Aflevering 4

Op 29 mei 2019 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State twee lang verwachte, voor de praktijk belangrijke uitspraken met betrekking tot art. 6 lid 3 Habitatrichtlijn.

Stel dat in de gemeentelijke pers verschijnt dat het college van B&W een heel belangrijk besluit heeft genomen, namelijk een visie voor een bepaald deel van de stad, waarbij meerdere grote partijen betrokken zijn. Alle neuzen in één richting: een prestatie van formaat. Dan schrik je wel even als buurtbewoner als je tot dan toe van niets wist. In dit geval was er wel een informatieavond georganiseerd, maar die was de buurtbewoners niet opgevallen.

Ook vroeger waren er visies en plannen. Al te vaak werd de kern daarvan tijdens de uitvoering losgelaten. Het lokale maatwerk bestond uit het opzoeken en oprekken van de ondergrenzen van die visies en plannen.

De normen van de WHO zijn aanbevelingen, geen bindende voorschriften. De Staat handelt niet in strijd met de grondrechten op leven en gezondheid door deze aanbevelingen niet meteen in te voeren.

Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) mag niet als basis voor toestemming voor activiteiten worden gebruikt, aldus de Afdeling bestuursrechtspraak.

De Afdeling bestuursrechtspraak heeft niet alleen uitspraak gedaan over vergunningen voor veehouderijen. Er is ook uitspraak gedaan over de vraag of het weiden van vee en het bemesten van grond ‘ vergunningvrij ’ mochten worden gemaakt terwijl die activiteiten wel schadelijk kunnen zijn voor natuurgebieden omdat ze stikstof uitstoten.

In deze uitspraak zet de ABRvS in navolging van de conclusie van staatsraad advocaat-generaal Wattel uiteen welke drie stappen moeten worden doorlopen als iemand een beroep op het vertrouwensbeginsel doet – en past die in de voorliggende uitspraak toe.

In deze uitspraak zet de ABRvS in navolging van de conclusie van staatsraad advocaat-generaal Wattel uiteen welke drie stappen moeten worden doorlopen als iemand een beroep op het vertrouwensbeginsel doet – en past die in de voorliggende uitspraak toe.

De Afdeling is van oordeel dat het college het voor de inrichting geldend aanvaardbaar geurhinderniveau niet zorgvuldig heeft vastgesteld.

De Eerste Kamer heeft op 14 mei de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen aangenomen. De fracties van VVD, PvdA, GroenLinks, PvdD, OSF, 50PLUS, SGP, D66 en Fractie-Duthler stemden voor, de fracties van CDA, ChristenUnie, SP en PVV stemden tegen.

De onderhavige wijzigingen treden in werking met ingang van 1 juli 2019. De wetswijzigingen voorzien in de instelling van het landelijk asbestvolgsysteem (LAVS). Het Asbestverwijderingsbesluit heeft tot doel om het LAVS te operationaliseren.

Bij de beoordeling of een bouwplan in voldoende parkeergelegenheid voorziet om in de parkeerbehoefte ervan te kunnen voorzien, moet alleen rekening worden gehouden met de toename van de parkeerbehoefte als gevolg van het realiseren van het bouwplan.

Met het verslag van de Erfgoedcommissie wordt niet aangetoond dat het bouwplan verenigbaar is met behoud, herstel en/of versterking van de cultuurhistorische waarden en kwaliteiten van de bestaande bebouwing.

Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft advies uitgebracht over het voorstel tot wijziging van het Vuurwerkbesluit.

Staatssecretaris Van Veldhoven van Infrastructuur en Waterstaat heeft het ontwerpbesluit tot wijziging van het Vuurwerkbesluit naar de Tweede Kamer gestuurd.

De machines en landbouwwerktuigen van [bedrijf], waaronder tractoren, midigravers, mobiele kranen, kippers en shovels, zijn gebruikelijk voor agrarisch gemechaniseerd loonwerk.

De vraag of de door appellant gewenste maatwerkvoorschriften op zichzelf bezien zouden moeten worden gesteld, valt buiten het bereik van de door het college gevolgde procedure tot het ambtshalve stellen van maatwerkvoorschriften en staat daarom niet ter beoordeling in deze procedure.

In dit geval gaat het om 120.000 m² bruto vloeroppervlak aan woningen, waarmee meer dan 1.000 woningen kunnen worden gerealiseerd.

