Aflevering 2

Terwijl de ambtenaren in Den Haag zich buigen over de implementatie van de beleidsnota ‘Naar een modern migratiebeleid’, werkt de Europese Commissie aan vijf richtlijnvoorstellen uit het ‘Beleidsplan legale migratie’. Zowel de Nederlandse beleidsnota als het Europese beleidsplan bevatten initiatieven voor de toelating van arbeidsmigranten.

Ter gelegenheid van zijn 25-jarig bestaan organiseerde Everaert Advocaten op 2 november 2007 een jubileumcongres rondom de beleidsnotitie Naar een modern migratiebeleid. Bijzondere sprekers, onder wie staatssecretaris Nebahat Albayrak, lieten hun licht schijnen over recente én historische ontwikkelingen in het reguliere migratiebeleid en de wenselijkheid van het in de notitie voorgestelde ‘kolommensysteem’. Een verslag van het congres.

In de afgelopen jaren is de praktijk dat er gezinnen met kinderen in vreemdelingenbewaring in toenemende mate onder druk kunnen komen te staan. Zo is er in de herfst van 2006 in de media uitgebreid aandacht besteed aan de detentie van het achtjarige Chinese jongetje Hui en zijn moeder. Ook in de Tweede Kamer is dit onderwerp hoog op de politieke agenda gezet. De huidige staatssecretaris van Justitie heeft dan ook direct na haar aantreden besloten om zich te beraden over het beleid inzake minderjarigen in vreemdelingenbewaring. Inmiddels heeft dit geleid tot nieuw beleid dat bij brief van 29 januari 2008 bekend is gemaakt aan de Tweede Kamer. In dit artikel zullen de achtergrond van deze brief en de belangrijkste voorstellen uit de brief nader worden toegelicht.

De staatssecretaris van Justitie heeft vragen beantwoord, gesteld door de vaste commissie voor Justitie over dit wetsvoorstel. In het onderstaande worden de antwoorden verkort weergegeven.

De minister van Buitenlandse Zaken heeft mede namens de minister voor Wonen, Wijken en Integratie en de staatssecretaris van Justitie op vragen van de kamerleden Arib, Dijsselbloem en Van Dam over de problemen van Marokkaanse remigranten bij de aanvraag van een visum voor familiebezoek in Nederland de volgende informatie verschaft.

De staatssecretaris van Justitie heeft in een brief van 28 januari 2008 mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en de minister voor Wonen, Wijken en Integratie de Tweede Kamer geïnformeerd over het te voeren beleid betreffende de hervestiging in Nederland van uitgenodigde vluchtelingen voor de periode 2008 tot en met 2011.

Op 19 november 2004 zijn de Beleidsregels beëindiging verstrekking leefgelden aan ex-ama’s, met bijbehorende Werkafspraken beëindiging verstrekking leefgelden vastgesteld. 2 De Beleidsregels zijn feitelijk in werking getreden op 21 augustus 2005. De geldigheid van de Beleidsregels beëindiging verstrekking leefgelden aan ex-ama’s loopt tot en met 31 december 2007.

In september 2007 heeft de minister van Buitenlandse Zaken een ambtsbericht uitgebracht over de situatie in Burundi. Uit dit ambtsbericht blijkt dat de veiligheidssituatie in Burundi in zijn algemeenheid is verbeterd. Vanwege de hier beschreven veiligheidssituatie en de aard van het geweld in Burundi, wordt ten aanzien van het gehele land geconcludeerd dat het niet categoriaal beschermingswaardig is. Met onderhavig wijzigingsbesluit wordt het asielbeleid op basis van dit ambtsbericht neergelegd in de Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc).

De minister van Buitenlandse Zaken heeft in september 2007 een algemeen ambtsbericht over de situatie in Liberia uitgebracht. Het ambtsbericht beslaat de periode van mei 2006 tot en met augustus 2007. Het ambtsbericht heeft geen aanleiding gegeven tot wijziging van het beleid. In dit wijzigingsbesluit zijn wel enkele actualiseringen als gevolg van het ambtsbericht opgenomen.

In de bedrijfsvoering van de IND is het wenselijk gebleken om de IND-locatie te Zevenaar opnieuw aan te merken als Aanmeldcentrum (AC). Dit vloeit enerzijds voort uit het feit dat is gebleken dat de behandeling van alle asielzoekers in Nederland door één AC in het land het asielproces kwetsbaar maakt. Bij grotere stijgingen van het aantal asielaanvragen kan dit tot een te grote belasting van de tijdelijke noodvoorzieningen leiden.

