Aflevering 1

Het Ministerie van Economisch Zaken is verantwoordelijk voor het aanbestedingsrecht. En noblesse oblige: verantwoordelijkheid dragen betekent ook actief werken aan periodiek onderhoud. Het is voorstelbaar dat binnen het ministerie de gedachte leeft dat met de laattijdige implementatie van de nieuwe Richtlijnen in 2016 het voorlopig wel even genoeg is geweest, maar niets is minder waar. Juist door het feit dat de implementatie van de Richtlijnen en de evaluatie van de Aanbestedingswet 2012 samenvielen en de evaluatie moest worden gebaseerd op een te korte ervaringsperiode, zijn er tal van zaken die herstel, verbetering of aanvulling behoeven. Ik noem een drietal aansprekende voorbeelden, in de hoop dat deze worden gesignaleerd en de dossierhouders bij het Ministerie van EZ daarin aanleiding zien om een doorlopend proces van verbetering in te zetten. Immers, deze wet zal er nog wel een tijdje zijn, dus levert het voor alle betrokkenen meer op om niet te wachten tot het implementatiemoment van de volgende Europese richtlijnen aan de orde is.

Met de Kamerbrief van 31 maart 2016 heeft Minister Kamp van Economische Zaken het traject ‘Beter aanbesteden’ geïntroduceerd en opgestart. Met dit traject wil het ministerie zorgen voor een verdere verbetering van de aanbestedingspraktijk. Dit wil men realiseren via een werkwijze waarbij aanbestedende diensten en ondernemers gezamenlijk, onder leiding van een aanjager, de dialoog aangaan en daarbij het doel nastreven om de komende jaren samen concrete acties uit te voeren. Wat is er een half jaar na het officieel opstarten van dit traject al terug te koppelen over de status en voortgang van dit traject? Wat beoogt het ministerie eigenlijk te bewerkstelligen met dit traject en hoe is het ontstaan? Hoe moet een en ander gaan verlopen? En gaat dit traject ook iets betekenen voor aanbestedingsjuristen? Veel vragen derhalve over een recent in Nederland opgestart professionaliseringstraject aanbesteden voor zowel aanbestedende diensten als ondernemers.

Niet zelden wordt een opdracht tijdens de looptijd een flink aantal keer gewijzigd. Er blijken extra werkzaamheden noodzakelijk, eerder overeengekomen werkzaamheden worden alsnog geschrapt of de opdrachtnemer moet plotseling worden vervangen wegens faillissement. Lange tijd was onduidelijk of dergelijke wijzigingen zomaar waren toegestaan als de opdracht eerder Europees was aanbesteed. Druist een wijziging van een aanbestede opdracht namelijk niet in tegen de bij aanbestedingen te betrachten beginselen van transparantie en gelijke behandeling? Sinds 1 juli 2016 bevat de Aanbestedingswet regels over het wijzigen van contracten na een Europese aanbesteding. In deze bijdrage zal worden ingegaan op dit nieuwe kader en de praktische uitwerking daarvan. Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan de vragen die dit nieuwe kader nu al in de praktijk oproept.

Op 24 november jl. vond de wetenschappelijke vergadering van de Nederlandse Vereniging voor Aanbestedingsrecht (NVvA) plaats. Het thema van de vergadering luidde Concessies van meerdere kanten belicht. Hieronder volgt een verslag van de presentaties van de sprekers. De heer prof.dr.mr. P. Kuypers gaf een inleidende presentatie waarin werd ingegaan op de verschillen en overeenkomsten tussen concessies, overheidsopdrachten, vergunningen en subsidies. Vervolgens sprak mevrouw mr.dr. M. Nijhof over de financiële haalbaarheid van concessies. Mevrouw mr. E. le Large sloot de vergadering af met een voordracht over een aantal concrete concessieverleningen.

Mr. Hein van der Horst en mr.drs. Mary-Ann Schenk, Aanbesteden doe je zo, Praktijkboek opdrachten overheid, defensie, nutssector & concessies, 4e druk, oktober 2016, Vakmedianet, Alphen aan den Rijn, ISBN 9789462452046, 536 pag.

In deze brief gaat de minister in op het rapport ‘Onderzoek naar tenderkostenvergoedingen bij ingetrokken aanbestedingen’. Op basis van het onderzoek concludeert de minister dat het intrekken van aanbestedingen in een vergevorderde fase van de procedure weinig plaatsvindt en dat in dergelijke gevallen slechts bij uitzondering een tenderkostenvergoeding wordt verstrekt. Het rapport is als bijlage aan de brief toegevoegd.

en

De gestelde vragen zien op het besluit om af te zien van een openbare aanbesteding voor de renovatie van het Binnenhof. Daarnaast worden vragen gesteld over de door het Rijksvastgoedbedrijf gestelde criteria bij de selectie van architecten, bouwbedrijven en installateurs.

De gestelde vragen houden verband met het rapport ‘Benchmark Duurzaam inkopen van vervoer; een onderzoek naar gemeentelijke vervoersaanbestedingen: Wmo-, leerlingenvervoer en eigen wagenpark in de periode juni 201 t/m juni 2016’.

De staatssecretaris gaat in op de gestelde vragen naar aanleiding van de aanbesteding van jeugdzorg in Arnhem. Aanleiding voor de gestelde vragen was het bericht dat drie jeugdhulpaanbieders overwegen om zich terug te trekken uit de aanbestedingsprocedure.

In dit verslag wordt onder meer ingegaan op een drietal brieven van Staatssecretaris Dijkhoff (Veiligheid en Justitie) inzake de aanbesteding van gerechtsdeurwaardersdiensten.

Cheltenham: Edward Elgar Publishing 2016 (ISBN: 9781785361807)

‘Beroep op een derde’

Verschenen JAAN 2016, aflevering 7, met daarin opgenomen 5 annotaties en aflevering 8 met 13 annotaties.

Aanbesteden bij monumentenzorg