Aflevering 1

Minister Kamp (EZ) stelt in antwoord op Kamervragen dat de Gids Proportionaliteit deel uitmaakt van het wettelijk kader rond aanbesteding en dat zij boven de circulaire ‘Grensbedragen voor procedures Aanbestedingswet 2012 onder de drempelwaarde’ staat. Verder merkt de minister op dat het bij aanbestedingen waarbij certificaten zijn vereist, niet gaat om het certificaat zelf, maar dat de winnende inschrijver verplicht is om aan te tonen dat hij voldoet aan de gestelde eisen.

De rapportage gaat in op de gevolgen van twee nieuwe Europese richtlijnen, meer specifiek op de behaalde resultaten met het compensatiebeleid. De eerste is Richtlijn 2009/81/EG, die vanaf 15 februari 2013 is omgezet. De tweede is Richtlijn 2009/43/EG inzake de vereenvoudiging van leveranties van defensiegoederen binnen de Europese Unie.

Antwoord op Kamervragen aan staatssecretaris Mansveld (IenM) over alternatieven voor de HSL-Zuid, waaronder een voorstel van Arriva/Deutsche Bahn.

Antwoord van minister Kamp (EZ) op Kamervragen over onder meer een mogelijke kennisvoorsprong van de NS bij aanbesteding van lokale spoorlijnen.

Aanbiedingsbrief en onderzoek naar de mogelijke gevolgen van de invoering van het Europese Vierde Spoorwegpakket voor Nederland. Het eindrapport behandelt veel aanbestedingsrechtelijke aspecten voor het spoor.

Staatssecretaris Van Rijn (VWS) informeert de Kamer over de stand van zaken met betrekking tot de aanbesteding van het Valysvervoer.

Rapportage onderzoeken verkenningsfase European Rail Traffic Management System waarin onder meer wordt ingegaan op de aanbestedingsstrategie voor dit project.

Brief van minister Asscher (SZW) waarin hij een reconstructie geeft van de collectieve ontslagaanvraag bij thuishulpverlener Sensire. De minister gaat onder meer in op de aanbestedingsrechtelijke aspecten in relatie tot overgang van werknemers.

Rapport dat onder meer ingaat op de rol van de Aanbestedingswet voor AWBZ- en Wmo-gerelateerde zaken.

Antwoord van minister Asscher (SWZ) en staatssecretaris Van Rijn (VWS) op Kamervragen in het kader van aanbestedingen over ontslag, overgang van werknemers en de mogelijkheid om de Wmo aan te passen.

Brief van minister Schippers en staatssecretaris Van Rijn (VWS) over verantwoorde manieren om hervormingen te organiseren in de zorg. Daarbij wordt tevens ingegaan op de rol van aanbesteding bij hervormingen in de zorg.

Kamervragen aan minister Schippers (VWS) over aanbestedingen en zeggenschap van overheden bij zorginstellingen in samenhang met de AWBZ en Wmo. De minister benadrukt onder meer het belang van een aanbestedingsprocedure om een transparant en eerlijk inkoopproces te garanderen.

Brief van minister Blok (Wonen en Rijksdienst) waarin onder meer het grondbeleid ter sprake komt. De minister is net als de Tijdelijke Commissie Huizenprijzen voorstander van het door de gemeente als grondeigenaar openbaar aanbesteden van bouwopdrachten onder toepassing van het ‘pas toe of leg uit’-principe. Dit principe vereist dat overheden zich houden aan de ‘open standaard’, tenzij zwaarwegende redenen een afwijking rechtvaardigen.

Kamervragen over onder meer knelpunten bij aanbestedingen van de Wereldbank. Minister Ploumen informeert de Kamer over de Nederlandse inzet bij aanbestedingen van de Wereldbank.

Rapportage over de Ontwikkelingsrelevante Infrastructuur Ontwikkelingsfaciliteit van het ministerie van Buitenlandse Zaken. ORIO ondersteunt goede infrastructuur in ontwikkelingslanden. De rapportage behandelt allerlei aanbestedingsaspecten van ORIO en haar projecten.

Kamervragen aan minister Schipper (VWS) over de mogelijkheid om inbreuk op persoonsgegevens door vreemde mogendheden te voorkomen door bijvoorbeeld uitsluiting van buitenlandse partijen bij een aanbesteding. De minister benadrukt dat de gevolgde aanbestedingsprocedure verplicht is en dat de marktpartij heeft vastgesteld dat de veiligheid van persoonsgegevens is geborgd.

