Aflevering 8

Woonboten zijn vaak onderwerp van een juridische strijd geweest tussen woonbootbewoners en lokale overheden. Daarbij is het onderwerp van discussie veelal of er sprake is van een bouwwerk in de zin van de Woningwet.

Waar de huisvestingsverordening toeziet op een goede woonruimteverdeling is het bestemmingsplan bij uitstek het instrument dat de bestemming, de inrichting en het beheer van de gronden in een gemeente regelt. In dit artikel geef ik aan dat in een huisvestingsverordening en een bestemmingsplan een overlap zit en dat afstemming een meerwaarde kan hebben.

Deze uitspraak van het Hof van Justitie van de EU (Hof) betreft het in artikel 6, lid 3, Habitatrichtlijn (HRL) verankerde ‘project’-begrip en de relatie van het PAS (programmatische aanpak stikstof) met artikel 6, lid 3, HRL.

Het hof is van oordeel dat de Staat zijn op de artikelen 2 en 8 EVRM gebaseerde zorgplicht schendt door niet per eind 2020 tenminste 25% te willen reduceren. Een reductie van 25% moet als een minimum worden beschouwd, waarbij recente inzichten over een nog verdergaande reductie in verband met de 1,5°C-graden doelstelling nog buiten beschouwing zijn gelaten.

Het College is van oordeel dat de gevolgen niet per se categoriaal op grond van ondernemersrisico voor rekening van bedrijven komen. Verweerder zal alsnog een afweging in het individuele geval moeten maken en daarbij alle omstandigheden moeten betrekken.

Het Hof geeft nadere uitleg over de relevante bepalingen van de Habitatrichtlijn.

Een zorgverlener kan bij de bestuursrechter procederen over een besluit van de gemeente dat is gericht aan een van zijn cliënten. De cliënt mag volgens het besluit zijn persoonsgebonden budget niet meer bij hem besteden omdat de zorg van onvoldoende kwaliteit zou zijn.

Naar het oordeel van de Afdeling heeft het plan geen betrekking op direct aan de Waddenzee grenzende gronden, zodat artikel 2.5.10, lid 1, van het Barro in dit geval niet van toepassing is.

Deze wijziging van het Aanbestedingsbesluit en het Aanbestedingsbesluit op defensie- en veiligheidsgebied strekt tot implementatie van de Richtlijn inzake elektronische facturering bij overheidsopdrachten.

Bij brief van 23 oktober 2018 heeft de minister van LNV de Tweede Kamer geïnformeerd over de versterkte handhavingsstrategie mest.

Op 12 november is de wijziging van het Besluit gebruik meststoffen (Bgm) en het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet (UbM) ter uitvoering van het zesde actieprogramma Nitraatrichtlijn in het Staatsblad gepubliceerd.

Minister Schouten van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft op 14 november het wetsvoorstel tot herziening en vernieuwing van de Plantenziektenwet (Plantgezondheidswet) bij de Tweede Kamer ingediend.

De rechtbank heeft terecht geen grond gevonden voor het oordeel dat de staatssecretaris het referentiepunt voor het vaststellen van de bijzondere emissiefactor voor die stal moest ontlenen aan de referentiekelder in het WUR-rapport.

Nu het op de weg van de aanvrager ligt om de bij de aanvraag gebruikte hedonische wegingsfactor van de mestverbrandingsinstallatie te onderbouwen en [wederpartij] hierin niet is geslaagd, was het college volgens de Beleidsregel bevoegd om de fictieve hedonische wegingsfactor toe te passen.

De inrichting kan worden aangemerkt als een inrichting als bedoeld in categorie 28.4, onder a en onder 6, van onderdeel C van bijlage I, van het Bor, maar er is geen sprake van een IPPC-installatie als bedoeld in artikel 6.5 van bijlage 1 van de RIE.

De minister van BZK heeft de Tweede Kamer bij brief van 12 oktober 2018 geïnformeerd over de implementatie van de Wet Basisregistratie Ondergrond (BRO).

Op 13 november is het besluit voor het winningsplan voor het Groningenveld 2018-2019 in de Staatscourant gepubliceerd. Het besluit is op 14 november 2018 ter inzage gelegd en kan nog worden ingezien tot en met 27 december 2018.

