Aflevering 6

Met ingang van 8 juli 2015 is het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (hierna: BRZO) 2015 in werking getreden en het BRZO 1999 vervallen (Stb. 2015/272). In het nieuwe BRZO is de Seveso III-richtlijn geïmplementeerd.

Mr. drs. E. Alders

Het algemene beeld dat uit de evaluatie naar voren komt is gematigd positief mede gelet op de korte periode die is verstreken sinds de inwerkingtreding van de Aanbestedingswet en het feit dat zowel aanbestedende diensten als ondernemers moesten wennen aan de nieuwe regelgeving. De wet heeft geleid tot een vermindering van lasten en bijgedragen aan uniformering.

In een brief aan de Tweede Kamer gaat de staatsecretaris van EZ uitgebreid in op het feit dat de melkveehouderij steeds intensiever wordt en de gevolgen daarvan voor dierenwelzijn. De groei van de melkveestapel mag volgens de staatsecretaris niet ten koste gaan van het dierenwelzijn. Belangrijk kenmerk van de Nederlandse melkveehouderij is weidegang. Het is de ambitie van de staatssecretaris dat aandeel te verhogen naar 80% in 2020.

De Europese Commissie heeft voor de derde maal aan Nederland ruimte geboden om onder voorwaarden een ruimere norm voor de toepassing van stikstof uit dierlijke mest toe te passen dan rechtstreeks volgt uit de Nitraatrichtlijn.

Deze wijziging betreft onder meer: aanwijzing nieuw eindproduct in het kader van mestverwerking, wijziging minimale hoeveelheid monstermateriaal voor drijfmest, opnemen opmerkingscode die op het Vervoersbewijs dierlijke meststoffen kan worden ingevuld als sprake is van ‘afgekeurd digestaat’, en toevoeging feitcodes waarin boetes voor overtreding van meststoffenregelgeving zijn opgenomen.

De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de Regeling geurhinder en veehouderij (hierna: Rgv), de uitvoeringsregeling bij de Wet geurhinder en veehouderij. De wijziging hangt samen met aanpassingen in het Besluit emissiearme huisvesting en de gelijktijdige wijziging van de Regeling ammoniak en veehouderij.

De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav) die is vastgesteld op grond van de Wet ammoniak en veehouderij.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Plattelandswoning. Woon- en leefklimaat. Goede ruimtelijke ordening. Vernietiging besluit. Relativiteitsvereiste. Bedrijfswoning. Agrarische bedrijfswoning.

Een tweetal bedrijven uit Leeuwarden hebben een boete gekregen van de Inspectie SZW voor het onjuist en malafide verwijderen van asbest in een (voormalige) discotheek. De opdrachtgever voor de werkzaamheden is ook beboet.

Zowel het aantal overtredingen door gecertificeerde saneringsbedrijven als door malafide verwijderaars neemt af. Voor de Inspectie SZW echter geen reden om de inspectiedruk te verminderen.

Met deze circulaire informeert minister Blok (WRD) de Kamer over de inwerkingtreding van de Woningwet 2015, het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 (BTIV) en de bijbehorende ministeriële regeling per 1 juli 2015.

Trefwoorden: Sloopvergunning. Sloopwerkzaamheden. Weigering sloopvergunning. Weigeringsgronden. Monument.

Trefwoorden: Dwangsom. Bouwwerkzaamheden. Staking bouwwerkzaamheden. Hoofdgebouw. Bouwwerk. Bijbehorend bouwwerk. Overkapping. Vergunningplicht.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Evenementen. Nieuwe stedelijke ontwikkeling. Relativiteitseis.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bouwen. Hoogspanningslijn. Leidingen.

Trefwoorden: Dwangsom. Bouwwerken. Verwijdering bouwwerken. Omgevingsvergunning. Bouwen. Strijdigheid bestemmingsplan. Toetsingskader. Peildatum. Peilmoment.

Deze wet voorziet in een integraal wettelijk kader voor het op grote schaal realiseren van windenergie op zee. Het bevat een nieuw uitgiftestelsel voor het realiseren van windparken op zee. Dit uitgiftestelsel omvat een aantal stappen en besluiten die genomen moeten worden voordat nieuwe windparken op zee gebouwd mogen worden.

In het Besluit stimulering duurzame energieproductie is een voorziening gecreëerd voor stimulering van de productie van hernieuwbare energie. In de onderhavige regeling wordt daaraan verdere invulling gegeven, door subsidiëring van productie van hernieuwbare elektriciteit met behulp van windenergie op zee te regelen.