Brief van minister Kamp (EZ) waarin hij de Kamer onder meer informeert over Europese voorstellen voor een richtlijn voor elektronische berichtgeving (vooral facturering) bij aanbesteding van overheidsopdrachten.

Literatuur: Boeken

Literatuur: Artikelen

Literatuur: Overig

Agenda TA 01/2014

Zo aan het begin van het nieuwe jaar is het ook aanbestedingsrechtelijk gezien natuurlijk niet weer alleen terugblikken, maar vooral opnieuw vooruitblikken. 2013 was zoals onze lezers allemaal weten het jaar van de unieke gebeurtenis van inwerkingtreding van de eerste officiële nationale Aanbestedingswet, waarin ook de huidige europese regelgeving is geïmplementeerd.

Op 15 februari 2013 is de nederlandse aanbestedingswetgeving uitgebreid met een nieuw familielid, genaamd de Aanbestedingswet op defensie- en veiligheidsgebied (ADv). Deze wet implementeert de Europese aanbestedingsrichtlijn 2009/81/EG voor defensie- en veiligheidsopdrachten uit 2009, hierna aangeduid als defensierichtlijn. De defensierichtlijn heeft tot doel om de markt voor defensieopdrachten open en transparant te maken, omdat deze van oudsher werd afgeschermd door de lidstaten van de Europese Unie (EU) met een beroep op artikel 346 Werkingsverdrag van de Europese Unie (vWEU). Deze afscherming heeft tot gevolg gehad dat er zich vooral nationale defensiemarkten hebben gevormd in plaats van een Europees concurrerende markt.

door de redactieraad van tA is de vraag opgeworpen of ProRail een bijdrage zou kunnen leveren aan het tijdschrift, in het bijzonder omdat het aantal artikelen in het tijdschrift dat aan speciale-sectorbedrijven is gewijd uiterst dun gezaaid is. Uiteraard komt ProRail graag tegemoet aan die vraag, al is het maar om enig licht te kunnen werpen op de bijzonderheden van het op speciale-sectoropdrachten van toepassing zijnde aanbestedingsrecht.

een van de bewijsstukken die aanbestedende diensten kunnen opvragen bij de winnende inschrijver is de verklaring van de Belastingdienst dat de ondernemer aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan. De procedure voor aanvraag en afgifte van een dergelijke verklaring is niet wettelijk geregeld en wordt alleen beschreven in beleidsregels en interne instructies van de Belastingdienst. Dit brengt het risico van ongelijke behandeling met zich, terwijl onduidelijk is welke beroepsmogelijkheden een ondernemer heeft aan wie geweigerd wordt een dergelijke verklaring af te geven.

Op 14 november 2013 vond de najaarsvergadering plaats van de Nederlandse Vereniging voor Aanbestedingsrecht. Het wetenschappelijke gedeelte van de vergadering had dit jaar betrekking op de nieuwe ‘klassieke’ (concept)richtlijn. Hieronder volgt een verslag van de presentaties van de sprekers.

Of sprake is van een concessieovereenkomst of een vergunning – en of de transparantieverplichting van toepassing is – wordt door het Hof van Justitie zelfstandig en op basis van materiële criteria geduid.

Tot een aantal jaren geleden was het vaste rechtspraak dat een inschrijver die – terecht – was uitgesloten van een aanbestedingsprocedure, niet kon klagen over onregelmatigheden in die aanbestedingsprocedure wegens het ontbreken van belang. inmiddels is deze jurisprudentie echter achterhaald en is de bestendige lijn in de jurisprudentie dat een ongeldige inschrijver er wel degelijk belang bij kan hebben om onregelmatigheden in een aanbestedingsprocedure aan de orde te stellen. Het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ EU) komt in het arrest van 4 juli 2013 tot een vergelijkbare conclusie, zodat inmiddels ook op dit niveau een uitspraak is gedaan over het belang van inschrijvers in deze positie. Het arrest betreft een verzoek om een prejudiciële beslissing van de italiaanse regionale administratieve rechtbank van Piemonte. Het Hof geeft in het arrest zijn oordeel over de ontvankelijkheid van de ongeldige inschrijver die de geldigheid van de winnende aanbieding betwist.