De Wet op de kansspelen maakt onderscheid tussen een inrichting bestemd om het publiek de gelegenheid te geven een spel door middel van kansspelautomaten te beoefenen en een speelcasino.

De mestopslag is vergund in een periode waarin afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit nog niet gold. De milieugevolgen van de mestopslag zijn bij de vergunningverlening beoordeeld en appellant heeft niet gesteld of aannemelijk gemaakt dat de inrichting nadien zodanig is veranderd dat de door de mestopslag veroorzaakte geurhinder is toegenomen.

De raad heeft niet afdoende inzichtelijk gemaakt dat ter plaatse van het recreatieterrein ten aanzien van het aspect geur een aanvaardbaar verblijfsklimaat kan worden gerealiseerd.

Het betoog van appellante sub 1 geeft geen aanleiding voor het oordeel dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het college door te volstaan met de constatering dat de voor geur geldende grenswaarden niet worden overschreden, ondeugdelijk heeft gemotiveerd dat zich wat het aspect geur betreft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen voordoen die nopen tot het maken van een milieueffectrapport.

De burgerlijke rechter dient, indien het voor de inwerkingtreding van de Vierde tranche geldende recht van toepassing is, te oordelen over een geschil omtrent de invordering van verbeurde dwangsommen.

Het feit dat een handhavingsverzoek wordt afgewezen, maakt niet dat de aanvrager geen recht en belang had bij een tijdig besluit op die aanvraag.

Gesteld noch gebleken is dat appellante zich heeft laten informeren omtrent het juiste gebruik van de benches , hetgeen tot haar verantwoordelijkheid als houdster behoort, terwijl er geen reden is om te betwijfelen dat als zij dat had gedaan, zij niet overeenkomstig de strekking van de deskundigenverklaring was geïnformeerd.

De Tweede Kamer heeft op 2 april ingestemd met de Wet maatregelen middenhuur ( Kamerstukken II 2018/19, 35036, nr. 2 ). Deze wijziging van Huisvestingswet 2014 en de Woningwet moet tot meer huurwoningen in het middensegment leiden.

De rechtbank is gemotiveerd ingegaan op de gevolgen van de reflectie en in hetgeen in hoger beroep is aangevoerd, ziet de Afdeling geen grond voor het oordeel dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat het college in redelijkheid de omgevingsvergunning heeft kunnen verlenen.

Aan art. 2.15 van het Abm is een verplichting toegevoegd om te rapporteren welke energiebesparende maatregelen zijn genomen.

Bijlage 10 van de Activiteitenregeling is onlangs aangepast. In de voorliggende wijziging zijn alle erkende maatregelen in de bijlage herzien.

In deze wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer wordt art. 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer nader uitgewerkt.

De Nederlandse milieuregelgeving voor grote stookinstallaties is met het onderhavige wijzigingsbesluit in lijn gebracht met de BBT-conclusies.

Voor de periode tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de bijbehorende besluiten zijn er in dit wijzigingsbesluit nog enkele noodzakelijke inhoudelijke wijzigingen aangebracht in het Activiteitenbesluit en het Besluit omgevingsrecht.

De regeling geeft aan welke gegevens de exploitant van een broeikasgasinstallatie moet verstrekken aan de NEa , zodat de NEa deze gegevens – na goedkeuring door de NEa – kan aanbieden aan de Europese Commissie.

Art. 4.5 lid 3 van het Bor bepaalt dat indien ten behoeve van een omgevingsvergunning een m.e.r . moet worden opgesteld, deze m.e.r . bij de aanvraag om een beschikking met betrekking tot de eerste fase wordt ingediend.

De raad heeft zich ten onrechte op het standpunt gesteld dat voor het plan geen passende beoordeling was vereist, zodat het plan is vastgesteld in strijd met art. 2.8 lid 1 van de Wnb .

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen moet een aanvraag voor een Nbw -vergunning betrekking hebben op alle activiteiten die tezamen één project vormen.

In de kamerbrief van 25 april 2019 heeft de minister van BZK de Eerste kamer geïnformeerd over de activiteiten die nog moeten plaatsvinden tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2021.

De minister van BZK heeft de Eerste en Tweede Kamer het ontwerp Invoeringsbesluit Omgevingswet voorgelegd.

De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat wederpartij een aanvraag heeft gedaan en dat van rechtswege een omgevingsvergunning is gegeven.

