Aflevering 8

De planologische kruimellijst, zoals de lijst van gevallen wordt genoemd waarin met een relatief eenvoudige procedure kan worden afgeweken van een bestemmingsplan, is in de loop der jaren constant in beweging geweest. Per 1 november 2014 heeft deze lijst de laatste grote wijzigingen ondergaan. Deze verjaardag van de nieuwe kruimellijst is voor ons aanleiding geweest om stil te staan bij het belang van deze lijst voor de dagelijkse vergunningspraktijk, zoals wij die ervaren. Is er nog sprake van een regeling die zijn naam eer aan doet, of gaat het hier om een volwaardig instrument, waarmee veel meer mogelijk is dan zijn troetelnaam doet vermoeden? Ons antwoord daarop is een volmondig ‘ja’. In dit artikel gaan we in vogelvlucht door de historie van de regelgeving om de lezer mee te nemen in de ontwikkeling van ‘kruimel’ tot ‘taart’, geven we inzicht in onze ervaringen met een lijst die in de loop der jaren is gegroeid aan de hand van maatschappelijke thema’s, en bespreken we de mogelijkheden die de lijst biedt, maar ook de discussies die hij oproept.

Trefwoorden: Evenement. Evenementenvergunning. Haaksbergen. Belanghebbendheid. Ontvankelijkheid. Bezoekers evenement. Ongeval. Letsel. Fysiek letsel. Psychisch letsel.

Trefwoorden: Verbindendheid wetgeving. Voorzienbaarheid. Pelsdierhouderijen. Nertsenhouders. Nertsenhouderijen. Overgangsperiode. Investeringen. Terugverdientijd. Individuele last. Excessieve last. Winstgevendheid. Vermogenspositie.

Dit wetsvoorstel betreft een aantal wijzigingen die voortvloeien uit de implementatie van enkele Europese aanbestedingsrichtlijnen.

Trefwoorden: Handhaving. Tonercartridges. Lege tonercartridges. Aanbieden lege tonercartridges. Overbrengen lege tonercartridges. Retourprogramma lege tonercartridges. Individuele gebruiker. Opdrachtgever overbrenging.

Twee PvdA-kamerleden hebben kamervragen gesteld welke mogelijkheden gemeenten hebben om lokaal stankoverlast van veehouderijen beter te bestrijden. Cumulatie van geurhinder zou volgens hen een reden kunnen zijn om bovenwettelijke geurnormen te stellen.

Het RIVM heeft de GGD-richtlijn Geurhinder uit 2002 herzien. De GGD gebruikt de richtlijn om burgers en overheidsdiensten te adviseren over geursituaties. Bijvoorbeeld of stank gevaarlijk kan zijn voor de gezondheid, of de gemelde gezondheidsklachten samenhangen met de geur, wat de oorzaak is van de klachten en hoe deze opgelost kunnen worden. Door het stappenplan uit deze richtlijn te volgen wordt duidelijk welke informatie nodig is en welke vragen hiervoor moeten worden beantwoord. het onderdeel ‘veehouderij en geur’ is in een apart elektronisch document geplaatst.

De onderhavige wijziging van het Bgm strekt ertoe nadere regels te stellen aan het gebruik van herwonnen fosfaten. Ook wordt het gebruik van drijfmest in augustus voor winterkoolzaad toegestaan, alsook het gebruik van stikstofkunstmest voor rietzwenkgras. Verder worden de uitzonderingen voor het vernietigen van de graszode uitgebreid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woningbouw. Bezonning. Bezonningssituatie. Bezonningsstudie. Bezonningsuren. Maximale bebouwing. Schaduwwerking.

Trefwoorden: Saneringsplan. Instemming. Nieuw saneringsplan.

Met deze wijziging van het BEG worden enkele eerder nog niet (volledig) omgezette voorschriften uit de herziene EPBD omgezet. Het gaat daarbij om een voorschrift met betrekking tot de in het energielabel (energieprestatiecertificaat) opgenomen aanbevelingen en om een voorschrift met betrekking tot de voortrekkersrol van de overheidsinstanties.

