Aflevering 5

De Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) blijft wetsystematisch een onoverzichtelijk rechtsinstrument. Hoewel de OBM strikt genomen een omgevingsvergunning in haar eigen recht is, blijft het toch een beetje het ‘onbekende broertje uit het milieurecht’ ten opzichte van de andere omgevingsvergunningen waar de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in voorziet. De OBM geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om voorafgaand aan het uitvoeren van een bepaalde activiteit, daar al dan niet toestemming voor te verlenen, maar biedt verder niet de mogelijkheid om aan die activiteit vervolgens specifieke voorschriften of maatwerk te verbinden. In de praktijk wordt de vraag regelmatig gesteld hoe de OBM zich precies verhoudt tot de ‘gewone’ milieuvergunning (waaronder een milieuneutrale wijziging) en de melding die in bepaalde gevallen verplicht is op grond van het Activiteitenbesluit (AB). In dit artikel zetten wij een en ander nog eens kort uiteen, waarbij dus met name aandacht wordt besteed aan de verhouding tussen de diverse vergunning- en meldingsvereisten die gelden op grond van de Wabo, de Wet milieubeheer (Wm) en het AB.

Bij besluit van 6 augustus 2013 hebben GS van Zuid-Holland Abengoa een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van voorschrift 2.14 van de voor haar inrichting aan de Merwedeweg 10 te Rotterdam op 23 januari 2007 krachtens de Wet milieubeheer verleende vergunning.

Bij besluit van 14 oktober 2014 hebben B&W van Medemblik het verzoek van wijlen [persoon] om vergoeding van schade toegewezen tot een bedrag van € 657,40. Wijlen [persoon] heeft het college aansprakelijk gesteld voor de door hem geleden schade als gevolg van het verzegelen van de recreatiewoningen met nummers […] en […] in de periode van 8 februari 2012, het moment van verzegeling, tot 25 januari 2013.

Bij besluit van 6 oktober 2015 heeft de Belastingdienst/Toeslagen het bedrag dat nog moet worden terugbetaald in verband met de teveel ontvangen huurtoeslag over 2013 gewijzigd door een betaling van € 200 en te kennen gegeven dat van de betaling € 7 is afgeboekt als invorderingsrente

Bij besluit van 16 november 2015 heeft het college van B&W van Rotterdam per 1 januari 2016 de ‘Milieuzone Rotterdam’ (verkeersbesluit) ingesteld. Daarnaast heeft verweerder op 16 november 2015 ‘de Beleidsregels en het Ontheffingenbesluit ontheffingen Milieuzone Rotterdam 2016’ (de Beleidsregels) vastgesteld.

Bij besluit van 29 september 2016 heeft de raad van de gemeente Dongeradeel het bestemmingsplan ‘Ee-bedrijvenlocatie Tibsterwei’ gewijzigd vastgesteld. De ladder voor duurzame verstedelijking is neergelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro). In artikel 3.1.6 lid 2 van het Bro zijn eisen opgenomen waaraan een bestemmingsplan moet voldoen als dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt.

De Eerste Kamer heeft op 11 juli 2017 op verzoek van minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties besloten de stemming over de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen aan te houden.

Verplichte gasaansluiting voor nieuwbouwwoning vervalt mogelijk

Op 1 juli is de vereenvoudigde ladder van de duurzame verstedelijking in werking getreden. Dit betreft een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

Bij besluit van 18 november 2014 hebben B&W van Zutphen geweigerd aan [wederpartij] omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van zeven woningen. [Wederpartij] heeft op 29 augustus 2014, aangevuld op 27 oktober 2014, een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) ingediend voor het bouwen van zeven woningen: één vrijstaande woning en drie twee-onder-een-kapwoningen.

Met het besluit van 31 augustus 2015 (het primaire besluit) heeft het algemeen bestuur van de bestuurscommissie stadsdeel Centrum van de gemeente Amsterdam, verweerder, aan eiseressen een last onder dwangsom opgelegd tot verwijdering van de reclame achter de ramen, de banieren, de lichtlijnen en de camera aan de gevel van het pand aan het [adres] te Amsterdam.

