Aflevering 5

Dit is het tweede deel van een tweeluik over de mogelijkheden om te bouwen en/of om bouwwerken en grondgebieden te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan of ander planologisch regiem, zonder dat daar vergunning voor vereist is. Het eerste deel verscheen in PRO 2015/4. In het eerste deel is een algemene achtergrond gegeven en is ingegaan op het bouwen waarvoor geen vergunning is vereist en welke bouwwerken ook mogen worden opgericht of uitgebreid als deze formeel in strijd zouden zijn met het bestemmingsplan of ander planologisch regiem. In dit tweede deel zal dit onderwerp worden afgerond met een toelichting op de mantelzorgwoningen. Ook wordt ingegaan op de specifieke regels die gelden (bij het vergunningvrij bouwen en gebruiken) indien het een beschermd monument betreft, of een beschermd stads- of dorpsgezicht. Hoewel het eigenlijk niet geheel binnen het onderwerp van dit tweeluik valt, wordt ook stilgestaan bij de zogeheten kruimelgevallen, waarbij de gewijzigde regels met betrekking tot tijdelijk gebruik ter sprake komen.

Trefwoorden: Gaswinningsplan. Instemming gaswinningsplan. Voorlopige voorziening. Gasproductie. Beperking gasproductie. Bevingsgevoeligheid. Productieverlaging. Seismische dreiging. Seismiciteit.

De Nederlandse Vakbond Varkenshouders (NVV) start op korte termijn in samenwerking met het Belgische Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek (ILVO) een onderzoek naar geurhinder.

De provincie Noord-Brabant heeft ten behoeve van de transitie naar een duurzame veehouderij en een betere bescherming van milieu en volksgezondheid in 2014 gevraagd om toepassing van de experimenteerbepaling van de Crisis- en herstelwet.

Dit besluit komt in de plaats van het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij. Doel is emissie van ammoniak en van fijn stof uit dierenverblijven zoveel mogelijk te beperken. Daartoe worden voorschriften gesteld die de emissie vanuit dierenverblijven aan een maximum binden (maximale emissiewaarden).

Met deze brief wil de staatssecretaris de Tweede Kamer op de hoogte stellen van de stand van zaken van de onderwerpen Evaluatie geurregelgeving en V-Stacks.

Deze regeling voorziet in een aanpassing van paragraaf 1 van Hoofdstuk 3 van de Uitvoeringsregeling Meststoffenwet. Met dit besluit wordt voor 2015 onder voorwaarden een vrijstelling toegestaan voor zogenaamde derogatiebedrijven met ernstige schade als gevolg van de muizenplaag van de eis dat 80% van het de landbouwgrond die bij het bedrijf behoort uit grasland moet bestaan.

Deze wijziging omvat het opnemen van voer- en managementmaatregelen in bijlage 2. Aanleiding voor het opnemen van de nieuwe bijlage 2 met voer- en managementmaatregelen is de Programmatische aanpak stikstof (PAS).

Trefwoorden: Evenementenvergunning. Dancefestival. Weigeringsgronden. Orde en veiligheid. Ruimtelijke belangen.

Het Convenant bodem en ondergrond 2016-2020 is in de Staatscourant gepubliceerd. Dit Convenant beoogt een versnelde aanpak van gevallen van ernstige bodemverontreiniging (spoedlocaties), ernstige grondwaterverontreinigingen en verontreinigde regionale waterbodems. Het Convenant zal in werking treden op 1 juni 2016.

Dit convenant bevat nadere afspraken over het saneren van spoedlocaties en eenvoudigere regels voor omgang met bodemkwaliteit.

Minstens 1300 vervuilde bodemlocaties moeten met voorrang worden aangepakt. De vervuiling dreigt zich in het grondwater te verspreiden. Daarmee kan, zeker op de zandgronden, de winning van drinkwater in gevaar komen.

De bodembudgetten voor 2015 en de periode 2016 tot en met 2020 zijn gepubliceerd in de meicirculaire van het provinciefonds en gemeentefonds.

Met deze wijziging van de Regeling bodemkwaliteit vindt een dergelijke periodieke actualisatie plaats. Deze houdt verband met recente wijzigingen van diverse normdocumenten, genoemd in bijlage C.

Met dit wijzigingsbesluit op het Bouwbesluit 2012 zijn voorschriften gegeven met betrekking tot de deregulering van de woonfunctie voor particulier eigendom, de woonfunctie voor studenten en de woonfunctie voor zorg.