Minister Ollongren van BZK kent aan 27 gemeenten een rijksbijdrage toe voor het aardgasvrij maken van een wijk. Daarvoor is uit de Klimaatenvelop van het kabinet 120 miljoen euro beschikbaar.

Vanaf 1 januari 2023 mogen alleen kantoren worden gebruikt die tenminste energielabel C hebben. Dit komt overeen met een energie-index (EI) van 1,3 of beter.

Met deze wijziging van het Bouwbesluit 2012 wordt een zogenoemde label C-verplichting voor kantoren ingevoerd.

Dit wetsvoorstel bevat snellere en gemakkelijkere procedures om het bouwen van woningen in Nederland te verduurzamen. Met de Chw is het nu al mogelijk voor overheden om gebruik te maken van instrumenten uit de Omgevingswet.

Bij besluit van 29 maart 2016 hebben B&W van Heemstede aan [vergunninghouder] omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een erfafscheiding en een erker op de verdieping aan de achterzijde van een woning te Heemstede.

In 2030 moet ten minste 32 % van het energieverbruik van de Europese Unie afkomstig zijn van hernieuwbare bronnen, zoals van de zon of wind. Het Europees Parlement stemde op 13 november in met deze nieuwe doelstelling.

Dit besluit bepaalt welk deel van de kosten, die een netbeheerder maakt voor de uitvoering van een verzoek van B&W of GS voor het verplaatsen of vervangen van een bovengronds gedeelte van een elektriciteitsnet door een ondergronds deel, wordt betaald door de indiener van het verzoek.

In dit besluit worden de nieuwe bepalingen in de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet over het investeringsplan, het kwaliteitsborgingssysteem en de registratie van meldingen van onderbrekingen of afwijkingen in het transport van elektriciteit of gas verder uitgewerkt.

Deze wijzigingsregeling past de Uitkoopregeling aan, naar aanleiding van de inwerkingtreding van artikel 22a van de Elektriciteitswet 1998 per 1 januari 2019.

Op grond van artikel 2.1, lid 1 tot en met 5, van het Beg rust alleen op de eigenaar dan wel de verkoper de verplichting om een energielabel beschikbaar te stellen dan wel aanwezig te hebben.

Dit verzoek om een prejudiciële beslissing is ingediend in het kader van een geding omtrent de vergunning voor een voorgenomen Iers wegenbouwproject dat twee Natura 2000-gebieden doorkruist.

Bij brief van 27 september 2018 heeft de van Infrastructuur en Waterstaat de Tweede Kamer nader geïnformeerd over de voorgenomen aanpassing van de geluidregels, met nadruk op de vereenvoudiging van het normenkader als belangrijk onderdeel daarvan.

Artikel 7.22 van het Bouwbesluit biedt geen grondslag om handhavend op te treden tegen het stemgeluid van personen op het terras.

Het college heeft, gelet op de betrokken belangen, niet in redelijkheid de maatwerkvoorschriften kunnen stellen. De rechtbank heeft dit niet onderkend. Het betoog slaagt.

Het stellen van maatwerkvoorschriften, zoals bedoeld in de genoemde bepalingen, is geen vorm van handhavend optreden.

De staatssecretaris van BZK heeft bij brief van 12 oktober 2018 de Tweede Kamer geïnformeerd over het Verkoopbeleid agrarische domeinen.

Centraal staat de vraag of de Gemeente heeft voldaan aan haar inspanningsverplichting jegens projectontwikkelaar Het Grootslag Beheer BV ingevolge een exploitatieovereenkomst om de kosten van de voorzieningen die Het Grootslag heeft gerealiseerd in het plangebied ‘Het Grootslag’ te verhalen op een derde partij.

Bij e-mailbericht van 8 februari 2017 is appellant medegedeeld dat hij geen nutstuin in bruikleen kan krijgen. Appellant woont aan het [locatie] in Amsterdam.

Ook in deze zaak heeft de toepassing van het handhavingsbeleid ertoe geleid dat lange tijd overtredingen zijn gedoogd

Bij besluit van 9 juni 2015 hebben B&W van Nijmegen het door appellant gedane verzoek om handhavend op te treden tegen onder meer Grieks specialiteitenrestaurant Corfu, gevestigd op het perceel Waalkade 49 te Nijmegen, afgewezen.