Bij besluit van 16 juni 2015 hebben B&W van Rijswijk geweigerd vergunning te verlenen voor het in strijd met het bestemmingsplan bouwen van een appartementencomplex en het aanleggen van een uitweg aan de Geestbrugkade 38 te Rijswijk. Residentie Vastgoed Ontwikkeling B.V. heeft op 26 juli 2012 een nieuwe aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de bouw van het appartementencomplex ingediend en een omgevingsvergunning gevraagd voor het aanleggen van een uitweg bij dit appartementencomplex.

Bij besluit van 22 januari 2015 hebben B&W van Rotterdam, voor zover thans van belang, het verzoek van appellant om handhaving van drie aan de bij besluit van 22 juni 2012 verleende aansluitvergunning met nummer R02773 verbonden voorwaarden, afgewezen. Appellant betoogt dat de rechtbank eraan is voorbijgegaan dat een vergunninghouder meer dan één rechtspersoon kan betreffen en dat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo) niet voorziet in voorrangsregels ten aanzien van handhaving jegens overtreders.

Bij besluit van 21 maart 2014 heeft het college van B&W van Amsterdam met toepassing van artikel 2.1 lid 4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer vijf maatwerkvoorschriften gesteld ten aanzien van de koelinstallaties van het datacentrum van Capgemini.

Op 13 juni is de Regeling nucleaire veiligheid kerninstallaties in de Staatscourant gepubliceerd. Deze regeling vormt de implementatie van Richtlijn 2009/71/Euratom als gewijzigd door Richtlijn 2014/87/Euratom.

Bij besluit van 29 november 2013 heeft het dagelijks bestuur van het stadsdeel Centrum van de gemeente Amsterdam, rechtsvoorganger van het algemeen bestuur, ontheffing van het bestemmingsplan en een reguliere bouwvergunning verleend voor het veranderen en vergroten van een gebouw door middel van een uitbouw op de begane grondverdieping aan de achtergevel en het hierop aanbrengen van een dakterras.

Bij besluit van 6 juli 2016 heeft de raad van de gemeente Echt-Susteren het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ gewijzigd vastgesteld. In de Nota Evenementen is vermeld dat het gebruikelijk is en verdedigbaar lijkt dat voor dagen waarop een vrije dag volgt het tijdstip waarop de normstelling voor de nachtperiode ingaat, met 1 of 2 uur wordt verschoven naar respectievelijk 24.00 en 01.00 uur.

Bij besluit van 13 juli 2015 heeft de raad van de gemeente Arnhem het bestemmingsplan ‘Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord’ vastgesteld. Het plan is een facetbestemmingsplan dat voorziet in een gewijzigde geluidszone voor het industrieterrein Arnhem Noord, als bedoeld in de Wet geluidhinder.

Bij besluit van 10 juni 2014 heeft het college van B&W van Rotterdam met toepassing van artikel 3.14a lid 3 en artikel 2.1 lid 4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer twee maatwerkvoorschriften vastgesteld voor het windturbinepark Hartelbrug II.

Gemeenten kunnen vanaf 1 juli meer doen om lichtere vormen van woonoverlast aan te pakken. De nieuwe Wet aanpak woonoverlast, een initiatiefwet van de VVD (Initiatiefvoorstel-Tellegen), maakt dat mogelijk.

Bij besluit van 2 juni 2015 heeft het college van B&W van Heerlen gelast de overtreding van artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder a en c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in verband met de verbouw van een als berging vergund opstalgedeelte tot zelfstandige woning voor 15 september 2015 te beëindigen door de tussenwanden en de woonvoorzieningen als keuken, douche en toilet uit het desbetreffende opstalgedeelte te verwijderen en beëindigd te houden onder het opleggen van een eenmalige dwangsom van € 7.500.

Bij besluit van 17 december 2013 heeft het college van B&W van Montfoort gelast de borden bij de ingang van het perceel in kwestie te verwijderen en verwijderd te houden onder oplegging van een dwangsom van € 5.000 per week met een maximum van € 25.000. De belangen die het college wenst te beschermen door middel van het voorschrift, houden verband met de belangen die artikel 2.10 lid 1 aanhef en onder b, van de Wabo gelezen in verbinding met artikel 2.5.30 van de bouwverordening, beoogt te beschermen.

Bij besluit van 18 juni 2015 heeft het college van B&W van Landgraaf een verzoek om handhavend op te treden ter zake van mestopslag op het perceel in kwestie, afgewezen.