Met deze wijzigingsregeling wordt van een aantal normen een nieuwe versie aangewezen. Verder zijn in deze wijzigingsregeling de eisen aan de kooldioxidemeter uitgewerkt en is de verwijzing naar het inspectieschema van de CCV.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Herbouw bebouwing. Verloren gegane bebouwing. Bedrijfspand. Bouwen bedrijfspand. Overgangsregeling. Calamiteitenregeling. Calamiteit. Vrijstellingsbevoegdheid.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bouwen. Onlosmakelijke activiteiten. Wijziging Wabo.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bestemmingsplan. Rangorde. Buitenplanse afwijking. Wijzigen bestemmingsplan. Relativiteitseis

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Dakterras. Bouwwerk. Afzonderlijk bouwwerk. Gebouw. Bestaand gebouw. Onderdeel bestaand gebouw. Bijbehorend bouwwerk.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Berging. Vrijstaande berging. Hoofdgebouw. Vergunde hoofdgebouw. Opgeleverde hoofdgebouw. Aanbouw. Uitbreiding hoofdgebouw.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Omgevingsvergunning. Aanvraag omgevingsvergunning. Toetsing aanvraag omgevingsvergunning. Bouwregels. Bestemming. Gebruiksregels. Gebruik bestemming. Uitleg gebruiksregels.

Trefwoorden: Sloopmelding. Acceptatie melding. Rechtsgevolgen. Besluit.

Met dit besluit wordt de Richtlijn betreffende energie-efficiëntie geïmplementeerd. Dit besluit stimuleert een kosteneffectieve verbetering van de energieefficiëntie bij eindafnemers, doordat met de verbruiks- en indicatieve kostenoverzichten (hierna verbruiks- en kostenoverzicht) inzicht wordt gegeven in het energieverbruik.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg beginselen Unierecht op milieugebied.

Trefwoorden: Prejudiciële beslissing. Uitleg richtlijn. Broeikasgasemissierechten.

Met dit wijzigingsbesluit zijn het Besluit geluidhinder en het Activiteitenbesluit op twee punten aangepast: a. ten behoeve van woonschepen in gezoneerde industrieterreinen is de overgangstermijn die was opgenomen in artikel 1.2, lid 7 van het Besluit geluidhinder verlengd; b. de in artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit opgenomen geluidsnormen die gelden voor woonschepen in de nabijheid van inrichtingen zijn ten dele aangepast.

De wijziging van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 bevat enkele wijzigingen die beogen knelpunten die zich in de uitvoeringspraktijk hebben voorgedaan weg te nemen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Globaal bestemmingsplan. Hogere geluidgrenswaarden. Vaststelling hogere geluidgrenswaarden. Wijzigingsplan. Woningbouw. Geluidruimte. Geluidzone. Industrieterrein. Gezoneerd industrieterrein.

Bij brief van 18 mei 2015 heeft de staatsecretaris van EZ de Tweede Kamer geïnformeerd over de nieuwe pachtnormen die op 1 juli 2015 van kracht worden.

Ingevolge artikel 21a, lid 2 van het Pachtprijzenbesluit 2007 vindt jaarlijks per 1 juli herziening plaats van de pachtprijzen voor los land zonder woningen of andere opstallen en tuinland alsmede voor agrarische woningen en bedrijfsgebouwen. Voorzien is in de vaststelling van de hoogst toelaatbare pachtprijzen voor overeenkomsten die op of na 1 september 2007 zijn aangegaan en in de vaststelling van de percentages waarmee de tussen partijen op grond van voor 1 september 2007 aangegane overeenkomsten geldende pachtprijzen wijzigen. De nieuwe prijzen en percentages gelden vanaf 1 juli 2015.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Speelvoorzieningen. Gewasbeschermingsmiddelen. Kinderen. Spelende kinderen. Gezondheid spelende kinderen. Bedrijfsvoering. Belemmeren bedrijfsvoering.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Opvangcentrum. Educatiecentrum. Exotische vogels. Papegaaiachtigen. Gezondheidsrisico’s. papegaaienziekte. Vogelgriep. Besmettelijke ziekten. Quarantaine. Overbrengers vogelgriep.

Trefwoorden: Milieuvergunning. Pluimveehouderij. Volksgezondheid. Risico’s volksgezondheid. Vogelgriep. Gezondheidsrisico’s.

Trefwoorden: Handhaving. Dwangsom. Verbeurde dwangsom. Invordering verbeurde dwangsom. Controles. Overtreden last. Werktijden. Vergunde werktijden. Rechtsgevolgen.