In oktober 2007 heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken een algemeen ambtsbericht uitgebracht over de situatie in Azerbeidzjan. Dit ambtsbericht heeft niet geleid tot beleidswijzigingen. In onderhavig wijzigingsbesluit zijn, als gevolg van dit ambtsbericht, enige actualiseringen in de tekst van Vreemdelingencirculaire (Vc) C24/Azerbeidzjan aangebracht.

De Wet van 7 juli 2006 tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten in verband met de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten (Wet OM-Afdoening, Stb. 2006, 330) introduceert in het Wetboek van Strafvordering een regeling betreffende het buitengerechtelijk afdoen van strafbare feiten door middel van een strafbeschikking. Kern van de wet is een aanpassing van de juridische grondslag van de buitengerechtelijke afdoening van strafzaken. De wettelijke constructie van de transactie impliceert dat het feit niet ‘bestraft’ wordt. Als aan de transactievoorwaarden wordt voldaan, is strafvervolging en daarmee bestraffing juist uitgesloten.

Voor Ivoorkust geldt sinds eind november 2005 een beleid van categoriale bescherming. Het ambtsbericht beslaat de periode van januari tot en met augustus 2007. Het ambtsbericht heeft geen aanleiding gegeven tot wijziging van het beleid. In dit wijzigingsbesluit zijn wel enkele actualiseringen als gevolg van het ambtsbericht opgenomen.

Op 12 oktober 2005 is de Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van de Europese Unie betreffende een specifieke procedure voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op wetenschappelijk onderzoek (PbEU L289) gepubliceerd. De richtlijn voorziet in het vaststellen van minimumnormen voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op wetenschappelijk onderzoek.

Dit Tussentijds Bericht Naturalisatie (TBN) behandelt de volgende onderwerpen: I. Wijziging van de toelichting op artikel 9, derde lid, aanhef en onder d, van de Handleiding naar aanleiding van de uitspraak van de Hoge Raad over het stellen van de eis tot afstand van de oorspronkelijke nationaliteit bij naturalisatie tot Nederlander. II. Wijziging van de toelichting op artikel 9, derde lid, van de Handleiding: procedure bij toepasselijkheid van artikel 9, derde lid, RWN. III. Aanpassing van model 2.4 (bereidheidsverklaring tot het doen van afstand).

In het geval een inkomensverklaring van de raad voor rechtsbijstand wordt overgelegd, vindt beoordeling of de verzoeker in aanmerking komt voor het lage tarief plaats door middel van een omrekening aan de hand van de “Regeling loonbelasting- en premietabellen 1990” van het in de inkomensverklaring vermelde belastbare jaarinkomen naar de op de verzoeker toepasselijke norm uit de Wet werk en bijstand.

Vreemdelingenbewaring. Rechtmatig verblijf. Geen schorsende werking. Verzoek voorlopige voorziening.

Vreemdelingenbewaring. Zelfstandig vertrek. Belang bij een gecontroleerd vertrek.

Vreemdelingenbewaring. Rechtmatig verblijf. Derdelander. Richtlijn 2004/38/EG. Schengengrenscode. SUO.

Afgifte verblijfsdocument zonder beschikking. Vertrouwensbeginsel. Slachtoffer mensenhandel. Rechtmatig verblijf.

Asielaanvraag. Turkije. PKK. Dienstweigering. Antikian. Gevangenisstraf onder verzwarende omstandigheden. Gewetensbezwaren.

Vreemdelingenbewaring. Uitspraak opheffing later verzonden. Onrechtmatige bewaring. Schadevergoeding.

Vreemdelingenbewaring. Maatregel van bewaring. Mondeling opgelegd. Uitreiking maatregel.

Verruimde gezinshereniging. Art. 3.24 Vb 2000 niet in strijd met 4 lid 2 Richtlijn 2003/86. Gezinsleven. More than the normal emotional ties.

Zelfstandig schadebesluit. Schadevergoeding voor onrechtmatige uitzetting. Zelf in de zaak voorzien.

Richtlijn langdurig ingezetene. Vaste en regelmatige inkomsten. Duurzaamheid middelen. Langdurig arbeidsverleden. Tijdelijke dienstbetrekkingen. Onjuiste implementatie.

Voorlopige voorziening. Toewijzing. Definitierichtlijn. Subsidiaire bescherming. Prejudiciële vragen.

Herhaalde aanvraag. Definitierichtlijn. Geen relevante wijziging van recht. Geen intern gewapend conflict Turkije. Dienstplicht. Gewetensbezwaren.

Opvang, 14-1 brief. Herhaalde asielaanvraag. Gelijke behandeling.