Bij besluit van 10 november 2015 heeft het college van B&W van Aalsmeer onder oplegging van een dwangsom gelast om het bedrijfsmatig aanbieden van parkeerplaatsen op het perceel in kwestie te (laten) staken en gestaakt te (laten) houden.

Asielzoekers met een verblijfsvergunning (vergunninghouders) krijgen vanaf 1 juli niet meer automatisch voorrang bij het toewijzen van een sociale huurwoning. Het kabinet schrapt de urgentiestatus, maar laat het voortaan aan gemeenten om te beslissen of de vergunninghouders voorrang krijgen.

Tussen 9 juni en 7 juli lag het wetsvoorstel tot wijziging van onder meer de Spoorwegwet, de Wet personenvervoer 2000 en de Wet lokaal spoor ter consultatie voor. Dit wetsvoorstel strekt tot implementatie van het Vierde EU-Spoorwegpakket.

Dit besluit strekt tot implementatie van Richtlijn 2014/94/EU voor zover de nationale regelgeving hierin niet al voorziet.

Op 1 juli is de regeling tot wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer (hierna: de Activiteitenregeling) in werking getreden. Deze wijziging breidt het aantal bedrijfstakken uit, waarvoor via een erkende maatregellijst invulling kan worden gegeven aan de norm van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: het Activiteitenbesluit).

Bij besluit van 23 augustus 2016 heeft het college van B&W van Gulpen-Wittem het wijzigingsplan ‘Woning Beutenaken, Slenaken’ vastgesteld. Appellant en anderen betogen verder dat de aanwezigheid van een dassenburcht in de directe omgeving van het plangebied met zich brengt dat de werkzaamheden die in verband met de kwaliteitsverbeterende maatregelen op het perceel moeten worden uitgevoerd, geen doorgang kunnen vinden.

Bij tussenuitspraak van 10 februari 2016 heeft de Afdeling de staatssecretaris van EZ opgedragen om binnen 26 weken na de verzending van de tussenuitspraak de daarin omschreven gebreken in het besluit van 11 juni 2014 te herstellen. Anders dan de Werkgroep stelt, volgt uit overweging 30.2 van de tussenuitspraak niet dat de recreatieplas van het Heerderstrand alsnog moet worden aangewezen als Vogel- en Habitatrichtlijngebied.

Bij besluit van 11 oktober 2016 heeft het college van B&W van Eindhoven het uitwerkingsplan ‘2e uitwerking Tongelre binnen de Ring 2007 (Picuskade Kanaalzijde)’ vastgesteld. De Afdeling overweegt, zoals zij eerder heeft overwogen in de eerder vermelde uitspraak van 20 januari 2016 (onder 8.5.2) dat, indien in een verordening een gebied is aangewezen waar een bepaald verbod of gebod geldt, die aanwijzing een algemeen verbindend voorschrift is.

Bij besluit van 29 mei 2015 hebben GS van Noord-Holland aan de Stichting Faunabeheereenheid Noord-Holland ontheffing verleend om van 30 mei 2015 tot 3 maart 2020 de grauwe gans, brandgans, Canadese gans en verwilderde gedomesticeerde en/of hybride ganzen in al hun verschijningsvormen weekrond op te sporen, opzettelijk te verontrusten, te bemachtigen, te vervoeren, te vangen en te doden en daarbij gebruik te maken van CO2.

Bij besluit van 3 maart 2015 heeft het college van B&W van Leudal een omgevingsvergunning verleend voor een pluimveehouderij. Voorafgaande aan de aanvraag om omgevingsvergunning was reeds een aanvraag om een Nbw-vergunning ingediend. De beoordeling in het kader van de Nbw 1998 maakt daarom geen onderdeel uit van de omgevingsvergunning.

Ontwerpbesluiten Omgevingswet voor advies naar Raad van State

Bij besluit van 18 december 2014 heeft het college van B&W van Ermelo een omgevingsvergunning voor het realiseren van een afhaalrestaurant geweigerd te verlenen. In de Beleidsregels ontheffing parkeren zijn beleidsregels gesteld omtrent ontheffing van de bouwverordening/bestemmingsplan. Daarin is een stappenplan opgenomen dat gevolgd moet worden bij elke aanvraag om een omgevingsvergunning waarbij de parkeernorm speelt.