Trefwoorden: Handhaving. Toetsingskader. Vergunninghouder. Houtwal. Dwangsom. Uitvoerder. Verantwoordelijk. Eigenaar. Opdrachtgever. Overtreder.

Deze regeling is van toepassing op lokale spoorwegen die niet onder het toepassingsbereik van Europese spoorrichtlijnen vallen. De regeling bevat bepalingen voor decentrale overheden, vervoerders, beheerders en de toezichthouder inzake diverseaspecten.

Trefwoorden: Tracébesluit. Luchtkwaliteit. Rekenmethoden. Algemene strekking. Besluit van algemene strekking. Beroepsmogelijkheid. Exceptieve toetsing. Standaardrekenmethoden. Grenswaarden. Overschrijding grenswaarden. Representativiteit rekenmethoden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Luchtkwaliteit. Beoordeling luchtkwaliteit. Aanvullende beoordeling luchtkwaliteit. Goede ruimtelijke ordening.

Wereldwijd worden te weinig extra stappen gezet om de komende jaren minder broeikasgassen uit te stoten. Het kabinet wil dat Nederland wél die extra stap zet door ongebruikte emissierechten in te leveren.

De uitstoot van stikstof (stikstofoxiden en ammoniak) is sinds 1990 fors gedaald. Dit blijkt uit definitieve cijfers over de uitstoot in de periode 1990-2013 van Emissieregistratie, een samenwerkingsverband onder leiding van het RIVM.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Verdrag van Aarhus. MER-Richtlijn. Zorgvuldige voorbereiding.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Aanvraag vergunning. Vergunningaanvraag. Grondslag vergunningaanvraag. Drijver inrichting. Verantwoordelijkheid drijver inrichting.

Trefwoorden: Melding. Bevestiging melding. Brieven. Rechtsgevolgen. Ontvankelijkheid. Rechtsbescherming. Festiviteiten. Incidentele festiviteiten. Geluidnormen. Toepasbaarheid geluidnormen.

Staatsbosbeheer wordt toegelaten tot de Regeling materieelbeheer 2006. Dat betekent dat Staatsbosbeheer één van de partijen in het publieke domein wordt die een voorkeurspositie krijgt bij het afstoten van rijksgronden.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben besloten de ontwikkelingsruime die de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) in Noord-Brabant biedt, uit te smeren over zes jaar. Dat betekent dat per jaar 16% van de ontwikkelingsruimte beschikbaar komt. Het voordeel van deze maatregel is dat alle ontwikkelingsruimte niet meteen ‘op’ is en dat bedrijven die pas over 3 of 4 jaar willen uitbreiden ook een kans krijgen.

Deze wijziging van de van de Natuurbeschermingswet 1998 (programmatische aanpak stikstof) treedt in werking met ingang van 1 juli 2015.

Een deel van de depositieruimte van de PAS is beschikbaar voor projecten en andere handelingen die slechts een geringe stikstofdepositie veroorzaken op Natura 2000-gebieden. Dit deel van de algemene depositieruimte is de ‘depositieruimte voor grenswaarden’. In dit besluit zijn deze grenswaarden vastgesteld voor projecten en andere handelingen.

De staatsecretaris van EZ en de minister van IM hebben bij besluit van 10 juni 2015 als programma als bedoeld in artikel 19kg, lid 1 van de Natuurbeschermingswet 1998 wordt voor de periode van 1 juli 2015 tot 1 juli 2021 vastgesteld het als bijlage bij dit besluit opgenomen programma met inbegrip van de daartoe behorende gebiedsanalyses.

Trefwoorden: Speciale beschermingszone. Aanwijzing speciale beschermingszone. Blauwgraslanden. Veenmosrietland. Doelstellingen. Landelijke doelstellingen. Bijdrage landelijke doelstellingen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Stilstandsregeling. Natura 2000-gebied. Natuurlijke kenmerken. Aantasting natuurlijke kenmerken. Ruimtelijke relevantie. Windturbine. Opwekken windenergie. Grutto. Incubatieperiode grutto.

Trefwoorden: Nbw-vergunning. Referentiesituatie. Milieuvergunning. Hinderwetvergunning.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Pluimveehouderij. Referentiedata. Afbranden stallen. Vergunde situatie. Stikstofdepositie.

Trefwoorden: Hertogin Hedwigepolder. Speciale beschermingszone. Aanwijzing speciale beschermingszone. Voorlopige aanwijzing speciale beschermingszone. Natuurwaarden. Ontwikkeling natuurwaarden. Belemmering ontwikkeling natuurwaarden.

