Aflevering 7

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 14 maart 2012 in tussenuitspraken geconcludeerd dat de NMa het gelijkheidsbeginsel onvoldoende in acht heeft genomen bij boetes die zijn opgelegd in de Noord Holland Acht-zaken. Het CBb vernietigt de uitspraken van rechtbank Rotterdam van 4 juni en 17 december 2009 en draagt de NMa op om de boetes opnieuw vast te stellen. Op 28 augustus 2012 vernietigt het CBb in twee andere bouwfraudezaken opnieuw twee vonnissen. Het gaat om de laatste zaken op dit gebied. Binnenkort volgen nog twee uitspraken in de burgerlijke en utiliteitsbouwsector. Daarna wordt het dossier bouwfraude 1998-2001, elf jaar na de tv-uitzending waar alles mee begon, gesloten.

Het komt met enige regelmaat voor dat een onderneming na het onherroepelijk worden van een aan haar gerichte boetebeschikking kennis neemt van jurisprudentie op grond waarvan de (hoogte van) de aan haar opgelegde boete onjuist blijkt te zijn. De vraag is of de NMa1 in dat geval gehouden is de opgelegde boete op basis van de nieuwe jurisprudentie te herzien. De praktijk wijst uit dat de NMa dergelijke herzieningsverzoeken in de regel afwijst.

In dit artikel worden, mede in reactie op het eerder verschenen artikel van Diederik Schrijvershof over de Wet Markt en Overheid (MP 2012, nr. 6), enkele uitgangspunten en keuzes van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) ten aanzien van het toezicht op de Wet Markt en Overheid (WMenO) toegelicht. Er wordt specifiek ingegaan op de visie van de NMa op hoe het toezicht moet worden ingevuld, welke keuzes worden gemaakt bij het bepalen of onderzoek moet worden gedaan en de wijze waarop de NMa haar toezicht transparant zal maken.

In een brief van 12 oktober jl. aan de Tweede Kamer informeert de Minister van Infrastructuur en Milieu (de Minister) over de uitvoering van de motie Van Gent. In die motie wordt de regering verzocht extra wettelijke bevoegdheden voor de NMa te ontwikkelen, zodat deze kan functioneren als toezichthouder op het spoor.

Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Kamerleden Gesthuizen (SP) en Koopmans (CDA) hebben naar aanleiding van het bericht dat Albert Heijn een betalingskorting oplegt aan haar leveranciers (FD 11/09/2012) enkele vragen gesteld aan de Minister van EL&I. De Minister antwoordt dat de relatie tussen Albert Heijn en haar leveranciers van privaatrechtelijke aard is en dat het een aangelegenheid tussen individuele ondernemingen betreft.

De Commissie heeft in 2003 meerdere ondernemingen van de KME Group beboet voor diverse overeenkomsten en afgestemde gedragingen met betrekking tot prijsafspraken en marktverdeling in de industriële buizen sector.

Op 28 maart 2012 heeft de Europese Commissie een geldboete van € 2.500.000 opgelegd aan EPH en haar volledige dochteronderneming EPIA, omdat zij weigerden zich aan een bedrijfsinspectie van de Commissie te onderwerpen.

In de speech die Chris Fonteijn, beoogd voorzitter van de Autoriteit Consument en Markt (ACM), tijdens het 10e Mededingingscongres in het Kurhaus te Scheveningen heeft gehouden, is hij onder meer ingegaan op de stand van zaken rond het fusieproces van NMa, OPTA en Consumentenautoriteit.

Op 28 september 2012 heeft de Europese Commissie bevestigd dat op 26 september jl. in verschillende lidstaten onaangekondigde bedrijfsbezoeken zijn gebracht aan verscheidene kopers van schrootbatterijen en ander loodschroot voor de productie van gerecycled lood.

Na een Fase II onderzoek heeft de Commissie Universal Music Group toestemming gegeven platenmaatschappij EMI over te nemen.

Op 21 februari 2007 heeft de Commissie enkele ondernemingen beboet die hebben deelgenomen aan het liftenkartel. Ook de EU meent schade te hebben geleden door dit kartel.

De Commissie heeft dertien ondernemingen die actief zijn in de productie en/of distributie van retail voedingsverpakkingen geïnformeerd dat er vermoedens bestaan dat zij tot acht jaar lang deel hebben genomen aan een kartel.

De Commissie heeft Punten van Bezwaar aan Microsoft gezonden omdat Microsoft in de periode februari 2011 tot juli 2012 niet zou hebben voldaan aan de verplichting om het keuzescherm voor internetbrowsers in het Windows 7 Service Pack 1 te tonen.

Kamerlid De Vries (PvdA) vraagt of de steun van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) voor het convenant aanpak leegstand kantoren is ingetrokken. De Minister van Infrastructuur en Milieu verklaart dat het Ministerie in gesprek is met de gemeenten die met vragen zitten betreffende het convenant leegstand kantoren.