Met deze regeling wordt een nadere invulling gegeven aan de artikelen 14 lid 2 en 20 lid 3 van de Wet windenergie op zee. Dit betreft de gronden waarop een aanvraag voor een vergunning voor een windpark kan worden afgewezen alsmede de vergoeding die moet worden betaald voor het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg Kaderrichtlijn water. Achteruitgang van de toestand van een oppervlaktewaterlichaam.

Het kennisbericht geeft duidelijk weer wat op dit moment de stand van de wetenschappelijke kennis over geluid van windturbines is, en hoe het geluid van windturbines in de praktijk door betrokkenen wordt ervaren. Op basis van de inhoudelijke inzichten van het kennisbericht concludeert de minister dat de huidige norm voor geluidhinder van windturbines (47 dB-Lden en 41 dB-Lnight) geen wijzigingen behoeft.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Verkeers­lawaai. Geluidhinder wegen. Maximum snelheid. Aftrek 5 dB. Ontsluitingswegen. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Met de Regeling vervoer huishoudelijk gevaarlijk afval 2015 wordt de inzameling van huishoudelijk gevaarlijk afval met een chemokar door of in opdracht van gemeenten vereenvoudigd.

Deze beleidsregel bevat nadere regels over de wijze waarop de bestuurlijke boete wordt berekend voor overtredingen van het Brzo 2015.

Trefwoorden: Handhaving. Milieuvergunning. Pluimveehouderij. Concreet zicht op legalisatie. Onevenredigheid.

Trefwoorden: Dwangsom. Verbeurde dwangsommen. Verjaringstermijn. Stuiten. Stuitingshandeling. Invordering dwangsommen. Dwanginvordering.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Bestuursdwang. Verbeurde dwangsommen. Invordering verbeurde dwangsommen. Bevoegdheid handhaving. Handhavingsbevoegdheid. Toestingskader. Toepasselijk recht.

Trefwoorden: Handhaving. Sluitingsbevel. Horeca-inrichting. Sluiting horeca-inrichting. Drank- en horecawetvergunning. Exploitatievergunning. Intrekking vergunningen. Drugs. Softdrugs. Eigen gebruik. Verkoop drugs. Aflevering drugs. Verstrekking drugs. Hoeveelheid drugs. Openbaar ministerie.

Dit besluit strekt tot toepassen van de WOZ-waarde voor waardering van huurwoningen.

Trefwoorden: Emissies. Industriële emissies. Handhaving. Afwijzing handhaving. Voorschriften. Vergunningvoorschriften. Emissiegrenswaarden. Jaargemiddelde emissiegrenswaarden. Betrouwbaarheidsinterval. BREF-documenten.

Dit besluit bevat nadere regels ten aanzien van verschillende onderdelen van de Spoorwegwet. Tevens regelt dit besluit de implementatie van Europese regelgeving inzake interoperabiliteit en verkeersleiding, alsmede enkele andere aspecten inzake de tweede tranche van uitvoeringsmaatregelen van het kabinetsstandpunt ‘Spoor in beweging’.

Artikel IG van de Wet van 18 december 2008, houdende wijziging van de Wet luchtvaart inzake vernieuwing van de regelgeving voor burgerluchthavens en militaire luchthavens en de decentralisatie van bevoegdheden voor burgerluchthavens naar het provinciaal bestuur treedt in werking met ingang van 1 augustus 2015.

De onderhavige wetswijzigingen zijn grotendeels in werking getreden met ingang van 1 juli 2015.

De aard en omvang van de problematiek als gevolg van de uitspraak van de Raad van State over plattelandswoningen en luchtkwaliteit lijken vooralsnog beperkt en de inschatting is dat deze voor de toekomst ook van beperkte omvang zal zijn, gezien de ontwikkeling van de luchtkwaliteit en de emissies. Dat schrijft minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu in een brief aan de Tweede Kamer.

In een RIVM-rapport uit 2013 is aan de hand van literatuur en interviews geconcludeerd dat verspreiding van legionella naar de omgeving door biologische luchtwassers theoretisch mogelijk is, mits de temperatuur van het waswater voldoende hoog is.

Trefwoorden: Tracébesluit. Luchtkwaliteit. Zwevende deeltjes. Zeer fijn stof. Beoordeling luchtkwaliteit.

Trefwoorden: Mijnbouw. Winningsplan. Instemming winningsplan. Kostenvergoeding. Waterschap. Daling bodem. Bodemdaling. Voorschriften.

Dit besluit wijzigt de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage in verband met de introductie van het kavelbesluit voor de realisering van windparken op zee. Het kavelbesluit wordt toegevoegd aan de besluiten in het kader waarvan bij de oprichting, wijziging of uitbreiding van een windturbinepark het bevoegd gezag een mer-beoordelingsplicht heeft.

Met deze wijzigingsregeling wordt artikel 57 van de Regeling handel in emissierechten gewijzigd met betrekking tot het opschorten van het bijschrijven van emissierechten.