Dit jaar komt er een nieuwe release van Omgevingsloket online, versie 2.11. De volgende versie (2.11.2) komt op 10 juni op de oefenomgeving, en 8 juli op de productie-omgeving.

Verzoeker voert het beleid om de ondergrond van de waterkering (van de binnen- tot buitenteen) in eigendom te verkrijgen. De verzoeker acht dit noodzakelijk om nu, maar ook in de toekomst, het vereiste veiligheidsniveau ten aanzien van de waterkering te kunnen garanderen. De Kroon stelt vast dat de ABRvS dit beleid herhaaldelijk als redelijk bestempeld. De Kroon is het daarmee eens en acht de noodzaak tot onteigening aanwezig.

De door reclamanten bedoelde logboeken van het gevoerde minnelijk overleg maken geen deel uit van de onteigeningsstukken die ter inzage moeten worden gelegd. In de Ow is niet bepaald dat het verzoek dient te worden genomen door het algemeen bestuur van het waterschap. Het systeem van de wet verplicht daar ook niet toe. In dit geval is het verzoek om onteigening correct ingediend door het dagelijks bestuur van het waterschap.

Het eigendommenbeleid van verzoeker houdt tevens in dat hij in individuele gevallen beoordeelt of bijzondere omstandigheden aanleiding geven tot afwijking daarvan. In ieder geval wordt rekening gehouden met de bestaande woningen op de primaire waterkering. Waar mogelijk maakt verzoeker een uitzondering op die plaatsen waar een woning in de dijk aanwezig is. De ondergrond van de woning en een strook van twee meter daaromheen behoeft in dat geval niet noodzakelijkerwijs in eigendom te worden verworven.

Nu de parkeerplaatsen niet alleen voor genoemde supermarkt bedoeld zijn maar openbaar toegankelijk zullen zijn, ziet de Kroon geen redenen dat de onteigening slechts het private belang van de desbetreffende eigenaar en huurder zullen dienen. De Kroon oordeelt verder dat, mede gezien het langdurig overleg tussen partijen over (zelf)realisatie van het voorgaande bestemmingsplan, het aannemelijk moet worden geacht dat reclamanten ook bereid en in staat zijn de bestemming Centrum-1 in het nieuwe bestemmingsplan te realiseren. In elk geval dient daarover nog minnelijk overleg gevoerd te worden tussen partijen. Het onteigeningsverzoek wordt derhalve deels afgewezen.

In de administratieve onteigeningsprocedure kunnen geen zelfstandige uitspraken worden gedaan over en kan niet vooruit worden gelopen op de mogelijke afloop van een procedure inzake een Nbw-vergunning. De Kroon oordeelt derhalve dat de termijn van realisering van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning zal vallen binnen de termijn van vijf jaar, die de Kroon bij de beoordeling van het urgentiecriterium hanteert.

De minister van I&M heeft een voorpublicatie gepubliceerd in de Staatscourant van het onderhavige wijzigingsbesluit. Dit besluit bevat de zogenaamde elfde tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Een ieder kan schriftelijk zienswijzen kenbaar maken.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteit. Drempel. Concurrent. Stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Proactieve aanwijzing. Verzuim reactieve aanwijzing.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Tijdelijke afwijkingsbevoegdheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Recreatiewoningen. Behoefte recreatiewoningen. Nut en noodzaak. Onderzoeksplicht. Motiveringsplicht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bestaande legale situatie. Opnieuw bestemmen.

Trefwoorden: bestemmingsplan. Concurrentiebelang. Concurrent. Marktsegment. Elektrische fietsen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Weg. Wegaanleg. Voorziene weg. Stedelijke ontwikkeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Stedelijke ontwikkeling. Stedelijke ladder. Planologische mogelijkheden. Onbenutte planologische mogelijkheden. Leegstand. Onaanvaardbare leegstand.

Deze wijziging houdt verband met de verkleining van het aantal deelnemers. Het Ministerie van I&M en de gemeente Haarlemmermeer moeten deel blijven uitmaken van het Schadeschap vanwege de door hen genomen schadeveroorzakende besluiten.

Trefwoorden: Planschade. Passieve risico-aanvaarding. Concreet beleidsvoornemen. Voorzienbaarheid. Niet benutten bestaande bouwmogelijkheden.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Verzoek schadevergoeding. Afwijzing verzoek schadevergoeding. AWACS-overlast. Schadeveroorzakend besluit. Connexiteit. Processuele connexiteit. Besluit. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Schiphol. Luchthaven Schiphol. Uitbreiding Schiphol. Waardedaling. Maatstaf waardedaling. Normaal maatschappelijk risico.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Tegemoetkoming planschade. Waardevermindering. Inbreidingslocatie. Normaal maatschappelijk risico.

