Aflevering 2

Elke vijf jaar stelt de EU nieuwe beleidslijnen vast op het gebied van vrijheid van de burger, veiligheid, justitie, asiel en immigratie. Sinds 1 december 2009 zijn deze te vinden in het Stockholm Programma. Dit artikel zal ingaan op het gedeelte dat over asiel en migratie in het Stockholm Programma is opgenomen. Veel meer dan in de twee voorgaande programma’s zal blijken dat de nadruk wordt gelegd op consolidatie van het acquis, getuige het relatief grote aantal studies en evaluaties van wetgeving en beleid dat voorzien is.

Onderzoek Europaroute. Bespreking van IND/WODC-rapport naar ontwijken van Nederlandse regels voor gezinshereniging door tijdelijk verblijf in andere lidstaat. Verdrag van Lissabon biedt voorlopig geen ruimte voor Europees ingrijpen tegen misbruik.

Op 24 februari 2010 presenteerde de pas aangetreden Eurocommissaris van Binnenlandse Zaken Cecilia Malmström de voorstellen van de Europese Commissie om de verordening tot oprichting van een Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (de Frontexverordening) te herzien. “Het voorstel effent de weg voor meer solidariteit en een betere samenwerking tussen de lidstaten van de EU”, aldus Malmström. In dit artikel gaat de auteur in op de redenen om de verordening te wijzigen en op de voorgestelde wijzigingen zelf.

Internationale activiteiten kunnen niet bestaan zonder grensoverschrijdende arbeid. Eén op de tien werknemers in de Nederlandse marktsector werkt bij een buitenlands bedrijf en in Nederland is veel buitenlands personeel werkzaam. De regelgeving die betrekking heeft op internationale arbeid is complex en omvat vele rechtsgebieden, waaronder het arbeidsrecht, het belastingrecht, het socialezekerheidsrecht en het vreemdelingenrecht. In dit artikel bespreken de auteurs de belangrijkste arbeidsrechtelijke aspecten van het ontslag van buitenlands personeel in Nederland en de gevolgen van het ontslag op het terrein van het vreemdelingenrecht.

Op 12 maart 2010 vond de achtste artikel 1-lezing plaats, met als onderwerp de betekenis van artikel 1 Grondwet voor migranten. Deze jaarlijkse lezing om het juridische en politieke debat te stimuleren over de grondwettelijke non-discriminatiebepaling werd dit jaar gehouden door Ashley Terlouw. Haar lezing werd van commentaar voorzien door Peter Rodrigues.

De minister van Justitie is van plan om de wetswijziging in verband met aanpassing van de asielprocedure in werking te laten treden met ingang van 1 juli 2010. In dit artikel worden – aan de hand van de Kamerstukken – de wijzigingen besproken die door het wetsvoorstel in de Vreemdelingenwet worden aangebracht. Voor een goed begrip van het voorstel is het nodig om te beseffen dat het is gericht op een versnelling van de procedure en op een verbetering daarvan. Sommige maatregelen dienen vooral het ene doel, andere vooral het andere.

Met het oog op de verkiezingen voor de leden van de Tweede Kamer op 9 juni 2010 presenteerden de politieke partijen in maart en april hun (concept)verkiezingsprogramma’s. Dit artikel geeft verkort de standpunten weer van – in lijstvolgorde – CDA, PvdA, SP, VVD, PVV, GroenLinks, ChristenUnie, D66, SGP, Partij voor de Dieren en TON (Verdonk) over vreemdelingen en integratie. Daarna volgt een korte reflectie over hoe zich deze standpunten verhouden tot de besparingsopties gepresenteerd in het rapport over asiel, migratie en integratie in het kader van de brede heroverwegingen van 1 april 2010.

In het Nederlandse asielrecht wordt gebruikgemaakt van verschillende soorten deskundigenrapporten. In deze bijdrage staat de volgende vraag centraal: welke typen deskundigen kunnen worden onderscheiden in het asielrecht, wat zijn de verschillen en gelden er verschillende bewijsregels voor deze typen deskundigen en is dat verschil gerechtvaardigd. Een aspect dat daarbij kan worden betrokken is dat indien contra-expertise niet dan wel moeilijk mogelijk is, daarvoor compensatie moet worden geboden en hoe die compensatie zou moeten worden geboden.

De Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) heeft op 6 mei 2010 het advies ‘Het topje van de ijsberg?’ uitgebracht. De commissie heeft op verzoek van de voormalige staatssecretaris van Justitie onderzoek gedaan naar identiteits- en documentfraude in de vreemdelingenketen.

Op 17 februari 2010 vond een door FORUM georganiseerd congres plaats over internationaal toezicht op de naleving van mensenrechten van migranten in Nederland. Daarbij stond een rapport over dit onderwerp centraal, dat is opgesteld door Dominique van Dam. De auteur geeft een impressie van dit congres.

Haecks boek is niet zozeer een praktische handleiding voor het procederen bij het Europese Hof, maar meer een grondig naslagwerk over de juridische achtergronden hierbij. Zo bespreekt hij het EVRM, de toezichtorganen van de Raad van Europa en de klachtprocedure bij het Hof. Wat Haecks boek vooral interessant maakt, is dat het een schat aan informatie geeft die ook voor de vreemdelingenpraktijk bruikbaar is.