Bij drie onderscheiden besluiten van 16 oktober 2014 heeft het college van B&W van ‘s-Hertogenbosch drie lasten onder dwangsom opgelegd wegens het zonder omgevingsvergunning hebben opgericht of gewijzigd van verschillende bouwwerken en hebben aangebracht van bestrating op verschillende percelen. Of de percelen tot het achtererfgebied bij de woning behoren, is van belang voor het antwoord op de vraag of de daarop aanwezige bouwwerken op grond van artikel 2, aanhef en derde lid, van bijlage II bij het Bor zonder omgevingsvergunning hadden mogen worden opgericht.

Bij besluit van 10 november 2014 heeft het college van B&W van Leiden omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw van een woonhuis. Appellant betoogt dat het college het bouwplan ten onrechte heeft gesplitst in een gedeelte dat omgevingsvergunningvrij is en een gedeelte dat omgevingsvergunningplichtig is.

Bij drie afzonderlijke besluiten van 18 maart 2015 heeft het college geweigerd aan [wederpartij] omgevingsvergunningen te verlenen voor het maken van in totaal drie afzonderlijke uitwegen, door partijen uitritten 2, 3 en 4 genoemd, ter ontsluiting van gronden aan de Looër Enkweg 1 te Zutphen. Het hoger beroep van het college is als zodanig niet gericht tegen het oordeel van de rechtbank dat het college ten onrechte strijd met artikel 6.37 van het Bouwbesluit 2012 aan de weigering ten grondslag heeft gelegd.

Bij besluit van 20 april 2015 heeft het algemeen bestuur van de bestuurscommissie van het stadsdeel Zuid van Amsterdam het verzoek van appellant om vergroting van zijn vaste plaats op de Albert Cuypmarkt afgewezen. Appellant heeft een vaste plaats op de Albert Cuypmarkt. Op 27 januari 2015 heeft hij het algemeen bestuur verzocht om zijn vaste marktplaats nr. [A] te vergroten met plaats nr. [B]. Appellant heeft daarbij vermeld dat het dagelijks bestuur op 8 april 2014 heeft besloten dat na de herindeling van 3 juni 2014 plaatsvergroting is toegestaan. Hij heeft begrepen dat diverse kooplieden een verzoek tot plaatsvergroting hebben ingediend en dat die verzoeken zijn toegewezen.

Bij besluit van 20 april 2015 heeft het college van B&W van Sint-Oedenrode, thans Meierijstad, de tuin en de woning van het perceel in kwestie aangewezen als plaats waar het verboden is honden aanwezig te hebben, behorende tot het ras dat betrokken was bij een bijtincident op 10 april 2015, of vergelijkbare honden. De plaatsaanwijzing betreft niet alleen de tuin, maar ook de woning van appellante

Bij besluit van 30 juni 2016 heeft de raad van de gemeente Someren het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren, 2e partiele herziening, bedrijfswoningen Vlasakkers’ vastgesteld. Appellant betoogt dat aan zijn perceel [locatie] ten onrechte niet de bestemming ‘Wonen’ is toegekend. In het stelsel van de Wet ruimtelijke ordening is een bestemmingsplan het ruimtelijke instrument waarin de wenselijke toekomstige ontwikkeling van een gebied wordt neergelegd.

Bij besluit van 11 februari 2015 heeft het college van B&W van Langedijk een last onder dwangsom opgelegd ten aanzien van het perceel in kwestie. Het college heeft gelast van de bovenverdieping een geheel te maken door de tussendeur te openen en toegankelijk te houden, de woonvoorzieningen in de benedenverdieping te verwijderen en verwijderd te houden en het gebruik van de benedenverdieping als woonfunctie in het geheel te staken, de caravan op het achtererf te verwijderen en de bewoning van de schuur terug te brengen tot bewoning als ware het één woning.

Bij besluit van 29 september 2016 heeft de raad van de gemeente Almere het bestemmingsplan ‘Oosterwold’ vastgesteld. Oosterwold ligt in het landelijk gebied van de gemeenten Almere en Zeewolde. Het grootste deel van het plangebied (86%) is thans in gebruik als landbouwgrond, met name akkerbouwbedrijven. Het plangebied biedt ruimte voor de realisatie van ongeveer 15.000 woningen in landelijke woonmilieus. Ook biedt het plangebied ruimte aan 20 ha kantoren, 135 ha bedrijventerreinen, 25 ha stedelijke voorzieningen,

Bij besluit van 10 november 2016 heeft de raad van de gemeente Schijndel (thans: de gemeente Meijerijstad) ter uitvoering van de tussenuitspraak het exploitatieplan ‘Duin - Vlagheide, Deelgebied I’ gewijzigd vastgesteld. Hiermee is het besluit van 5 maart 2015, waarbij het exploitatieplan ‘Duin - Vlagheide, Deelgebied I’ is vastgesteld, vervangen. Jabo B.V. voert aan dat het exploitatieplangebied groter is dan het bestemmingsplangebied waarvoor het exploitatieplan is vastgesteld.