Bij besluit van 18 maart 2015 hebben B&W van Ede een verzoek van appellant om handhavend op te treden vanwege het zonder vergunning aanbrengen van beton en/of poeren onder de woning van belanghebbende A en belanghebbende B te Ede afgewezen.

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, kunnen medische omstandigheden niet dan slechts in zeer uitzonderlijke gevallen leiden tot het oordeel dat het college van handhavend optreden dient af te zien.

Appellant heeft gelijk dat de burgemeester de spoedsluiting van de avondwinkel op een onjuiste wettelijke grondslag heeft gebaseerd, maar niet dat de burgemeester de avondwinkel niet met spoed heeft mogen sluiten.

Het zorgvuldigheidsbeginsel brengt met zich dat indien onbemande metingen aan een belastend besluit ten grondslag worden gelegd, de vermeende overtreder, op verzoek, in de gelegenheid dient te worden gesteld om de desbetreffende geluidopname te beluisteren en analyseren, omdat hij zich daartegen moet kunnen verweren.

In deze wijziging van het LVB is het maximum aantal van 32.000 nachtvluchten handelsverkeer vastgelegd vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wijziging van de wet en het LVB in verband met het NNHS.

Bij besluiten van 15 maart 2017 heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat verzoeken van appellant en negen anderen om handhaving van de luchtkwaliteitseisen in Amsterdam, afgewezen.

Dat het nationale recht niet voorziet in de bevoegdheid om een bestuurlijke sanctie op te leggen, betekent niet dat appellanten niet kunnen bewerkstelligen dat de overheid aan de verplichtingen uit de Richtlijn luchtkwaliteit voldoet.

Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, Stientje van Steenhoven heeft aan de Tweede Kamer het advies van de Gezondheidsraad ‘Gevaarlijke stoffen in een circulaire economie’ gestuurd.

Twee derde van de gemeenten ziet voor zichzelf een voorbeeldrol bij de uitvoering van het energie- en klimaatbeleid. Meer dan de helft heeft dit vertaald naar het eigen vastgoed.

Alle lagen van de Nederlandse overheid gaan fors investeren in het weerbaarder maken van Nederland tegen de gevolgen van klimaatverandering oftewel klimaatadaptatie.

Bedrijven zetten zich onvoldoende in om de uitstoot van 76 zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) actief terug te dringen.

Daken met asbest zijn in Nederland na 2024 verboden. De Tweede Kamer stemde dinsdag met brede steun in met een wetsvoorstel van staatssecretaris Stientje van Veldhoven (Infrastructuur en Waterstaat).

Bij een besluit tot het al dan niet aanwijzen van een object als monument is, waar het gaat om natuurlijke personen, de eigenaar of anderszins zakelijk gerechtigde van het desbetreffende object belanghebbende.

Op 22 juli 2016 hebben B&W van Cranendonck, verweerder, bekend gemaakt dat van rechtswege een omgevingsvergunning is verleend voor het kappen van twee eiken in Maarheeze.

De Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur (Rli) heeft op 20 november het advies ‘Nationale Omgevingsvisie: lakmoesproef voor het omgevingsbeleid’ aangeboden aan minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Het Invoeringsbesluit Omgevingswet is in consultatie gegaan. Het ontwerp-Invoeringsbesluit Omgevingswet wijzigt de vier AMvB’s onder de Omgevingswet en 40 andere besluiten, trekt 35 besluiten in en regelt overgangsrecht, waaronder een set van voormalige rijksregels voor het omgevingsplan en de waterschapsverordening (de zgn. bruidsschat).

De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat het college het voorschrift aan de omgevingsvergunning mocht verbinden op grond waarvan appellant een bedrag van € 3500 in het fonds parkeervoorzieningen moet storten.

De enkele mededeling in de brief dat planologische medewerking wordt verzocht, is onvoldoende voor het oordeel dat een aanvraag is gedaan om verlening van omgevingsvergunning.

In cassatie oordeelt de Hoge Raad onder meer als volgt. De rechtbank is van oordeel dat de deskundigen ten onrechte de kosten van het verleggen van de in de bodem aanwezige gasleiding als kosten van de winning van bodembestanddelen hebben aangemerkt.

Bij besluit van 23 juni 2016 heeft de burgemeester van Bodegraven-Reeuwijk aan [belanghebbende] een vergunning voor onbepaalde tijd verleend voor de exploitatie van een restaurant te Bodegraven.