De rechtbank heeft overwogen dat het college in redelijkheid toepassing heeft kunnen geven aan art. 2.12 lid 1 aanhef en onder a, aanhef en onder 2° van de Wabo , gelezen in samenhang met art. 4 lid 1 van bijlage II van het Bor .

Er moet sprake zijn van een analyse van de geschiktheid van de maatregel en van specifieke gegevens ter onderbouwing van het betoog over de geschiktheid van de getroffen maatregel.

Rely heeft niet aannemelijk gemaakt dat haar plannen ten tijde van de afloop van de bezwaartermijn voldoende concreet waren om een rechtstreeks bij het bestreden besluit van 13 april 2017 betrokken belang aan te nemen.

Deze onteigening dient volgens reclamante het publieke belang geenszins en is uitsluitend bedoeld om het particuliere belang te dienen.

De minister van BZK heeft aan de Tweede en Eerste Kamer het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (kustfundament, grote rivieren, radarstations en hoogspanningsverbindingen) toegezonden.

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, hoeven maatwerkvoorschriften niet al vóór de vaststelling van een bestemmingsplan te zijn vastgesteld, maar moet de raad er op voorhand in redelijkheid van kunnen uitgaan dat de maatwerkvoorschriften stand kunnen houden in een beroepsprocedure.

Het college heeft zich in het besluit op bezwaar in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat de beoogde parkeervoorzieningen niet als ondergeschikt zijn aan te merken en daarom in strijd met het bestemmingsplan zijn.

De redelijke uitleg van art. 23.3 van de planvoorschriften betekent dat haar partner wel bij verzoekster mag intrekken, maar dat hij het gebruik van de recreatiewoning als burgerwoning niet mag voortzetten als verzoekster verhuist of overlijdt. Verweerder is niet bevoegd om een last op te leggen.

De Afdeling acht het aannemelijk dat de harde plancapaciteit van hotelkamers in de regio ten tijde van het bestreden besluit substantieel hoger lag dan de 390 kamers waarvan de raad is uitgegaan.

Volgens de Afdeling heeft de raad zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat voorzien kan worden in de parkeerbehoefte die door het plan wordt gegenereerd.

Het publieke model voor het versterken van gebouwen in Groningen wordt uitgewerkt in een wetvoorstel. Een dergelijk wetsvoorstel kost tijd. Daarom wordt de nieuwe aanpak, vooruitlopend op dit wetsvoorstel, al zoveel mogelijk in dit besluit vastgelegd.

Regelgeving: art. 7:12 Awb. Art. 6.2 Wro. Aangezien sprake is van verkrijging onder algemene titel, had het college appellant geen voorzienbaarheid mogen tegenwerpen; actieve risicoaanvaarding mag namelijk niet worden

De bestuursrechter kan geen oordeel geven over de rechtmatigheid van de beslissing van het college over compensatie van de door Sunny Fashion gestelde schade als gevolg van de feitelijke werkzaamheden, omdat het daarbij niet gaat om de uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid waartegen beroep openstaat, al dan niet na het daaraan voorafgaand maken van bezwaar

Niet valt op voorhand uit te sluiten dat appellant feitelijke gevolgen van enige betekenis van het plan ondervindt.

De Afdeling bepaalt dat gedoogbeslissingen (of intrekkingen of weigeringen daarvan) niet ‘ met een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht gelijkgesteld kunnen worden ’ .

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen wordt met het begrip ‘ openbare orde ’ in het kader van de bevoegdheden van de burgemeester gedoeld op het ordelijk verloop van het gemeenschapsleven ter plaatse.

Gelet op het StAB -advies is de motivering over mogelijke schade zoals die bij de vaststelling van het tracébesluit in het trillingsonderzoek is gegeven onvolledig geweest.

De ministerraad heeft op 12 april ingestemd met het voorstel van Staatssecretaris Van Veldhoven van Infrastructuur en Waterstaat om gemeenten de mogelijkheid te geven milieuzones voor dieselauto’s in te voeren.

Erasmus MC kan niet met een omgevingsvergunning op grond van art. 2.1 lid 1 aanhef en onder e van de Wabo worden verplicht tot het onderzoeken of treffen van maatregelen ter beperking van emissies van het verkeer van en naar de inrichting over het gehele vervoerstraject zoals vergunningvoorschrift 6.1.1 eist.

Met ‘D e Staat van Ons Water ’ rapporteert de M inister van Infrastructuur en Waterstaat elk jaar in mei aan de Tweede Kamer over de voortgang van het waterbeleid in het afgelopen kalenderjaar.