Aflevering 2

Degenen die met de Omgevingswet c.a. te maken krijgen of daaraan uitvoering moeten geven ontkomen er niet aan kennis te nemen van de gecompliceerde structuur en inhoud van het nieuwe stelsel. Daarbij is het de kunst om door de (haast ontelbare) bomen het bos nog te blijven zien. De uitvoeringsregelingen van de Omgevingswet zijn zeer belangrijk voor een goed begrip van het omgevingsrechtstelsel en deze zullen in een aantal artikelen uit de doeken worden gedaan. Dit eerste deel richt zich op het Omgevingsbesluit.1 In volgende afleveringen van PRO zal deel II van het Omgevingsbesluit worden besproken en zal nader worden ingegaan op de drie andere uitvoerings-AMvB’s en tot slot op de ministeriële Omgevingsregeling.

De wetgever is voornemens in de Omgevingswet de toegepaste korting voor het normaal maatschappelijk risico, het zogenaamde wettelijk minimumforfait, voor indirecte planschade te verhogen van 2% naar 5%. Geen korting waar de gemiddelde burger met plezier naar uit zal kijken

Naar het oordeel van het College mag, in het licht van de genoemde omstandigheden, appellant de voorzienbaarheid van het fosfaatrechtenstelsel niet ten volle worden tegengeworpen.

Volgens de staatsraad advocaat-generaal is een gedoogverklaring geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, omdat deze niet gericht is op rechtsgevolg.

De staatssecretaris heeft ten onrechte aan zijn besluit ten grondslag gelegd dat hij geen last onder dwangsom kan opleggen omdat hij geen herstelmaatregelen kan voorschrijven.

Aangezien de NAVO alleen deze AWACS-vliegtuigen heeft, zou een verbod om het Nederlandse luchtruim met deze vliegtuigen binnen te vliegen in feite betekenen dat de militaire vliegbasis niet meer kan worden gebruikt.

Aan het verzoek om schadevergoeding kan geen schadeveroorzakend besluit of handeling van de minister ten grondslag worden gelegd.

De minister heeft kunnen concluderen dat met het oog op voorkomen van schade aan gebouwen geen aanleiding bestaat te weigeren om instemming te verlenen aan het winningsplan of om een andere injectiedruk voor te schrijven.

Tussen 12 februari en 19 maart lag de wijziging van de Wet milieubeheer ten behoeve van de implementatie van de gewijzigde Kaderrichtlijn afvalstoffen (KRA) ter consultatie voor.

De staatssecretaris heeft van belang geacht dat de bepalingen over illegale overbrenging van afvalstoffen als kernbepalingen van de EVOA kunnen worden beschouwd.

Verweerder heeft er naar het oordeel van het College in dit geval terecht op gewezen dat appellant een groot risico heeft genomen door fors te willen uitbreiden en, in weerwil van de ook voor appellant geldende voorzienbaarheid van maatregelen om de mestproductie te beperken, vast te houden aan de geplande uitbreiding.

Het College is van oordeel dat in dit geval de financiële gevolgen van de invoer van het fosfaatrechtenstelsel op grond van ondernemersrisico voor appellanten moeten blijven.

Dat appellante bij het besluit van 19 juli 2017 alsnog een ontheffing heeft gekregen van de mestverwerkingsverplichting in verband met uitbreidingsinvesteringen van vóór 12 december 2013 betekent niet dat de maatregelen in het kader van het fosfaatrechtenstelsel buiten toepassing zouden moeten blijven ten aanzien van appellante, gelet op het verschil in doel van de regelingen.

Het College is van oordeel dat in gevallen als de onderhavige, waarin op de peildatum nog niet over alle voor het rechtsgeldig functioneren van de uitbreiding benodigde vergunningen wordt beschikt en op het verkrijgen van een of meer van die vergunningen is vooruitgelopen met het doen van al dan niet omkeerbare investeringsbeslissingen, in beginsel geen ruimte is om aan te nemen dat sprake is van een schending van artikel 1 van het EP.

Het bepaalde in artikel 70a, lid 3 , van het Uitvoeringsbesluit betekent niet dat de korting voor niet grondgebonden bedrijven in het kader van het fosfaatrechtenstelsel buiten toepassing zou moeten blijven ten aanzien van appellante.

