte van de schadeloosstelling wordt vastgesteld door de rechter. Verder is de Kroon primair van oordeel dat de artikelen 24 Mw en 102 VwEU strekken “tot bevordering van een eerlijke mededinging” en niet “tot bescherming van de private eigendom”.

De Kroon is van oordeel dat de urgentie van de onteigening aanwezig is mede omdat voor de afronding van het project de financiële middelen zijn gereserveerd. Met betrekking tot de mogelijkheid van zelfrealisatie is niet gebleken dat de mogelijkheid van zelfrealisatie door de reclamanten naar voren is gebracht in het minnelijk overleg.

Volgens de Kroon is in beginsel het publiek belang van de onteigening gegeven. Verder overweegt de Kroon dat van een te erkennen beroep op zelfrealisatie in dit geval geen sprake kan zijn, omdat de uitvoering van het bestemmingsplan uitsluitend neerkomt op werken en werkzaamheden van infrastructurele aard. Het beroep op zelfrealisatie komt naar oordeel van de Kroon ook in beginsel toe aan degene die als eigenaar in de kadastrale registers staat vermeld, dan wel aan degene die als rechtsopvolger van de kadastrale eigenaar feitelijk kan worden aangemerkt als eigenaar van de onroerende zaak.

Trefwoorden: Ontgrondingsvergunning. Ontgronding. Erven. Belanghebbendheid. Speciewinning. Overeenkomst.

De staatssecretaris van EZ heeft het rapport ‘Evaluatie pachtregelgeving’ aan de Eerste Kamer aangeboden. Medio 2013 heeft professor mr. D.W. (Willem) Bruil op verzoek van de staatssecretaris van EZ de evaluatie van het pachtstelsel ter hand genomen. De belangrijkste aanbeveling is een nieuwe pachtregeling met als uitgangspunt dat pachters en verpachters zoveel mogelijk in staat moeten worden gesteld hun zaken onderling te regelen.

De staatssecretaris van EZ heeft de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over de pachtnormen die op 1 juli 2014 van kracht worden. De hoogst toelaatbare pachtprijzen voor 2014 zijn door LEI Wageningen UR berekend conform de uitgangspunten van het Pachtprijzenbesluit 2007.

Dit wijzigingsbesluit bevat de zogenaamde zevende tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet en is in werking getreden op 15 mei 2014.

Dit besluit voegt aan het Barro een titel toe over buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Tevens bevat dit besluit nog enkele wijzigingen waarmee een aantal verbeteringen in het Barro en het Besluit ruimtelijke ordening worden aangebracht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Onjuiste link. Ruimtelijkeplannen.nl.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. VVE. Privaatrechtelijke toestemming. Planperiode.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteit. Barro. Nationale belangen. Veiligheid tegen overstromingen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteit. Supermarkt. Concurrentiebelangen. Toekomstvisie. Ondernemersklimaat.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Ladder duurzame verstedelijking. Stedelijk gebied. Zuivelboerderij.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Planperiode. Woningbehoefte. Woningbouw. Bouwcrisis. Crisis bouw. Verkeersmodel.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bedrijventerrein. Stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteit. Bro, Omgevingsverordening. Gemeentelijke beleidsnota.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Hoogspanningsleiding. Elektriciteit. Hoogspanningsverbinding.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Mensenrechten. Eigendomsrecht. Aantasting eigendomsrecht. Algemeen belang. Belangenafweging. Beleidsvrijheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Recreatieve bewoning. Wisselende gebruikers. Ruimtelijke uitstraling. Leefbaarheid. Sociale klimaat. Tweede woning.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Welstands­toets. Bouwhoogte. Redelijke eisen van welstand.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Waardevermindering. Kustversterkingsplan. Gelijkheid openbare lasten. Vergoedbaarheid. Forfait. Minimum-forfait. Normale maatschappelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Planologische wijziging. Voordelen planologische wijziging. Nadelen planologische wijziging. Verrekening voor- en nadelen.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Voorzienbaarheid. Woongebied. Precieze invuling woongebied. Omvang woongebied. Structuurplan.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Ontvangst besluit. Posstuk. Verzending besluit. Postbezorging. Aangetekende verzending. Aannemelijkheid. Bezorging poststuk.

In deze biedt de minister van VJ de Tweede Kamer de jaarverslagen van het Landelijk Bureau Bibob, onderdeel van Justis, en de kwaliteitscommissie Bibob over het jaar 2013 aan. De minister gaat hierbij kort in op de inhoud van beide jaarverslagen.

Trefwoorden: Beroepschrift. Ontvangst beroepschrift. Indienen beroepschrift. Elektronisch verzenden. Tijdstip ontvangst. Juridische verantwoordelijkheid. Eindserver. Netwerkcomputer. Beroepstermijn. Termijnoverschrijding. Verschoonbaarheid termijnoverschrijding. Overschrijding beroepstermijn.

Trefwoorden: Besluit. Gedogen. Gedoogbesluit. Weigering gedoogbesluit. Schriftelijke weigering gedoogbesluit. Rechtsmiddelen. Gedoogbeschikking. Persoonsgebonden gedoogbeschikking. Buiten behandeling stelling. Permanente bewoning. Recreatiewoning. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Bouwvergunning. Bibob-advies. Kennisneming bibob-advies. Weigering kennisneming bibob-advies.

Trefwoorden: Relativiteitsvereiste. Motieven appellanten. Bescherming leefbaarheid. Financiële vergoeding. Buurtvereniging. Statuten. Collectieve belang. Bescherming belangen. Belangenbescherming.

De rapportage Water in beeld over de voortgang van de uitvoering van het Nationaal Waterplan 2009-2015 en het Bestuursakkoord Water 2013 is aan de Tweede Kamer aangeboden.

De wet van 18 december 2013 tot wijziging van de Waterwet en enkele andere wetten treedt in werking met ingang van 1 juli 2014. Artikel I, onderdelen R, S en T, van de wet van 28 maart 2013 tot wijziging van de Wet luchtvaart treedt in werking met ingang van 18 april 2014.

Deze regeling wijzigt op een aantal punten de Waterregeling (wijziging van de artikelen 6.16 en 6.17 en wijziging kaarten met beheergrenzen) en bevat daarnaast een reparatie van de Activiteitenregeling milieubeheer. Deze wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer omvat een drietal technische correcties.

In deze Legger wordt een aantal wijzigingen aangebracht. Er worden objecten toegevoegd en recente wijzigingen van grenzen waterstaatkundig beheer doorgevoerd. In 2014 wordt deze Legger derhalve geactualiseerd en tevens uitgebreid met een nieuw onderdeel: de Vegetatielegger. Er kunnen tot en met 11 juni 2014 zienswijzen ingediend worden.

Trefwoorden: Waterwetvergunning. Zandwinning. Afvalwater. Afvalstof. Restfractie. Baggerspecie.

Trefwoorden: Watervergunning. Beleid. Afwegingskader. Toetsingskader. Rivierbed. Waterstaatswerken.