Trefwoorden: EU-richtlijn. Milieueffectbeoordeling. Industriële emissies. Niet nakomen verplichtingen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woonbestemming. Woningbouw. Onderzoeksverplichting. Geluid. Geluidsonderzoek. Richtafstanden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Maatwerkvoorschriften. Geluidgevoelige ruimte woning. Gevel woning. Isolerende werking gevel. Maximale geluidbelasting. Piekgeluidbelasting. Binnenwaarde.

Trefwoorden: Handhaving. Schutterij. Traditioneel schieten. Geluidnormen. Uitgezonderd van geluidnormen. Toetsingskader. Limburgs traditioneel schieten.

Trefwoorden: Dwangsom. Vuurwerk. NEN-normen. Bindende kracht NEN-normen.

De Gezondheidsraad heeft op verzoek van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu een aantal mogelijke problemen op het gebied van milieu en gezondheid geïdentificeerd, waaronder microplastics en nanodeeltjes in het milieu, gevolgen van nieuwe technologie, afnemende biodiversiteit in relatie tot aantasting van ecosystemen en borging van gezondheid in de Omgevingswet.

De minister geeft aan dat de verlaging van de grenswaarde voor amfibool asbest niet meer in 2015 plaats zal kunnen vinden. De minister verwacht de publicatie van het besluit nu medio 2016. Publicatie van de vernieuwde certificatieschema’s voor het certificeren van personen betrokken bij de asbestsanering zal naar verwachting dit jaar wel nog geschieden.

Trefwoorden: Handhaving. Houtkachel. Rook houtkachel. Schade. Gezondheidsschade. Algemeen aanvaarde inzichten. Verbrandingstoestel.

Dit wetsvoorstel biedt gemeenten de mogelijkheid om woningzoekenden met een crimineel of overlastgevend verleden te weren in complexen, straten of gebieden die kampen met ernstige leefbaarheidsproblemen ten gevolge van overlast en criminaliteit. Onder criminaliteit wordt mede verstaan radicale, extremistische en terroristische antecedenten.

Deze wetswijziging strekt tot implementatie van de EU-richtlijn tot instelling van één Europese spoorwegruimte in de Nederlandse regelgeving.

Deze wetswijziging heeft betrekking op de implementatie van een drietal Europese verordeningen, te weten de vergoedingenverordening, de prestatieverordening en de onderzoeksverordening.

Dit besluit wijzigt het Luchthavenindelingbesluit Schiphol om de vliegveiligheid rondom Schiphol in afdoende mate te blijven waarborgen. Hiertoe is een deel van het beperkingengebied en zijn de regels die hiervoor gelden gewijzigd.

Met deze worden de geldende eisen voor het verkrijgen van een E-erkenning aangescherpt. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele meer juridisch-technische aanpassingen door te voeren.

Evenals de RGV 1997 biedt deze nieuwe regeling voorzieningen voor het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen aan bestaande geluidsgevoelige ruimten van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen, ter beperking van de geluidshinder die bewoners en gebruikers van dergelijke bebouwing ondervinden door luchtvaartgeluid.

Trefwoorden: Radio-actief afval. Opslag radio-actief afval. Verwerking radio-actief afval. Splijtstoffen. Veiligheidsrapport. Afvoer radio-actief afval. Ontmanteling inrichting.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning. Strijdigheid bestemmingsplan. Afwijking bestemmingsplan. Strijdigheid Luchthavenindelingbesluit. Afwijking Luchthavenindelingbesluit. Schiphol. Beperkingengebied Schiphol. Bestaande gebruik. Overtreder.

Met deze wetswijzigingen wordt uitvoering gegeven aan de wijziging van artikel 6 van het Protocol van 1996 bij het Verdrag inzake de voorkoming van verontreiniging van de zee. Door de wijziging van het Protocol is de opslag van kooldioxidestromen afkomstig van processen voor het opvangen van kooldioxide toegestaan. Daarom worden beide wetten gewijzigd.

Met deze wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) worden de algemene regels voor grote stookinstallaties geactualiseerd, met als doel minimum rendementseisen te stellen aan kolencentrales in Nederland.

Dit besluit strekt tot uitvoering van de F-gassenverordening en de Verordening ozonlaagafbrekende stoffen van de Europese Unie. Daartoe vervangt dit besluit het Besluit gefluoreerde broeikasgassen milieubeheer en het Uitvoeringsbesluit EG-verordening ozonlaagafbrekende stoffen. Inhoudelijk is er weinig veranderd ten opzichte van de genoemde besluiten.