Papko en de gemeente Nijmegen sluiten een overeenkomst waarin de gemeente op zich neemt zich in te spannen om het bestemmingsplan te wijzigen, zodat Papko een uitbreiding kan realiseren van haar kantoorgebouw.

In hoger beroep ligt de vraag voor of aan de aanduiding ‘bebouwingspercentage terrein (%): 50’ op de verbeelding een juridisch bindende betekenis toekomt.

oals de Afdeling eerder heeft overwogen, moet bij de beoordeling of sprake is van een actuele regionale behoefte, de behoefte worden afgewogen tegen het bestaande aanbod.

Een stedelijke ontwikkeling waarbij geen sprake is van een nieuw planologisch ruimtebeslag is in beginsel geen nieuwe stedelijke ontwikkeling, tenzij de functiewijziging een zodanige aard en omvang heeft dat desalniettemin sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Een vergunningplicht op grond van de APV kan geen reden zijn om een nadere regeling in de planregels achterwege te laten.

De raad heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat het beoogde containerservicebedrijf een ondergeschikte nevenactiviteit bij het op het perceel gevestigde pluimveebedrijf is.

Zoals ook door de SAOZ uiteen is gezet, betreft het hier een normale maatschappelijke ontwikkeling, te weten woningbouw op een inbreidingslocatie.

Het college heeft de onzekerheid over de duur en uitkomst van een beroepsprocedure niet ondervangen door in het besluit op te nemen dat uitbetaling van de in de adviezen vermelde bedragen na een in het besluit vastgestelde datum zal plaatsvinden, indien de herziening, waarbij compensatie in natura wordt geboden, op die datum niet onherroepelijk is.

Bij besluit van 30 november 2016 hebben B&W van Bergen op Zoom aan [vergunninghouder] omgevingsvergunning verleend voor het uitvoeren van graafwerkzaamheden ten behoeve van het uitbreiden van een (tijdelijk) zorggebouw voor de duur van zes jaar.

De Afdeling ziet geen aanleiding om het deskundigenbericht van de StAB en de aanvulling daarop niet bij haar beoordeling te betrekken.

De genoemde planregel strekt tot de bescherming van archeologische belangen ter plaatse van de bestemming ‘Waarde - Archeologie’.

De Afdeling overweegt dat zij behoudens zeer uitzonderlijke gevallen niet kan terugkomen van een in de tussenuitspraak gegeven oordeel.

Naar het oordeel van de Afdeling weegt het belang om de vertrouwelijk aan de minister meegedeelde bedrijfs- en productiegegevens niet openbaar te maken zwaarder dan het belang van de beide colleges van burgemeester en wethouders om kennis nemen van deze gegevens.

Als uitgangspunt geldt dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die een besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is bij dat besluit.

De minister van Infrastructuur en Waterstaat stelt op 15 november 2018 samen met haar bestuurlijke partners van Waterschap Hollandse Delta en Evides Waterbedrijf het ‘ Kierbesluit ‘ officieel in werking.

Om het gevecht tegen de plasticsoep uit te breiden, pakt staatssecretaris Stientje van Veldhoven (Infrastructuur en Waterstaat) samen met minister Cora van Nieuwenhuizen plastic zwerfafval in rivieren aan. Ook scherpt Van Veldhoven de norm voor plastic in de grond fors aan.

Dit besluit strekt tot implementatie in het Rijnvaartpolitiereglement 1995 (hierna: Rpr) van de door de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (hierna: CCR) bij resolutie 2018-I van 7 juni 2018 aangenomen protocollen 2018-I-9 tot en met -11. De implementatie is zonder beleidsruimte één op één uitgevoerd.

Het doel van de wetswijziging is het door middel van een vergunning onder voorwaarden kunnen toestaan van experimenten op de weg met geautomatiseerde systemen in motorrijtuigen waarbij de bestuurder zich buiten het motorrijtuig bevindt, terwijl het systeem het gedrag van het motorrijtuig bepaalt.

Bij besluit van 1 oktober 2018 (het primaire besluit) heeft de minister van I&W, verweerder, de aanwijzing van 14 november 2011 van de Stint als (bijzondere) bromfiets als bedoeld in artikel 20b van de Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) voor onbepaalde tijd geschorst.