Aflevering 7

Op 1 juli 2015 heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: ‘het Hof’) arrest gewezen in zaak C-461/13, betreffende een verzoek om een prejudiciële beslissing krachtens artikel 267 VWEU, ingediend door het Bundesverwaltungsgericht in Duitsland (hierna: ‘het arrest’). Het verzoek om een prejudiciële beslissing (hierna: ‘het verzoek’) betreft de uitlegging van artikel 4, lid 1, onder a), i) tot en met iii), van richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (Kaderrichtlijn water, hierna: KRW). Het verzoek is ingediend in het kader van een geding tussen de Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland eV (Duitse milieu- en natuurbeschermingsbond) en de Bundesrepublik Deutschland over een project voor de uitdieping van verschillende gedeelten van de rivier de Wezer in Noord-Duitsland met het oog op de toegang van grotere containerschepen tot de in Duitsland gelegen havens van Bremerhaven, Brake en Bremen.

Op 1 juli 2015 stemde de Tweede Kamer met een grote meerderheid in met het wetsvoorstel van de minister van I&M, Melanie Schultz van Haegen-Maas Geesteranus, om het omgevingsrecht te bundelen in één Omgevingswet. De gebiedsgerichte onderdelen van de huidige wetten worden in één wet geïntegreerd met één samenhangend stelsel van planning, besluitvorming en procedures. Het voorstel beoogt daarmee betere mogelijkheden voor integraal beleid te bieden, evenals een betere bruikbaarheid van het omgevingsrecht en een substantiële vereenvoudiging in het omgevingsrecht. Plannen en vergunningen worden zoveel mogelijk gebundeld, procedures worden sneller. Naar schatting 50.000 bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden straks circa 400 omgevingsplannen.

Boeren, burgers, milieufederaties, onderzoekers en bestuurders die betrokken zijn bij de evaluatie van de bestaande geurregelgeving, willen dat cumulatie wordt opgenomen in de nieuwe Omgevingswet, waarin geur wordt ondergebracht.

Twee Kamerleden van de Partij van de Arbeid – Tjeerd van Dekken en Yasemin Çegerek – willen dat Mansveld en Dijksma aangeven welke mogelijkheden gemeenten hebben om lokaal stankoverlast van veehouderijen beter te bestrijden. Ze hebben daar Kamervragen over gesteld. Cumulatie van geurhinder zou een reden kunnen zijn om bovenwettelijke geurnormen te stellen, aldus de PvdA-ers.

Dit wetsvoorstel bevat voor bedrijven met melkvee de verplichting de groei van de fosfaatproductie die plaatsvindt en heeft plaatsgevonden na 2014 deels te verantwoorden met een uitbreiding van de hoeveelheid grond die bij het bedrijf in gebruik is. Het wetsvoorstel beoogt te borgen dat uitbreiding in de melkveehouderij ten minste gedeeltelijk grondgebonden plaatsvindt. Met deze wijziging van de Meststoffenwet wordt de rechtvaardigingsgrond als bedoeld in artikel 21, lid 2, onderdeel d, van de Msw gelimiteerd.

Het onderhavige wijzigingsbesluit bevat voor bedrijven met melkvee de verplichting de groei van de fosfaatproductie die plaatsvindt en heeft plaatsgevonden na 2014 deels te verantwoorden met een uitbreiding van de hoeveelheid grond die bij het bedrijf in gebruik is.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Weigering omgevingsvergunning. Varkenshouderij. Geurgevoelig object. Menselijk verblijf. Permanent gebruik.

De Sectorrapportage Asbest 2015 geeft een beeld van de arbeidsomstandigheden in de gecertificeerde asbestsector en van de aanpak van malafide asbestsaneerders. Op basis van de Sectorrapportage concludeert de minister dat, om de stijgende lijn vast te kunnen houden, continuering van het solide toezicht op de sector gewenst is.

