Aflevering 4

In september 2019 is de behandeling van de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet. Dat de spanning stijgt nu we richting besluitvorming gaan, blijkt wel uit de artikelen die in deze editie zijn opgenomen. Enerzijds beschrijft Frits Dinkla waarom de wetgever deze wet heeft gemaakt en tot welke keuze daarbij is gekomen. Zo vlak voor de behandeling ziet hij de noodzaak daarop nog eens een goede toelichting te geven. Theo Stauttener ziet de aanstaande behandeling van de Aanvullingswet grondeigendom als een mogelijkheid voor een pleidooi om nog op cruciale onderdelen de wettekst te verbeteren zodat deze beter aansluit op de opgave van binnenstedelijke gebiedstransformatie.

De auteur laat zien dat de praktijk weerbarstiger is dan de modelmatige werkelijkheid, zoals blijkt uit het project Columbiz Park in Barneveld waarbij de ruimtelijke planningssystematiek zich anticyclisch verhoudt tot de vraag in de markt.

Heeft aardgasloos maken vrijwel geen negatief effect op de grondprijs van gemeenten? NEXT heeft onderzoek gedaan naar een mogelijke samenhang tussen systemen (Warmtepomp bodem, Warmtepomp lucht, Hout pellet en Warmte Koude Opslag) en verandering van de grondprijs.

Gebiedsontwikkelingen zijn van alle tijd. Marktomstandigheden veranderen echter, waardoor ook de condities waaronder ontwikkelingen plaatsvinden veranderen. In tijden van hoogconjunctuur staan marktpartijen te trappelen om te participeren, al dan niet risicodragend. Van de kredietcrisis hebben we geleerd dat dit in mindere tijden ook heel anders kan zijn. Maar hoe logisch is het dat we de conjuncturele omstandigheden voor ons laten bepalen hoe we te werk gaan in een gebiedsontwikkeling? Dit artikel schetst het belang van een weloverwogen ontwikkelstrategie.

Elk jaar melden zich vluchtelingen die in Nederland willen blijven wonen. Als zij een verblijfsvergunning ontvangen, zijn gemeenten verantwoordelijk voor snelle huisvesting van deze zogenoemde ‘vergunninghouders’ (ook wel ‘statushouders’ genoemd). Elke gemeente krijgt elk halfjaar een taakstelling van het aantal te huisvesten vergunninghouders. Zolang de taakstelling klein is, kunnen de woningcorporaties hen huisvesten zonder dat dit leidt tot een noemenswaardige langere wachttijd voor de reguliere woningzoekenden. Maar als de taakstelling groot is, zijn er creatieve oplossingen nodig. Welke zijn er zoal bedacht in de afgelopen jaren?

In deze kroniek worden enkele uitspraken over exploitatieplannen van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vanaf 5 december 2018 tot en met 13 maart 2019 behandeld.

Op 23 mei 2019 hield de Vereniging van Grondbedrijven regio Noord-Holland haar drukbezochte tweejaarlijkse symposium. Deze keer werd er een bezoek gebracht aan de gemeenten Haarlem en Zandvoort. Deze gemeenten zijn vanaf 2018 weliswaar ambtelijk samengegaan, maar beide bestuurlijk nog steeds zelfstandig.

De raad heeft niet afdoende inzichtelijk gemaakt dat ter plaatse van het recreatieterrein ten aanzien van het aspect geur een aanvaardbaar verblijfsklimaat kan worden gerealiseerd. Hierbij neemt de Afdeling in ogenschouw dat de stelling van de raad dat het recreatieterrein wordt heringericht door een deel van de recreatieve activiteiten te verplaatsen van de noordzijde naar de zuidzijde van het plangebied, niet in het plan is geborgd.

In dit artikel betoogt de auteur dat organisch kostenverhaal een welkome aanvulling is op het instrumentarium, maar niet matcht met een versnellingswens voor woningbouw.

Ha gelukkig, daar is ’ie weer. Ik dacht nog, waar blijft ’ie nou? De taskforce om de vastgelopen woningbouw weer op gang te brengen.

De voorstellen voor de regeling over kostenverhaal in de Aanvullingswet bieden vooralsnog te weinig om een wezenlijke bijdrage te leveren aan een voortvarende en financieel uitvoerbare gebiedsontwikkeling op basis van particuliere exploitatie. Versnellen, verdichten en verduurzamen wordt daardoor niet (voldoende) vanuit toekomstbestendige kostenverhaalsspelregels ondersteunt. En dat is verlies, want juist de nieuwe wet biedt in potentie veel mogelijkheden om eenvoudig en beter te zijn. Met het nu voorliggende wetsvoorstel is er het gevaar dat bij aanvaarding van de wet blijkt dat we blijven steken in een even complex en inflexibel systeem als het bestaande en dat we daarmee geen stap vooruit komen.

In bijdragen over kostenverhaal in dit Praktijkblad is tot op heden vooral ingegaan op de verschillen tussen de ‘oude’ en de ‘nieuwe’ wet, de praktische toepasbaarheid van het systeem zonder tijdvak en de rekenkundige effecten. De auteur zal in dit artikel, mede gevoed door zijn ervaringen bij het uitdenken van de wet binnen het Ministerie van Binnenlandse Zaken, ingaan op de bredere context en de beleidsmatige overwegingen die hebben geleid tot de keuze om in de Aanvullingswet grondeigendom (Awg) een verbreding van het in te zetten instrumentarium te introduceren.