Het Besluit emissiearme huisvesting is op 1 augustus 2015 in werking getreden.

Trefwoorden: Milieuvergunning. Revisievergunning. Weigering vergunning. Strijdigheid bestemmingsplan. Bestaande rechten. Bestaand gebruik. Voorbereiding besluit. Zorgvuldigheid voorbereiding.

Het Brabantse provinciebestuur is niet bereid de ingevoerde extra beleidsregel rondom stikstofuitstoot per direct te schrappen voor het bedrijfsleven.

Uit de State of Nature blijkt dat in heel Europa de habitattypen er minder goed voor staan dan de soorten.

In deze bekendmaking wordt per gebied aangegeven welke wijzigingen het betreft. De wijzigingsbesluiten zijn ter inzage gelegd, en zijn ook digitaal te raadplegen.

De staatssecretaris van EZ heeft aan de Tweede Kamer het programma aanpak stikstof (PAS) aangeboden.

Trefwoorden: Handhaving. Nbw-vergunning. Munitieopslag. Natura 2000-gebied.

Trefwoorden: Nbw-vergunning. Beschermde natuurmonument. Referentiedatum.

De Tweede Kamer stemde 1 juli j.l. met grote meerderheid in met de Omgevingswet. Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om samen met inwoners en ondernemers keuzes te maken over de gewenste inrichting van de leefomgeving.

Zoals toegezegd in het wetgevingsoverleg van 23 juni heeft de minister van Infrastructuur en Milieu bij brief van 9 juli 2015 het ‘Bestuursakkoord Implementatie Omgevingswet’ aan de Tweede Kamer voorgelegd.

Er is een modelverordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) opgesteld.

De onteigening van een gedeelte van zijn perceel voor groenvoorziening noodzakelijk is, omdat er op grond van de Flora- en faunawet mitigerende maatregelen moeten worden getroffenen teneinde de negatieve gevolgen van het tracébesluit te ondervangen. Voor het starten van de administratieve onteigeningsprocedure krachtens artikel 72a Ow geldt niet de eis dat het bedoelde tracébesluit onherroepelijk dient te zijn.

De Staat kan naar het oordeel van de Kroon in dit geval worden aangemerkt als de meest gerede partij om een onteigeningsverzoek in te dienen. Aan de betrokken eigenaren is uitgelegd dat de provincie Fryslân namens de Staat optreedt en is de rolverdeling tussen de bij de alliantie betrokken partijen uiteengezet. Dat de provincie Fryslân namens de Staat optreedt wordt ook duidelijk aangegeven in de diverse biedingsbrieven aan reclamant.

De onteigening in onderhavige kwestie vindt plaats op de grondslag van de artikelen 62 en 72a van de Onteigeningswet. In deze artikelen is niet bepaald dat het verzoek dient te worden genomen door het algemeen bestuur. Het systeem van de wet verplicht daar naar oordeel van de Kroon ook niet toe. In dit geval is het verzoek om onteigening ingediend door het dagelijks bestuur van het Waterschap , namelijk het college van dijkgraaf en heemraden, en getekend door de algemeen directeur. De directeur is daartoe op correcte wijze gemachtigd.

De verzoeker heeft meegedeeld dat de oprit binnen het dijklichaam komt te liggen. Verzoeker voert het beleid om de ondergrond van de waterkering (van de binnen- tot buitenteen) in eigendom te verkrijgen. De Kroon merkt op dat het beleid in zojuist bedoeld zin door de Afdeling bestuursrechtspraak herhaaldelijk als redelijk is bestempeld en is het daarmee eens.

Nu reclamante pas bij gelegenheid van haar zienswijze zich beroept op zelfrealisatie en zij dit beroep slechts heeft onderbouwd met het uiten van de veronderstelling dat zij daartoe in staat zal zijn in samenwerking met een projectontwikkelaar, is de Kroon van oordeel dat de noodzaak tot onteigening aanwezig is omdat de uitvoering van het bestemmingsplan niet verzekerd is zonder dat de betreffende onroerende zaak wordt onteigend.

Het doen van een beroep op zelfrealisatie houdt naar oordeel van de Kroon niet slechts in dat een mogelijk voornemen daartoe kenbaar wordt gemaakt.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Verhuurder. Belanghebbendheid. Afgeleid belang.

Professionals die zich bezighouden met ruimtelijk ontwerp, het milieu en de volksgezondheid kunnen nog veel meer van elkaars kennis en kunde profiteren bij het vormgeven van een gezonde inrichting van de leefomgeving. Zij kunnen winst behalen door kennis te bundelen, te delen en te vertalen naar de praktijk.