In deze regeling wordt uitvoering gegeven aan het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen. De regeling bevat eisen voor de certificering van natuurlijke personen en ondernemingen die werkzaamheden verrichten aan apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen of ozonlaagafbrekende stoffen bevat.

Trefwoorden: Rijksmonument. Herbestemming rijksmonument. Subsidie. Algemeen verbindend voorschrift. Hoger wettelijk voorschrift. Algemeen rechtsbeginsel. Belangenafweging. Afweging belangen.

De bevoegde partijen, ministeries van EZ, I&M, Defensie en de provincie Noord-Brabant, hebben tien ontwerpbeheerplannen opgesteld in Brabant. Het gaat om de ontwerpbeheerplannen van de volgende gebieden: Oeffelter Meent, Ulvenhoutse Bos, Strabrechtse Heide, Regte Heide & Riels Laag, Kempenland-West, De Langstraat, De Brabantse Wal, Loonse en Drunense Duinen & Leemkuilen, Kampina & Oisterwijkse Vennen, Bossche Broek en Vlijmens Ven & Moerputten.

De staatssecretaris van EZ heeft het parlement geïnformeerd over de functie van verbindingsofficier PAS. Per 1 oktober 2015 is de heer Meine Bruinsma aangesteld als verbindingsofficier. Zijn e-mailadres wordt verbindingsofficier-pas@minez.nl.

Meine Bruinsma is per 1 oktober aangesteld als verbindingsofficier Programma Aanpak Stikstof (PAS). Dat schrijft staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken in een brief aan de Tweede Kamer. Bruinsma was tot 1 juli namens de provincies programmamanager PAS. Ook is hij directeur geweest van het Interbestuurlijk Regiebureau Natura 2000 en in die hoedanigheid was hij tevens voorzitter van het Platform Maatschappelijke Organisaties.

Op grond van artikel 7 van de Flora- en faunawet zijn rode lijsten vastgesteld. Op de rode lijsten zijn soorten opgenomen waarvan de stand sterk is afgenomen of soorten die weinig of niet meer in Nederland voorkomen. De soorten zijn ingedeeld naar soortgroep en mate van bedreiging in Nederland. Dit besluit voorziet in een actualisatie van enkele van deze lijsten, op basis van de rapporten die de laatste jaren verschenen zijn.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Veehouderij. Houden vee. Feitelijke situatie. Bestaande stallen. Veebestand. Toegestane veebestand. Exploitatie toegestane veebestand. Ammoniakemissie. Referentiedata. Stikstofdepositie.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Recreatiebedrijven. Natura 2000-gebied. Natuurlijke kenmerken. Aantasting natuurlijke kenmerken. Passende beoordeling. Mitigerende maatregelen. Natuurlijke habitat. Aantasting natuurlijke habitat. Vogelsoorten. Zwarte specht. Wespendief.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning. PAS. Programmatische aanpak stikstof. Additionele maatregelen. Mitigerende maatregelen. Passende beoordeling. Stikstofreducerende maatregelen. Natura 2000-gebieden. Voorwaardelijke verplichting.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Passende beoordeling. Teeltondersteunende voorzieningen.

De staatsecretaris van IM heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over de onderzoeksopzet verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. Daarbij is ook de door het IPO en de VNG bestuurlijk vastgestelde ‘modelverordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht’ overgelegd.

Met deze wijziging van het Besluit omgevingsrecht worden GS het bevoegd gezag voor alle inrichtingen die onder het toepassingsbereik vallen van het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 (BRZO inrichtingen) en voor alle inrichtingen waarbinnen zich een RIE-4 installatie bevindt voor industriële activiteiten.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Toestemming. Toestemmingsvereiste. Belanghebbende. Belanghebbendheid. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Hotel. Short stay. Gebruiken gronden. Laten gebruiken gronden. Gebruiksverbod. Algemeen gebruiksverbod. Bestemmingsplan. Strijdigheid bestemmingsplan.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Rechtswege. Paardenhouderij. Agrarisch bedrijf. Reëel agrarisch bedrijf. Gebruiksgerichte paardenhouderij. Productiegerichte paardenhouderij.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Aanvraag vergunning. Vergunningaanvraag. Bouwen. Strijdigheid bestemmingsplan. Gebruiken strijdig met bestemmingsplan.