Wederom zijn er enorme verschillen tussen de gemeenten wat betreft de bouwleges. De Vereniging Eigen Huis heeft een en ander op een rijtje gezet en constateert extreme verschillen in de kosten van een bouwvergunning.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Intrekking. Vleermuizentoren. Onjuiste of onvolledige opgave.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Relativiteitseis. Belangen Nbw 1998.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg Dienstenrichtlijn. Raamprostitutiebedrijf. Taaleis. Bootvervoer. Volumebeleid.

Trefwoorden: Geluid. Honden. Hondenpension. Blaffen honden. Hondengeblaf. Vergunningvoorschriften. Voorschriften. Representativiteit aantal blaffen.

Trefwoorden: Geluid. Geluidbelasting. Geluidbelasting woning. Berekening geluidbelasting woning. Gevels gebouwen. Bijgebouwen. Woondoeleinden. Ondergeschikte woondoeleinden.

Trefwoorden: Geluid. Bestemmingsplan. Geluidzone. Uitbreiding geluidzone. Bedrijventerrein. Beleidsvrijheid.

Trefwoorden: Inpassingsplan. Woonschip. Ligplaats woonschip. Geluidgevoelige bestemming.

Trefwoorden: Bestuursdwang. Spoedeisende bestuursdwang. Overtreder. Fysieke verrichting. Overtreding. Toerekenen handeling. Eigenaar pand. Informeren.

Trefwoorden: Handhaving. Verzoek handhaving. Afwijzing verzoek handhaving. Seizoenarbeiders. Huisvesting seizoenarbeiders. Elders gelegen gronden. Gronden elders gelegen.

Trefwoorden: Dwangsom. Handhaving. Rechtsopvolger. Omgevingsvergunning. Gebruiksverbod. Strijdigheid bestemmingsplan.

Inwoners van verschillende Europese grote steden gaan de komende weken met hun mobieltje fijnstof meten.

Trefwoorden: Luchthavenbesluit. Vliegroutes. Vaststelling vliegroutes.

Het Vuurwerkbesluit stelt regels voor de gehele vuurwerkketen. Deze wijziging van het Vuurwerkbesluit betreft de implementatie van twee Europese richtlijnen over harmonisatie van regels over het op de markt brengen van vuurwerk. De aanpassingen van het Vuurwerkbesluit betreffen met name het ‘in de handel brengen’.

Dit wijzigingsbesluit betreft de vierde tranche van de tweede fase van het project modernisering van de algemene regels waarbij meer vergunningplichtige activiteiten onder de werking van het Activiteitenbesluit worden gebracht.

Dit wetsvoorstel strekt tot implementatie van de Richtlijn 2014/52/EU tot wijziging van Richtlijn 2011/92/EU betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (wijzigingsrichtlijn mer). De Omgevingswet en bijbehorende uitvoeringsregelgeving zullen op die datum nog niet van kracht zijn. Daarom is een wijziging nodig van de huidige mer-regelgeving. Dit betreft: de Wet milieubeheer, de Crisis- en herstelwet en het Besluit milieueffectrapportage.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Geluidscherm. Voorschriften. Vergunningvoorschriften. Reiniging geluidscherm. Reinigingsvoorschrift.

Trefwoorden: Monument. Gemeentelijk monument. Aanwijzing gemeentelijk monument. Belangenafweging. Gevolgen monumentenstatus. Herontwikkeling monument. Verkoop monument. Omgevingsvergunning. Aanvraag omgevingsvergunning.

Trefwoorden: Monument. Gemeentelijk monument. Beschermd gemeentelijk monument. Aanwijzing beschermd gemeentelijk monument. Beoordelingsvrijheid. Beleidsvrijheid. Monumentale waarde.

Trefwoorden: Mededeling. Beschermd monument. Aanwijzing beschermd monument. Ambtshalve aanwijzing beschermd monument. Besluit.

Trefwoorden: Monumentenvergunning. Bouwvergunning. Sloopvergunning. Intrekking. Toepasselijke jurisprudentie.