Minister Kamp van EZ meldt aan de Tweede Kamer dat hij niet gelukkig is met de uitspraken van de desbetreffende ambtenaar over rijkscoördinatieregeling voor windpark N33.

De ABRvS heeft de staatsraad advocaat-generaal gevraagd of, net als in het civiele recht, in het bestuursrecht een correctie op het relativiteitsvereiste zou moeten gelden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Schoolgebouw. Behoefte. Regionale behoefte. Actuele regionale behoefte. Stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Evenementen. Onderzoek. Geluidsbelasting. Goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke aanvaardbaarheid.

Trefwoorden: Wijzigingsplan. Nadere eisen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Goede ruimtelijke ordening. Veehouderijen in buitengebied.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bouw-, gebruiks- en aanlegverbod. Beschermingsbereik vergunningstelsel Waterwet. Ondeugdelijke motivering.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. RAI Amsterdam. Omgevingsvergunning. Evenementen. Muziekevenementen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Exploitatieplan. Profijt. Profijtbeginsel. Toerekening profijt. Afstandscriterium.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bouwvergunning. Planvoorschriften. Bouwvoorschriften. Meetvoorschriften. Bebouwingspercentage. Maximale bebouwingspercentage.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Reparatiewet. Wijziging bestemmingsplan. Parkeernormen. Bouwverordening. Gelding parkeernormen. Goede ruimtelijke ordening. Parkeerbehoefte. Ruimtelijke ontwikkeling. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Voorzienbaarheid. Normaal maatschappelijk risico.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Overheidshandelen. Onrechtmatig overheidshandelen. Connexiteit. Materiële connexiteit. Processuele connexiteit.

Trefwoorden: Schadeverzoek. Schadevergoeding. Overgangsrecht Wet nadeelcompensatie.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Deskundigenadviezen. Planvergelijking. Hoogte planschade.

Trefwoorden: Nadeelcompensatie. Risicoaanvaarding. Actieve risicoaanvaarding. Onderzoeksplicht. Exploitatie. Rendabele exploitatie.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Bouwmogelijkheden. Gebruiksmogelijkheden. Realisering bouw- en gebruiksmogelijkheden. Concrete poging. Voldoende concrete poging.

Een van de conclusies van het evaluatieonderzoek naar aanleiding van een aantal ernstige incidenten rondom het betaald voetbal is dat er behoefte is aan een aanscherping van bestaande instrumenten. Deze wetswijziging voorziet daarin.

Met deze wet worden de regels inzake het hergebruik van overheidsinformatie in een afzonderlijke wet ondergebracht en tevens de wijziging van Richtlijn inzake het hergebruik van overheidsinformatie geïmplementeerd. Alle regels die specifiek zien op het gebruik van openbare overheidsinformatie worden hiermee in een eigen wet ondergebracht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Belanghebbendheid. Omwonenden. Laag frequent geluid centrale verwerkingsinstallatie.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Besluit. Nader besluit. Oorspronkelijke besluit. Rechtsbescherming. Bezwaren. Tegemoetkomen bezwaren.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Bezwaar. Gegrondverklaring bezwaar. Heroverweging besluit. Nieuw besluit. Vooruitzicht nieuw besluit.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Aanvraag omgevingsvergunning. Beslistermijn. Verlenging beslistermijn. Procedurebeslissing. Voorbereiding besluit. Bezwaarmogelijkheid. Beroepsmogelijkheid.

Trefwoorden: Boete. Bestuurlijke boete. Oplegging bestuurlijke boete. Bezwaarschrift. Elektronisch ingediend bezwaarschrift. Openstelling elektronische weg. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Veiligheid. Vuurwerk. Bescherming dieren. Gezondheid mens. Veiligheidszone. Toetsingskader. Toestemming vuurwerk. Ontbrandingstoestemming. Consumentenvuurwerk. Bescherming milieu.

De evaluatie is in het bijzonder gericht op de huidige werking en de mogelijke verbetering van de huidige verantwoordelijkheidsverdeling in het grondwaterbeheer ten aanzien van onttrekkingen en daarmee samenhangende infiltraties. In de evaluatie staat dat “de overall conclusie is dat de evaluatie geen directe aanleiding geeft tot een wijziging in de bestaande bevoegdheidsverdeling zoals vastgelegd in de Waterwet.”

Trefwoorden: Baggerwerkzaamheden. Scheepvaart. Recreatie. Belangen. Betrokken belangen. Waterkeringen. Veiligheid waterkeringen. Stabiliteit waterkeringen.

Trefwoorden: Vaststelling legger waterschap. Gemeente. B&W. Belanghebbendheid. Zorgplicht. Schouwsloot. Procesbelang.

Trefwoorden: Onttrekking wegen aan de openbaarheid. Belanghebbendheid. Recreatieve bospaden.