Aflevering 4

In NRC Next van 12 november 2015 laten Thomas Spijkerboer en Martijn Stronks zien waarom dit een verkeerde vraag is. Ze veronderstelt dat Europeanen geen bescherming als vluchteling nodig hebben, en er dus geen andere reden zou zijn om vluchtelingen op te nemen dan compassie. Spijkerboer en Stronks laten aan de hand van voorbeelden uit de geschiedenis zien dat dit niet juist is, en ook Europeanen bescherming als vluchteling nodig hebben gehad – ook West-Europeanen en, ja, ook Nederlanders.

In deze bijdrage komt aan de orde het voorstel van wet van het Kamerlid Voortman, houdende vastlegging in de Vw 2000 van rechten die vreemdelingen ontlenen aan de Associatieovereenkomst EEG-Turkije, het Aanvullend Protocol bij die overeenkomst of Besluit nr. 1/80 van de Associatieraad EEG-Turkije.

De Afdeling krijgt regelmatig het verzoek van een van de partijen in een vreemdelingenzaak om een prejudiciële vraag te stellen. Wanneer de Afdeling een dergelijk verzoek niet honoreert, dan motiveert zij dat soms in haar uitspraak. Vaak wordt de betreffende zaak echter zonder motivering afgewezen met toepassing van artikel 91 lid 2 Vw 2000. In dat geval blijkt niet uit de uitspraak dat de Afdeling het verzoek tot het stellen van een prejudiciële vraag heeft afgewezen. Het is de vraag of deze praktijk in overeenstemming is met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) en het Unierecht. In april 2014 oordeelde het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in het arrest Dhahbi tegen Italië dat artikel 6 EVRM vereist dat hoogste rechters de afwijzing van het verzoek tot het stellen van prejudiciële vragen motiveren. In een uitspraak van 5 maart 2015 oordeelde de Afdeling echter dat de toepassing van artikel 91 lid 2 Vw 2000 in een zaak waarin is verzocht om een prejudiciële vraag geoorloofd is. Enkele maanden later volgde de Hoge Raad het standpunt van de Afdeling. De Hoge Raad oordeelde dat verzoeken tot het stellen van een prejudiciële vraag met toepassing van artikel 80a en 81 Wet RO kunnen worden afgewezen. In deze bijdrage worden eerst de mogelijkheid tot verkorte afdoening in de Vw 2000 en de Wet RO en vervolgens de relevante jurisprudentie onder artikel 6 EVRM besproken. Dan volgt een beschrijving van wat de Afdeling en de Hoge Raad in hun uitspraken hebben overwogen en welke kritiek daarop mogelijk is. Afgesloten wordt met de mogelijkheden om de vraag of de Afdeling en de Hoge Raad een verzoek om prejudiciële verwijzing verkort mogen afdoen (alsnog) voor te leggen aan een Europese rechter.

Sinds de implementatie van de herziene Procedurerichtlijn is de Nederlandse rechter in asielzaken verplicht tot een volledig en ex nunc onderzoek. Inmiddels hebben de eerste rechters invulling gegeven aan de nieuwe rechterlijke toets in asielzaken. Daaruit blijkt dat de betekenis van artikel 46 PR niet eenduidig is. In dit artikel wordt de eerste jurisprudentie geanalyseerd waarin het nieuwe artikel 83aVw 2000 is toegepast aan de hand van de bestaande internationale normen over dit onderwerp. In de toekomst zal moeten blijken welke uitleg het HvJ EU geeft aan het volledige en ex nunc rechterlijke onderzoek in asielzaken.

Twee pareltjes van het bestuursprocesrecht verschenen dit jaar. Het eerste een schitterend doordacht en fundamenteel leerboek. Het andere een liber amicorum, dat de hiaten in het leerboek aanvult, verluchtigt. Samen bevatten ze alle fundamentele informatie die een beoefenaar van het praktische bestuursprocesrecht, ook het vreemdelingenrecht, moet kennen, kunnen en kunnen naslaan.