Braakliggende grond kan gemakkelijk worden gebruikt voor natuur dankzij de nieuwe regeling Tijdelijke Natuur. De regeling zorgt dat ongebruikte bouwgrond natuur kan worden zonder dat dit toekomstige bouwprojecten tegenhoudt. In Nederland ligt zo’n 40.000 hectare ongebruikt terrein. Door het hele land zijn er inmiddels al 28 pilots gestart.

Het samenwerkingsverband LandschappenNL heeft op 18 september de website www.landschapsobservatorium.nl gelanceerd. De site is een vindplaats voor informatie over de staat van het landschap. Verschillende maatschappelijke organisaties werkzaam in het landelijk gebied vormen de afzender.

De staatssecretaris van EZ heeft tot nu toe 154 gebieden als uniek natuurgebied aangewezen. Dit zijn plekken in Nederland met extra bescherming voor planten en dieren. In 2012 waren er nog 58 gebieden aangewezen als natuurgebied, Nederland krijgt er uiteindelijk 160.

Om de doelstellingen uit het Energieakkoord te realiseren is het wenselijk dat ook voor windparken op land zo veel mogelijk het in de richtlijnen voorgeschreven regime komt te gelden, zodat de ontheffingverlening voor de realisatie en exploitatie van windparken en hoogspanningsverbindingen gemakkelijker doorgang kan vinden. Deze algemene maatregel van bestuur voorziet hierin.

In de Staatscourant is de Beleidslijn Tijdelijke Natuur gepubliceerd. Met deze beleidslijn worden aanwijzingen gegeven voor het gebruik van terreinen die tijdelijk niet conform de bestemming worden gebruikt voor ‘Tijdelijke Natuur’. Het verwijderen van natuur toestaan om de ontwikkeling van natuur mogelijk te maken. Dat is de schijnbare paradox van het concept Tijdelijke Natuur. Deze nieuwe manier van kijken naar natuur(bescherming) biedt kansen voor zowel natuur als bedrijfsleven.

Vanaf 1 juli 2015 is het PAS van start gegaan. Er zijn ruim 900 meldingen gedaan en ruim 1.300 vergunningaanvragen onder het PAS bij de bevoegde gezagen binnengekomen. Verwacht wordt dat binnenkort ook de eerste vergunningen zullen worden verleend. Voor 12 Natura 2000-gebieden is de gereserveerde depositieruimte voor activiteiten onder de grenswaarden opgeraakt. Ook is een partiële herziening van de PAS in voorbereiding.

De staatssecretaris van EZ heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de aanwijzing van Natura 2000-gebieden. In totaal zijn 154 van de 160 Natura 2000-gebieden definitief aangewezen (of de besluiten getekend).

Trefwoorden: Kappen bomen. Bomenkap. Relativiteitsvereiste. Leefomgeving. Kwaliteit leefomgeving. Algemene belangen. Belangen appellanten. Bescherming belangen appellanten.

Trefwoorden: Natuurvergunning. Pierenwinning. Uitsterfbeleid pierenwinning. Verduurzaming pierenwinning. Natura 2000-gebied. Waddenzee.

Trefwoorden: Nbw-vergunning. Elektriciteitscentrale. Schadelijke gevolgen. Passende beoordeling. Kwalificerend habitat. Habitattypen. Voorkomen habitattypen. Compenserende maatregelen.

Trefwoorden: Rijksinpassingsplan. Inpassingsplan. Natura 2000-gebied. Maatregel. Passende beoordeling.

De Nederlandse samenleving maakt gebruik van verschillende goederen en diensten die worden geleverd door ecosystemen – de zogeheten ecosysteemdiensten. Resultaten laten zien dat in geen enkele situatie ecosystemen in Nederland voorzien in de totale vraag.

De hoofdconclusie is dat het stelsel zich in relatief korte tijd aantoonbaar positief heeft ontwikkeld. Ook deelt het kabinet de conclusie dat het stelsel geen verdere aanpassing behoeft dan hetgeen in het voorliggende wetsvoorstel VTH wordt geregeld.