Bij besluit van 24 maart 2016 heeft de raad van de gemeente Roosendaal het bestemmingsplan ‘Bulkstraat’ vastgesteld. Appellant sub 4 betoogt dat de raad ten onrechte geen woonbestemming heeft toegekend aan zijn perceel. Volgens hem heeft de raad geen woonbestemming toegekend louter omdat de gemeente met hem geen overeenstemming heeft kunnen bereiken over verwerving van zijn perceel.

Bij besluit van 14 januari 2015 hebben B&W van Woudenberg het verzoek van appellant om een tegemoetkoming in planschade afgewezen. Appellant betoogt allereerst dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het college zich terecht, onder verwijzing naar het advies van de SAOZ, op het standpunt heeft gesteld dat de woningbouw nabij de Laan 1940-1945 voor hem voorzienbaar was ten tijde van de aankoop van zijn woning.

Bij besluit van 28 april 2014 heeft de minister van EZ een tegemoetkoming in planschade van € 15.100, te vermeerderen met de wettelijke rente en het betaalde recht, toegekend. Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling spelen subjectieve elementen, zoals een negatieve gevoelswaarde bij een bestemming, geen rol bij de beoordeling van een aanvraag om een tegemoetkoming in planschade.

Bij besluit van 16 juni 2015 heeft het college van B&W van Heiloo het verzoek om een tegemoetkoming in planschade afgewezen. De Afdeling stelt voorop dat ‘t Vennewater op de zitting aannemelijk heeft gemaakt dat het haar intentie is geweest en zij concrete pogingen heeft ondernomen om het perceel als tuin bij één of meer zomerhuizen/woningen te laten gebruiken. Hierbij is in aanmerking genomen dat dit overeenkomt met de eerdere handelwijze van ‘t Vennewater met de woningen op het Koningsveld.

Bij besluit van 5 maart 2010 heeft het college van B&W van Leiderdorp een verzoek om nadeelcompensatie afgewezen. Appellant betoogt verder dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat het college vanwege de kennelijke ongegrondheid van het bezwaar van horen in bezwaar mocht afzien.

Het Procesreglement bestuursrecht 2017 is gepubliceerd in de Staatscourant en tevens op rechtspraak.nl en raadvanstate.nl.

De ministerraad heeft ingestemd met een voorstel van Minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens Minister Blok van Veiligheid en Justitie, om bestuursorganen te verplichten om aanvragen, klachten en andere officiële berichten elektronisch in ontvangst te nemen. Met het voorstel, de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer, wordt de Awb gewijzigd en wordt geregeld dat burgers en bedrijven het recht krijgen om elektronisch zaken te doen met de overheid.

Bij besluit van 15 juli 2015 heeft de minister van Financiën appellant op diens verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: de Wob) een document verstrekt. Bij brief van 17 juni 2015 heeft appellant de minister op grond van de Wob onder meer verzocht om hem een afschrift te verstrekken van het de voorgaande week wel of niet gesloten coalitieakkoord over het invoeren van een nieuw belastingsysteem. Bij het besluit van 15 juli 2015 heeft de minister appellant een afschrift van bedoeld akkoord verstrekt.

Bij besluit van 22 september 2014 heeft het algemeen bestuur van de bestuurscommissie van het stadsdeel Oost van de gemeente Amsterdam geweigerd omgevingsvergunning te verlenen voor het omzetten van een shortstaybedrijf en kantoorruimte naar een hotelfunctie. Het algemeen bestuur betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat de interne mailwisseling tussen een aantal ambtenaren niet getuigt van een open blik van het algemeen bestuur jegens de door Zicob Vastgoed gemaakte bezwaren en dat het algemeen bestuur in ieder geval de schijn van vooringenomenheid op zich heeft geladen en daarmee heeft gehandeld in strijd met artikel 2:4 van de Awb.