Bij de knelgevallenregeling wordt teruggekeken naar het verleden. Er wordt een vergelijking gemaakt met de situatie die op 2 juli 2015 in redelijkheid voor een bedrijf mocht worden verwacht en waarvan, als gevolg van de in de bepaling genoemde buitengewone omstandigheden, geen sprake was.

De rechtbank heeft terecht overwogen dat het betoog van appellant sub 1 dat, gelet op de gezondheidsrisico ’ s, de omgevingsvergunning had moeten worden geweigerd, faalt.

Met deze wijziging zijn van een aantal in het Bouwbesluit 2012 aangestuurde NEN-normen en NEN-EN-normen nieuwe uitgaves van toepassing verklaard.

Het Besluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 inzake bijna energie-neutrale nieuwbouw is op 2 februari 2019 in consultatie gegaan.. De consultatie loopt tot en met 2 maart 2019.

Consultatie van het Besluit tot wijziging van het Bouwbesluit 2012 in verband met het verbeteren van de veiligheid bij het bouwen en de bruikbaarheid en gezondheid in bouwwerken en enkele andere wijzigingen. De consultatie loopt tot en met 2 maart 2019.

De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat het college voor de invulling van het begrip peil zoals bedoeld in artikel 1.62 van de planregels, terecht aansluiting heeft gezocht bij de definitie van straatpeil in artikel 1.1, lid 1 , van de Bouwverordening.

Het indienen van tekeningen zonder begeleidende aanvraag acht de Afdeling in strijd met de rechtszekerheid, omdat voor derden niet kenbaar is dat ook is bedoeld een omgevingsvergunning aan te vragen.

Uit artikel 1 van het Bor volgt dat een hoofdgebouw, na uitbreiding ervan, per definitie gedeeltelijk (voor zover het de uitbreiding betreft) bestaat uit een bijbehorend bouwwerk.

Voor handhaving van de informatieplicht energiebesparende maatregelen is door de minister van Binnenlandse Zaken (BZK) een bijdrage van 3 miljoen euro beschikbaar gesteld.

Met dit besluit wordt bepaald dat de onderdelen van de Wet voortgang energietransitie en de Verzamelwet EZK en LNV 2018 die betrekking hebben op de vernieuwde aansluittaak van de gasnetbeheerder op 1 januari 2020 in werking treden.

In consultatie is gegaan de wijziging van de Activiteitenregeling met betrekking tot de eisen aan de rapportage van energiebesparende maatregelen.

De wijzigingen zijn hieronder nader aangegeven. Deze wijzigingen zijn in werking getreden met ingang van 1 januari 2019.

Op 25 februari is het Aanvullingsbesluit geluid Omgevingswet ter consultatie voorgelegd. De consultatie loopt tot 8 april 2019.

De Afdeling is van oordeel dat de juistheid van de geaggregeerd aangeleverde gegevens is geborgd en dat er derhalve geen vergaarplicht bestaat ten aanzien van de informatie per houder per gewasbeschermingsmiddel.

Het pand is eerst in 1997 aangewezen als rijksmonument. Aangezien ervan moet worden uitgegaan dat het uithangbord is aangebracht in 1990, hoefde de eigenaar op dat moment geen vergunning op grond van de Monumentenwet aan te vragen.

De burgerlijke rechter is bevoegd kennis te nemen van een geschil omtrent de hoogte van de gemaakte kosten ten gevolge van het besluit van 7 oktober 2009.

Het kabinet heeft extra wetgeving aangekondigd om de vastgelopen huurmarkt vlot te trekken. Zo is het de bedoeling de inkomensgrens voor sociale huur afhankelijk te maken van de samenstelling van het huishouden.

Staatssecretaris Van Veldhoven van Infrastructuur en Milieu is bij kamerbrief van 15 januari ingegaan op de voorgenomen maatregelen om overlast door houtrook van particuliere kachels te verminderen.

Ingevolge artikel 1.1 van de Wet luchtvaart wordt verstaan onder een luchthavengebied het gebied dat bestemd is voor gebruik als luchthaven.