De echtgenote van reclamant 1 is niet in de kadastrale registratie van de te onteigenen onroerende zaken vermeld. Evenmin heeft de verzoeker om onteigening aangegeven dat zij als zodanig moest worden aangemerkt. De Kroon is ook niet gebleken dat reclamanten hierop hebben gewezen in de gesprekken die zij met de verzoeker hebben gevoerd na de indiening van het verzoek tot aanwijzing ter onteigening. Eerst in de zienswijze heeft de echtgenote zich als zodanig kenbaar gemaakt. Aangezien zij echter op hetzelfde adres woont als haar echtgenoot de heer H.J. van Gelder, die wel een persoonlijke kennisgeving heeft gekregen, is zij hierdoor naar oordeel van de Kroon niet in haar belangen geschaad, temeer daar zij tijdig een zienswijze heeft ingediend.

Naar oordeel van de Kroon blijkt dat reclamanten 1 en 2 vanuit een gemeenschappelijk familiebelang zijn opgetrokken. Gezien het feit dat reclamant 2 ook zijdelings betrokken was bij de onderhandelingen en reclamanten werden bijgestaan door een adviseur was er voldoende gelegenheid om zijn belang bij een zelfstandige schadevergoeding bij verzoeker onder de aandacht te brengen. Verzoeker heeft hiernaar ook uitdrukkelijk gevraagd. Hoewel verzoeker hier wellicht op eigen beweging nogmaals naar had kunnen vragen in de gesprekken met reclamanten, is de Kroon van oordeel dat verzoeker gezien de geschetste gang van zaken niet is tekortgeschoten in de wijze waarop hij het minnelijk overleg heeft gevoerd voorafgaand aan de start van de administratieve onteigeningsprocedure.

Het bovenstaande in aanmerking nemend kan naar oordeel van de Kroon worden gesteld dat de verzoeker voldoende pogingen heeft ondernomen om met reclamante tot overeenstemming te komen. In ieder geval stond op het moment van de start van de procedure voldoende vast dat nog niet met reclamante overeenstemming kon worden bereikt. Omdat reclamante zich steeds op het standpunt heeft gesteld dat de verkoop van de onroerende zaken die nodig zijn voor het onderhavige plan van het werk gekoppeld moet worden aan verruiming van de ontwikkelingsmogelijkheden, waarin de verzoeker niet wil meegaan, was het naar oordeel van de Kroon op het moment van het verzoek voldoende aannemelijk dat het minnelijk overleg met reclamante voorlopig niet zou leiden tot de beoogde eigendomsoverdracht.

Anders dan reclamant veronderstelt heeft de wijziging van het project Nieuwe Driemanspolder wegens rijksbezuinigingen in 2013 niet geleid tot heroverweging van het bestemmingsplan Nieuwe Driemanspolder 2009. Onteigening van diens gronden is noodzakelijk voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. Anders dan in de koninklijke besluiten waarnaar reclamant ter onderbouwing van zijn betoog verwijst, is hier niet de situatie aan de orde dat het bestemmingsplan waarvoor wordt onteigend is vervangen door een nieuw bestemmingsplan.

Trefwoorden: Horeca-inrichting. Exploitatievergunning. Tijdelijke sluiting. Intrekking. Softdrugs. Handel. Openbare orde. Woon- en leefklimaat.

