Aflevering 4

Voor u ligt de laatste aflevering van Journaal Vreemdelingenrecht in 2018, met vier hoofdartikelen. Francesca Rondine behandelt de vraag of opname in hotspots in Italië moet worden aangemerkt als detentie in de zin van artikel 5 EVRM en wat dit voor de praktijk betekent. Lynn Hillary concludeert in haar bijdrage dat de kwetsbaarheidsbeoordeling in de grensprocedure en ook de rechterlijke toetsing daarvan tekortschiet. Sjoerd Thelosen inventariseert de gevolgen die het arrest Gnandi heeft voor de regelgeving, met name inzake vreemdelingenbewaring hangende beroep. Dit arrest komt ook uitvoerig aan de orde in de bijdrage die redactielid Aniel Pahladsingh schreef, samen met de Italiaanse rechter Antonio Scalera, waarin de gevolgen van Gnandi, X. en X.Y. en F.R. voor Nederland en Italië worden beschreven en vergeleken.

The main question of this article is whether hotspots in Italy are reception or detention structures and whether detention in these structures is lawful under international law, namely under Article 5 of the European Convention of Human Rights (ECHR hereafter).

De positie van verzoekers in de grensprocedure die bijzondere procedurele waarborgen behoeven, oftewel kwetsbaren1, is precair. Het is ten eerste onduidelijk of, en zo ja op welke wijze, beslissingsautoriteiten de kwetsbaarheid van verzoekers en de daarmee samenhangende passende steun beoordelen in het licht van de grensprocedure.

In het arrest Gnandi heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie een verdere uitleg gegeven over de rechten die asielzoekers hebben in de beroepsfase van hun procedure. Nederlandse wetswijzigingen zijn daardoor onvermijdelijk geworden.

The question rises whether the existence of a return decision precludes the applicability of the procedural safeguards of other procedures, such as in the context of an asylum application.

Over de noodzaak van dit boek laat ik het liefst de auteur zelf aan het woord: “De wenselijkheid van het bestrijden van mensenhandel staat buiten kijf.