Rechthebbenden en derdenbelanghebbenden worden limitatief opgesomd in artikel 3 lid 1 en 2 van de Onteigeningswet. Leden van de maatschap vallen daar naar niet onder. Aan hen hoeft geen persoonlijke kennisgeving ex artikel 3:13 Awb te worden gestuurd.

Uit het door de Minister ingestelde onderzoek en de stukken van het onteigeningsdossier concludeert de Kroon dat anders dan reclamant stelt, het onderhavige verzoek tot onteigening niet is gebaseerd op een eerder nietig koninklijk besluit, of op een nietig onteigeningsvonnis dan wel arrest.

Trefwoorden: Onteigening. Winbare bodembestanddelen. Vrijkomende grond. Vermarkten. Bijzondere geschiktheid. Meerwaarde. Uitleg bepaling meerwaarde.

Deze richtlijn is door de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland opgesteld en aangeboden aan onder meer de Colleges van B&W van de gemeenten in Nederland alsook aan de organisatoren en leveranciers van evenementen.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Privaatrechtelijke belemmering. Evidente privaatrechtelijke belemmering. Notariële akte. Burgerlijke rechter.

De collectieve restzuivering glastuinbouw in Rivierenland en Agriport A7 zijn opgenomen in de twaalfde tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Hierbij mogen gemeenten voor duurzame innovatieve projecten afwijken van wet- en regelgeving.

Dit wijzigingsbesluit bevat de zogenaamde twaalfde tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Onder meer worden twee nieuwe ontwikkelingsgebieden als bedoeld in artikel 2.2 van de Chw toegevoegd. Tevens worden veertien gemeenten toegevoegd aan het experiment met het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Daarnaast worden vijf nieuwe innovatieve projecten als bedoeld in artikel 2.4 van de Chw toegevoegd.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Belemmering bedrijfsvoering. Aanpassen bedrijfsvoering.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Beheersverordening. Omgevingsvergunning. Kamergewijze verhuur. Horecabedrijf. Begripsomschrijving. Hoofdverblijf. Arbeidsmigranten. Buitenlandse arbeidsmigranten.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woningbouw. Agrarisch perceel. Voormalig agrarisch perceel. Ruimte voor Ruimteregeling. Bedrijfsverplaatsing. Sleufsilo’s. Kuilvoer. Opslag kuilvoer. Bouwwerk. Modelbouwverordening. Kuilvoerplaat. Oppervlakteverharding.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning. Detailhandel. Perifere detailhandel. Bouwmarkten. Tuincentra. Bedrijventerrein. Planologische mogelijkheden. Onbenutte planologische mogelijkheden. Passende bestemming.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Begrip markt. Begrip braderie.

Trefwoorden: Inpassingsplan. Bedrijventerrein. Actuele regionale behoefte. Nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Reactieve aanwijzing. Bestemmingsplan. Te late aanwijzing. Gevolgen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Afwijkingsbevoegdheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Hockeyveld. Verstedelijking.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Actualiseringsplicht. Niet tijdig nemen besluit.

Trefwoorden: Planschade. Peildatum planvergelijking. Peildatum beoordeling schade anderszins verzekerd.

Trefwoorden: Nadeelcompensatie. Raamprostitutiebedrijven. Gedwongen beëindiging. Bedrijven. Verjaring. Stuiten verjaring. Verplaatsing bedrijven. Indieningstermijn. Verstrijken indieningstermijn.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Overgangsrecht. Schade. Gebruiksrecht. Opzegging gebruiksrecht.

Trefwoorden: Planschade. Normaal maatschappelijk risico. Normale maatschappelijke ontwikkeling. Lijn van de verwachtingen. Concreet zicht. Omvang ontwikkeling. Plaats ontwikkeling. Moment ontwikkeling. Ruimtelijke structuur omgeving. Beleid. Afstand tot onroerende zaak benadeelde. Aard veroorzaakte nadeel. Omvang veroorzaakte nadeel.