Dit besluit bevat de zogenaamde tiende tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, alsmede een wijziging van het Besluit omgevingsrecht. De aanvullingen betreffen onder meer: aanpassing Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet: door toevoeging van zes nieuwe ontwikkelingsgebieden als bedoeld in artikel 2.2 van de Crisis- en herstelwet en aanpassing van het Besluit omgevingsrecht op een aantal onderdelen, zoals een enkele permanente wijziging op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en geen (tijdelijk) experiment onder het regime van de Chw.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Beleid. Beleidsnota. Beleidsregel. Parkeerbehoefte. Parkeerservicebedrijven. Parkeervoorzieningen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woonwagenlocatie. Woonwagenstandplaatsen. Bevoegdheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woningbouw. Kleinschalige woningbouw. Woningbouwlocatie. Stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Uitbreidingsplannen. Rechtsgevolgen. Rechtsgevolgen uitbreidingsplannen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteitseis. Belang watertoets.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteitseis. Concurrent detailhandel.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Regionale behoefte. Actuele regionale behoefte. Detailhandel. Winkelleegstand. Goede ruimtelijke ordening.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Verbeelding. Aanduidingen. Functies plangebied. Borgen functies plangebied. Woon- en leefklimaat. Gevolgen woon- en leefklimaat. Onaanvaardbare gevolgen woon- en leefklimaat.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Proactieve aanwijzing. Provinciale verordening. Algemene regels. Afwijken.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning-milieu. Stofhinder. Bijzondere gevoeligheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Windturbines. Onaanvaardbare geluidhinder. Geluidonderzoek. Maatwerkvoorschrift.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteitseis. Monumentale waarden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bouwvergunning. Omgevingsvergunning. Bestaande rechten. Gevestigde rechten. Goede ruimtelijke ordening. Vaststelling bestemmingsplan.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Vergoeding. Financiële vergoeding. Investeringen. Varkenshouders. Bestuursrechter. Bevoegdheid bestuursrechter. Schadevergoeding. Vordering tot schadevergoeding.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Gaswinning. Aardbevingen. Waardevermindering. Vergoeding waardevermindering. Verklaring voor recht. Schadeberekening. Onrechtmatig handelen. Aansprakelijkheid.

Trefwoorden: Planschade. Afwijzing. Planschadeverzoek. Beperkte uitleg.

Het kabinet wil de hoogste bestuursrechtspraak vereenvoudigen. Het aantal colleges dat in hoogste instantie bestuurszaken behandelt, wordt teruggebracht van drie naar een. Bij de Raad van State wordt de advisering strikter gescheiden van de rechtspraak.

Trefwoorden: Voorlopige voorziening. Tussenuitspraak. Einduitspraak.

Trefwoorden: Spoedeisende bestuursdwang. Verzending besluit. Aangetekende verzending besluit. Ontvangst besluit. Ontkenning ontvangst besluit.

Trefwoorden: Relativiteitsvereiste. Leefomgeving. Kwaliteit leefomgeving. Algemene belangen. Bescherming belangen.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Weigering omgevingsvergunning. Zendmast. Vrijheid van meningsuiting. Mensenrechten. Eisen van welstand. Redelijk eisen van welstand. Welstandseisen. Maatschappelijk belang. Reëel maatschappelijk belang. Wanordelijkheden. Voorkomen wanordelijkheden. Rechten derden. Bescherming rechten derden.

Trefwoorden: Inpassingsplan. Transformatorstation. Hoogspanningsverbinding. Belanghebbendheid. Ontvankelijkheid.

Waterbeheerders in het zuiden en oosten van Nederland roepen het ministerie van Infrastructuur en Milieu op om het lozingenbeleid voor de mestverwerkingsinstallaties te uniformeren en te borgen in nationaal waterbeleid.

Krachtens dit besluit worden ter implementatie van Richtlijn 2013/51/Euratom voor de bescherming van de volksgezondheid eisen aan radioactieve stoffen in drinkwater opgenomen in het Drinkwaterbesluit.

In deze wijziging worden voorschriften voor meetfrequenties, -methoden en -locaties vastgelegd.

Trefwoorden: Watervergunning. Toetsingskader Waterwet. Reikwijdte toetsingskader. Belang bescherming archeologisch erfgoed. Cultuurhistorisch belang.

Trefwoorden: Gedoogplicht. Oplegging gedoogplicht. Onteigening. Vordering onteigening. Waterstaatswerken.