Bij besluit van 20 november 2014 heeft het college van B&W van Schiedam een omgevingsvergunning verleend voor het kappen en de herplant van één boom in de Stephensonstraat en drie bomen in de Wattstraat.

Bij besluit van 12 april 2016 heeft de raad van de gemeente Borne het bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Zwanenhof’ vastgesteld. Appellant sub 1 en appellant sub 2 stellen dat de werking van het relativiteitsvereiste vanwege het gelijkheidsbeginsel of het vertrouwensbeginsel gecorrigeerd moet worden. Appellanten hebben niet aannemelijk gemaakt dat bij hen concrete verwachtingen zijn gewekt dat zij zouden worden beschermd door de normen waarop zij een beroep doen.

Bij besluit van 6 maart 2012 heeft het dagelijks bestuur van het stadsdeel Oost van de gemeente Amsterdam een aanvraag om een tegemoetkoming in planschade afgewezen. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, brengt de wijziging in de gemeentelijke bestuurlijke organisatie, waarbij de stadsdelen zijn vervangen door bestuurscommissies, mee dat gedelegeerde bevoegdheden van de bestuurscommissie alleen bestaan voor zover er na die wijziging is gedelegeerd.

Bij besluit van 29 april 2016 heeft de minister van IenM krachtens artikel 2 lid 5 van de Belemmeringenwet Privaatrecht een plicht opgelegd tot het gedogen van de aanleg en instandhouding van een 150 kV en 380 kV-hoogspanningsverbinding met bijkomende werken tussen Doetinchem en Voorst.

Bij besluit van 31 december 2013 heeft het college van B&W van Amsterdam een aanvraag om subsidie voor het vervangen van meervoudige koperen stijgleidingen, afgewezen. De vraag of de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden is overschreden wordt beoordeeld aan de hand van de omstandigheden van het geval. Daarbij zijn van betekenis de ingewikkeldheid van de zaak, de wijze waarop de zaak door het bestuursorgaan en de rechter is behandeld, het processuele gedrag van de betrokkene gedurende de hele procesgang en de aard van de maatregel en het daardoor getroffen belang van de betrokkene.

Deze wijzigingen van de Wegenverkeerswet 1994 hebben tot doel de aanpak van het rijden onder invloed van drugs te verbeteren en de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten uit te breiden.

Deze rapportage betreft de uitvoering van het Nationaal Waterplan 2016-2021, het Bestuursakkoord Water 2011 en het uitvoeringsprogramma van de Beleidsnota Drinkwater. Ook wordt verslag gedaan over de voortgang van de uitvoering van de Europese richtlijnen over waterkwaliteit, overstromingsrisico’s en de mariene strategie.

Staatsecretaris Van Dam van Economische Zaken heeft het kortingspercentage vastgesteld waarmee vanaf volgend jaar de toedeling van het aantal fosfaatrechten aan melkveehouders wordt berekend. Het fosfaatrechtenstelsel is een nieuw systeem waarmee de toename van de hoeveelheid fosfaat – als bestanddeel van mest - van melkvee wordt begrensd.

Op 14 juli is de wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer in het Staatsblad gepubliceerd. Deze wijziging. Dit besluit wijzigt het Activiteitenbesluit milieubeheer met betrekking tot het gebruik en het lozen van gewasbeschermingsmiddelen in de landbouw.

Op 9 juni is de Wet grondgebonden groei melkveehouderij in het Staatsblad gepubliceerd. Deze wet beoogt de grondgebondenheid van veehouderijbedrijven met melkvee te garanderen door grenzen te stellen aan relatieve groei van het melkveefosfaatoverschot op het bedrijf ten opzichte van het melkveefosfaatoverschot van het jaar 2014.

Op 9 juni is de wet Invoering stelsel fosfaatrechten in het Staatsblad gepubliceerd. Deze wet voorziet in de invoering van een stelsel van fosfaatrechten om ervoor te zorgen dat de fosfaatproductie onder het nationale fosfaatplafond komt.

Bij besluit van 18 november 2014 heeft het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard in aanvulling op een reeds toegekend voorschot van € 29.608 een bedrag aan schadevergoeding van € 17.855, te vermeerderen met de wettelijke rente, en een tegemoetkoming in de kosten van deskundigenbijstand van € 3.250, exclusief BTW, toegekend.