In de EU-Kwikverordening wordt het verbod op de uitvoer van kwik aangevuld met beperkingen op de invoer van kwik.

In consultatie is gegaan het Ontwerp-Aanvullingsbesluit natuur Omgevingswet. De consultatie loopt tot 26 februari 2019. Beoogd is dat dit besluit in werking treedt op 1 januari 2021.

Iemand die woont in de nabijheid van een windturbine kan worden aangemerkt als belanghebbende bij een besluit over een ontheffing op grond van de artikelen 3.1 en 3.5 van de Wnb voor die windturbine, als hij woont binnen een cirkel rondom de mast van die turbine die overeenkomt met de ashoogte van de windturbine.

Het college heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat niet aannemelijk is dat het project, gelet op de omvang daarvan, een significant verstorend effect als bedoeld in artikel 2.7, lid 2 van de Wnb zal hebben op het Bunder- en Els l oërbos.

De nieuwe berekening met behulp van het Flux-collision-model heeft volgens de passende beoordeling uitgewezen dat een stilstandvoorziening op drie van de vier turbines (half uur voor en na zonsopgang en een uur na zonsondergang) een effectieve maatregel is, die tot gevolg heeft dat de vogelsterfte wordt gereduceerd tot hooguit een incidenteel sterfgeval per jaar.

Komende vijf jaar is het Kadaster tactisch beheerder voor de landelijke voorziening van het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en het Informatiepunt. Dit besluit namen de bestuurspartijen VNG, Unie van Waterschappen, IPO en het Rijk

Tussen 1 februari en 8 maart lag de Omgevingsregeling ter consultatie voor. De Omgevingsregeling bevat regels die nodig zijn voor de toepassing van de Omgevingswet en de daarbij behorende vier algemene maatregelen van bestuur

De Eerste Kamer heeft in het kader van de behandeling van de Aanvullingswet bodem Omgevingsw et minister Ollongren bij brief van 22 januari laten weten de behandeling van deze wet en de andere aanvullingswetten voorlopig aan te houden.

Dit besluit bevat de zogenoemde zeventiende tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (hierna: Bu Chw).

Dit wetsvoorstel regelt de integratie in de Omgevingswet van een aantal instrumenten van grondbeleid, te weten voorkeursrecht, onteigening, landinrichting en kavelruil in het landelijk gebied.

De Afdeling neemt in aanmerking dat een zonnepark, net als een windturbinepark, zich bij uitstek niet goed leent om binnen bestaand stedelijk gebied te worden gerealiseerd.

Aan de orde zijn twee aanvullende voorschriften die inhouden dat de tankwagens van leveranciers die het tankstation bevoorraden met LPG voorzien dienen te zijn van hittewerende bekleding en van een verbeterde (veiliger) vulslang.

Reclamanten menen dat onteigening niet noodzakelijk is omdat de onroerende zaak van reclamanten al geschikt is voor de bestemming glastuinbouw.

Vastgesteld moet worden dat de Onteigeningswet geen uitdrukkelijke regeling kent ter bepaling van het moment waarop gevoerd minnelijk overleg meeweegt in de beoordeling van noodzaak van onteigening.

Het P+R-terrein is onder meer voorzien van enkele Kiss&Ride plaatsen waar automobilisten passagiers kunnen afzetten, waarna zij hun weg via het P+R-terrein vervolgen.

Het te maken werk (P+R-terrein met ontsluitingsweg) vervult een functie ten behoeve van de afwikkeling van het openbare verkeer en het doorgaande verkeer.

Reclamanten merken terecht op dat uit de bij de onteigeningsstukken gevoegde dwarsprofieltekening niet blijkt of de te bouwen fly-over zal worden ondersteund door een pijler of kolom.

De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat de vergunningen niet kunnen worden geweigerd wegens een evidente privaatrechtelijke belemmering en evenmin wegens strijd met de ratio van de Veilingwet.

De Afdeling overweegt dat de raad in beginsel niet verplicht is de bij het ontwerp van een weg gemaakte keuzes die betrekking hebben op de inrichting van een weg en de aard van het gebruik daarvan in een bestemmingsplan vast te leggen.