Aan de Tweede Kamer zijn door de minister van VenJ de jaarverslagen van het Landelijk Bureau Bibob en de kwaliteitscommissie Bibob over het jaar 2014 aangeboden. Het Bureau heeft ook in 2014 laten zien dat het goed in staat is haar wettelijke taak uit te voeren en dat het de expertise heeft zeer omvangrijke en complexe zaken te behandelen.

Om de doelstellingen van de vereenvoudiging en digitalisering te bereiken moeten niet alleen het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Algemene wet bestuursrecht worden aangepast, maar ook procesrechtelijke bepalingen in een groot aantal andere wetten. Dit wetsvoorstel voorziet in de noodzakelijke aanpassingen, voor zover zij betrekking hebben op wetten in formele zin.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Niet indienen zienswijzen. Verschoonbaarheid.

Trefwoorden: Bezwaar. Aanvraag. Buiten behandeling laten.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Beroepstermijn. Besluitonderdeel. Uitbreiding omvang geschil.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Relativiteitsvereiste. Belanghebbenden. Belangen. Bescherming belangen. Uitvoerbaarheid bestemmingsplan. MER. Plan-MER.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Tankstation. LPG-tankstation. LPG-installatie. LPG-reservoir. LPG-vulpunt. Veiligheid. Externe veiligheid. Vertrouwensbeginsel. Gerechtvaardigde verwachtingen. Plaatsgebonden risico. Kwetsbare objecten. Beperkt kwetsbare objecten. Geprojecteerde beperkt kwetsbare objecten.

Deze wijziging van de Regeling externe veiligheid inrichtingen wijst bepaalde mijnbouwinrichtingen aan waarop het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing is. Tevens wordt een nieuwe versie van de rekenmethodiek Bevi vastgesteld, waaraan een onderdeel voor mijnbouwinrichtingen is toegevoegd.

Trefwoorden: Bebouwde kom. Grenzen bebouwde kom. Vaststelling grenzen bebouwde kom. Verkeersbesluit. Beoordelingsruimte. Verkeersmaatregel. Belangenafweging. Wetsuitleg. Verkeersveiligheid. Geluidsbelasting.

De maatregelen in de nieuwe plannen voor de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) zijn in veel wateren onvoldoende om de ecologische einddoelen te halen. Dit blijkt uit een ex ante evaluatie van de ontwerp-stroomgebiedbeheerplannen voor de periode 2016-2021, gehouden door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL).

Wanneer de huidige ontwikkeling van drinkwatergebruik wordt doorgetrokken, heeft Nederland in 2040 voldoende productiecapaciteit om in de drinkwaterbehoefte te voorzien. Om voorbereid te zijn op tekorten die mogelijk ontstaan bij een scenario van ‘maximale vraag’ zijn echter maatregelen nodig.

Uit waterschapsmetingen blijkt dat de waterkwaliteit in de landbouwspecifieke wateren langzaam verbetert. De helft van de meetlocaties in deze gebieden voldoet echter nog niet aan de normen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) voor stikstof en fosfor.

De zuiveringsplicht voor de glastuinbouw zal in plaats van 1 januari 2016 op 1 januari 2018 in werking treden, voor zowel individuele als collectieve zuiveringen. Het voorgeschreven zuiveringsrendement wordt 95% in plaats van 75%.

Het voorliggende koninklijk besluit strekt tot inwerkingtreding per 1 juli 2015 van artikel I, onderdelen A, B en C en artikel IV van het Besluit van 2 maart 2015 tot wijziging van de bijlagen I en II van de Waterwet (aanpassingen Ruimte voor de Rivier).

Deze regeling strekt hoofdzakelijk tot vervanging van de in bijlage 11.1 opgenomen boetecatalogus. Daarnaast wordt met deze regeling een aantal artikelen in de Binnenvaartregeling gerepareerd.

In dit besluit worden de overzichtskaart en detailkaarten van bijlage 1 van de Beleidsregels grote rivieren gewijzigd. Daarnaast zijn technische aanpassingen uitgevoerd op de kaarten die de kwaliteit (ook van de digitale versie) verbeteren.

In deze wijzigingsregeling wordt, naast het aanbrengen van enkele technische wijzigingen, een hardheidsclausule geïntroduceerd in de Regeling bijzondere subsidies waterkeren en waterbeheren.