De minister van BZK heeft bij brief van 12 oktober 2015 de Tweede Kamer geïnformeerd over de wijze waarop ik de beschikbaarstelling van overheidsinformatie bevorder. Toegang tot overheidsinformatie ziet de minister als beginsel van goed openbaar bestuur.

Ter bevordering van een goede vervulling van bepaalde publiekrechtelijke taken en een doelmatig gebruik van beschikbare informatie over de ondergrond wenselijk is om een basisregistratie ondergrond tot stand te brengen.

Met ingang van 1 januari 2016 treedt de Wet basisregistratie grootschalige topografie in werking, met uitzondering van de artikelen 23, 24, 29 en 30.

Het ministerie van BZK heeft de Wet openbare manifestaties (Wom) laten evalueren. Enkele rechtswetenschappers hebben onderzoek gedaan naar de parlementaire geschiedenis van de Wom, de literatuur en de jurisprudentie. Op grond hiervan signaleren de onderzoekers tien knelpunten in de Wom, waarover zij concrete aanbevelingen hebben gedaan. Het kabinet bereidt een inhoudelijke reactie voor.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Woon-zorgeenheden. Woningen. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Supermarkt. Relativiteitsvereiste. Vernietiging besluit. Belangen. Leegstand. Ondernemingsklimaat. Bescherming belangen. Belangenbescherming. Concurrentiebelang.

Trefwoorden: Tussenuitspraak. Terugkomen op tussenuitspraak. Uitzonderlijke geval.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteitsvereiste. Vernietiging besluit. Bescherming belangen. Belangenbescherming. Individuele inwoners.

Trefwoorden: Bezwaar. Bezwaartermijn. Intrekking. Herroeping intrekking.

Trefwoorden: Ambtshalve genomen besluit. Vernietiging ambtshalve genomen besluit. Nieuw besluit. Nemen nieuw besluit. Bestemmingsplan. Reparatiebestemmingsplan.

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu is met LTO Glaskracht Nederland, Nefyto, de Unie van Waterschappen, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Stichting Natuur en Milieu en het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb) op 22 september een hoofdlijnenakkoord bereikt over de waterzuivering in de glastuinbouw. Het hoofdlijnenakkoord is door staatssecretaris Mansveld van Infrastructuur en Milieu naar de Tweede Kamer gestuurd.

Deze wet voorziet in uitvoering van het Verdrag van Nairobi inzake het opruimen van wrakken. Het verdrag verbetert de mogelijkheden voor kuststaten om te bewerkstelligen dat wrakken van zeeschepen snel en adequaat worden verwijderd, en om op te treden tegen bijna zinkende of strandende schepen en al dan niet losgeslagen lading die gevaar voor het scheepvaartverkeer, het mariene milieu of andere kuststaatbelangen opleveren.

Alle bepalingen van dit wijzigingsbesluit houden verband met de implementatie van Europese regelgeving. Zij hebben geen betrekking op zelfstandig nationaal beleid. Wel wordt invulling gegeven aan beleidsruimte die de Europese regelgeving de lidstaten geeft teneinde rekening te houden met de verschillende omstandigheden die zich tussen de lidstaten voordoen.

Recente ontwikkelingen maken dat het huidige Binnenvaartpolitiereglement op een aantal punten moet worden aangepast. Met deze wijziging wordt het Binnenvaartpolitiereglement aangepast aan deze ontwikkelingen en daarnaast wordt een aantal aanpassingen in andere besluiten doorgevoerd.

De Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) heeft het Rijnvaartpolitiereglement 1995 gewijzigd bij resolutie 2014-II van 4 december 2014 (protocol 2014-II-14). Dit besluit strekt er toe om die wijziging met ingang van 1 december 2015 in de Nederlandse versie van het Rpr 1995 te implementeren. De bovengenoemde resolutie betreft hoofdzakelijk een verduidelijking van de voorschriften inzake de stabiliteit van schepen die containers vervoeren.

Trefwoorden: Projectprocedure Waterwet. Toepassing. Projectplan. Voorfase. Inspraak.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Regelwerken. Waterberging. Waterbergingsgebied. Bodemverontreiniging. Projectplan. Ruimtelijke inpassing. Legger. Saneringsplan. Deelsaneringsplan.