Hoewel de voormalige bedrijfsbebouwing op ruime afstand achter de bestaande woning ligt, ter zitting is vast komen te staan dat de footprint van de voormalige bedrijfsbebouwing groter is dan de footprint van de woning en dat de bouwhoogte gelijk aan zo niet hoger is dan de bouwhoogte van de bestaande woning.

In het algemeen spraakgebruik dienen onder ‘ wonen ’ diverse uiteenlopende vormen van huisvesting te worden begrepen.

Volgens de Afdeling heeft de raad de aanleg en instandhouding van de aangeduide parkeerplaatsen ten onrechte niet in het plan geregeld.

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen kan verrekening van planologische voor- en nadelen alleen plaatsvinden, indien het voor- en nadeel voor een bepaald perceel door hetzelfde planologische regime worden veroorzaakt.

De minister is na onderzoek terecht tot de conclusie gekomen dat er geen aantoonbaar verband is tussen de openstelling van de Katse Heule en de gestelde gewasschade.

De bestuursrechter dient het antwoord op de vraag of de schade ten tijde van de aankoop van de desbetreffende onroerende zaak voor de aanvrager voorzienbaar was in beginsel indringend te toetsen.

Voor het toekennen van schadevergoeding in de vorm van nadeelcompensatie wegens een onherroepelijk besluit kan aanleiding bestaan indien sprake is van een situatie van onevenredige, buiten het normaal maatschappelijk risico vallende en op een beperkte groep burgers of instellingen drukkende schade, die het gevolg is van een op de behartiging van het openbaar belang gericht rechtmatig optreden van een bestuursorgaan.

De Afdeling komt in de uitspraak van 16 juli 2014 tot het oordeel dat niet valt uit te sluiten dat de planschadevergoedingsprocedure ten opzichte van de onteigeningsprocedure aanvullende betekenis kan hebben.

Voor de maximale invulling van het oude planologische regime dient alleen gekeken te worden naar de activiteit die de meeste, kwantificeerbare, hinder zou hebben opgeleverd.

Met deze wijziging wordt een aantal artikelen uit de regelgeving van de gemeenten Ede, Hoorn en Hulst in de reikwijdtelijst van de Dienstenwet opgenomen, verwijderd of vervangen.

Het college heeft ten aanzien van de met persoonlijke beleidsopvattingen verweven emissiegegevens nagelaten de dwingendrechtelijk voorgeschreven belangenafweging te maken als bedoeld in artikel 11, lid 4 , van de Wob.

Een beslissing om wel of niet te gedogen is géén besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, maar kan onder omstandigheden wél bij de bestuursrechter worden aangevochten.

De Afdeling ziet geen aanleiding zich onbevoegd te achten voor de behandeling van de beroepen tegen het projectplan en de Wnb-vergunning.

Tegen het bedoelde beleid en het gestelde feitelijk handelen van het college kan geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld en daarom kan ook geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld tegen een besluit op een aanvraag om vergoeding van schade ten gevolge van dat beleid en dat handelen.

Aangezien de aangevallen uitspraak, anders dan daarin is vermeld, niet in het openbaar is uitgesproken, concludeert de Afdeling dat niet is voldaan aan artikel 8:78 van de Awb.

Minister Van Nieuwenhuizen van Infrastructuur en Waterstaat ondertekende op 14 februari in Utrecht samen met vertegenwoordigers van provincies, gemeenten en vervoersregio’s het startakkoord voor de nieuwe aanpak veilig verkeer.

Voor zover de auto van appellant aan de Euronorm V of VI voldoet, zijn de nadelige gevolgen voor appellant beperkt, omdat het door het college gehanteerde ontheffingenbeleid voorziet in de mogelijkheid om ontheffing te verkrijgen indien hij aantoont dat zijn voertuig tenminste net zo schoon is als de uitstoot van een voertuig met een Euroklasse 3-motor.

Wateroverlast op een perceel die beweerdelijk wordt veroorzaakt door een verminderde afwatering van naburige percelen als gevolg van het dempen van een sloot, is een belang dat valt onder het bereik van artikel 2.1 van de Waterwet.