Aflevering 3

De afgelopen maanden lijkt de weerstand tegen aanbestedingen te groeien. Degenen die ageren komen uit diverse hoek en de belangen lopen uiteen. Brancheverenigingen of koepels van belangenorganisaties doen hun beklag, werknemers gaan staken, Tweede- Kamerleden stellen vragen en ministers en staatssecretarissen haasten zich om correctieve maatregelen te nemen; de kranten staan er vol van.

Aanbestedende diensten hebben op basis van de Aanbestedingsrichtlijn het recht om aan andere aanbestedende diensten een alleenrecht voor diensten te verlenen. Voorafgaande publicatie zou een dergelijke opdracht voor mededinging openstellen. Afhankelijk van het resultaat van de in concurrentie ontvangen aanbiedingen kunnen aanbestedende diensten aldus gedwongen zijn de opdracht door een private partij te laten uitvoeren. Dat terwijl de aanbestedende dienst wellicht om redenen van algemeen belang de dienst nu juist niet aan de markt wil vergeven. Gelet op de aard van het alleenrecht zou daarom geen sprake moeten zijn van een voorafgaande publicatieplicht. Dit geldt tevens voor gemeenten die in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning een alleenrecht voor indicatiestellingen verlenen aan het Centrum Indicatiestelling Zorg. Aan de hand van een dergelijk alleenrecht behandelen schrijvers de vraag of het CIZ gekwalifi ceerd kan worden als aanbestedende dienst en of voorafgaand aan alleenrechtverlening een publicatieplicht geldt. Onderstaand artikel is mede geschreven in reactie op een eerder in het Tijdschrift voor Aanbestedingsrecht verschenen opinie van T.H.G. Robbe.

In deze kroniek wordt de jurisprudentie besproken op het gebied van het aanbestedingsrecht van het Hof van Justitie EG (HvJEG), het Gerecht van Eerste Aanleg (GvEA), de nationale civiele rechter (waaronder de Hoge Raad: HR), het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB) en de Raad van Arbitrage (RvA) over de periode 1 juli 2005 tot en met 31 december 2006, voor zover bij auteurs bekend.

Geen samenvatting

Geen samenvatting