De Europese Commissie en de twee Chinese mededingingsautoriteiten (de National Development and Reform Commission en de State Administration of Industry and Commerce) hebben op 20 september 2012 een samenwerkingsovereenkomst (Memorandum of Understanding) getekend.

In zijn speech van 2 november 2012 heeft Eurocommissaris Almunia een overzicht gegeven van het Europese concentratiecontrole regime.

De Rechtbank Rotterdam heeft op 27 september jl. het verzoek van Koninklijke Wegener (Wegener) tot opheffing van een voorschrift dat is verbonden aan het vergunningenbesluit d.d. 13 maart 2000 afgewezen. Bij voornoemd besluit heeft de NMa aan Wegener een vergunning verleend voor de overname van VNU Dagbladen.

In de MvA bij de Instellingswet ACM beantwoordt de Minister van EZ de vragen van de Eerste Kamerleden opgenomen in het Voorlopig Verslag. De leden van de diverse fracties in de Eerste Kamer hadden kritisch gereageerd op deze Instellingswet.

Het Gerecht heeft op 27 september 2012 verschillende arresten gewezen in het Bitumenkartel.

Guardian heeft in november 2007 een boete van € 148 miljoen opgelegd gekregen voor deelname aan het glaskartel.

Protégé International (Protégé) heeft bij het Gerecht beroep ingesteld tegen een besluit van de Commissie van 23 januari 2009 waarbij de Commissie een klacht van Protégé over misbruik van een machtspositie door Pernod Ricard heeft afgewezen.

In zijn speech van 18 oktober 2012 benadrukt de Eurocommissaris van Mededinging het belang van het mededingingsrecht voor de integratie binnen de EU.

Het Gerecht heeft de beschikking nietig verklaart waarin de Commissie oordeelde dat Griekenland rechten voor de winning van bruinkool toekende ten voordele van Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEI), een N.V. waarin de Griekse staat 51,12% van de aandelen houdt.

Éditions Odile Jacob SAS (Odile Jacob) vordert vernietiging van het arrest van het Gerecht (T-452/04), omdat het Gerecht haar beroep tegen de goedgekeurde concentratie van Lagardère en VUP en de daaraan verbonden afstoting van Éditions, heeft afgewezen (COMP/M.2978).

KPN heeft toestemming van de NMa om vier service providers, t.w. Concepts ICT, XMS, Edutel en KickXL en van Reggeborgh, over te nemen.

KPN heeft een toezegging aan de NMa aangeboden. Deze toezegging heeft betrekking op de voorwaarden waaronder zakelijke klanten met meerdere contracten voor vaste telefonie aansluitingen bij KPN, deze kunnen beëindigen om naar een andere aanbieder over te stappen.

De NMa heeft het besluit ter inzage gelegd waarin de Landelijke Huisartsenvereniging (LHV) en regionale kringen van LHV toezeggingen doen om door de NMa vastgestelde mededingingsrechtelijke problemen in de huisartsensector op te heffen.

Vier uitgevers van e-books uit de VS, Frankrijk en Duitsland en Apple hebben de Europese Commissie een voorstel tot toezeggingen gedaan in verband met vermoedens van concurrentiebeperkend gedrag bij de verkoop van e-books in de EER.

De Voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag heeft op 5 oktober 2012 vonnis gewezen in een zaak waarin de eisende partij door de NMa was verzocht om medewerking te verlenen aan een kartelonderzoek. Meer specifiek gaat het over de vraag in hoeverre de NMa van een derde medewerking kan verlangen bij de uitoefening van haar onderzoeksbevoegdheden.

Op 4 oktober jl. heeft de NMa bekendgemaakt dat zij akkoord gaat met de overname van de reisinformatiediensten van spoorwegbeheerder ProRail door NS. De NMa heeft echter strikte voorwaarden verbonden aan deze overname.

De rechtbank Rotterdam heeft de boete die de NMa aan Wegener heeft opgelegd voor het overtreden van voorwaarden verbonden aan de overname van VNU Dagbladen, flink verlaagd van € 19 miljoen naar € 2 miljoen.

Op 9 oktober heeft staatssecretaris Bleker geantwoord op de vragen van kamerlid Dijkgraaf (SGP) over de relatie tussen het mededingingsrecht en voorstellen van garnalenvissers op het gebied van duurzame visserij (MSC-certificering).

De voorgenomen fusies in Zuid-Limburg tussen Orbis Medisch Centrum en Atrium Medisch Centrum Parkstad, in Noord-Holland tussen Spaarne Ziekenhuis en Kennemer Gasthuis en in Tilburg tussen het TweeSteden ziekenhuis en het St. Elisabeth Ziekenhuis mogen doorgaan. De NMa heeft hiervoor vergunningen verleend.

De NMa heeft op 26 september 2012 een tweetal klachten van zorgverleners over gedrag van zorgverzekeraars afgewezen.

Folien Fischer AG (Fischer) heeft het Landgericht Hamburg verzocht om een verklaring voor recht dat zij met haar verkoopactiviteiten geen inbreuk maakt op het mededingingsrecht. Ritrama had Fischer hiervan beschuldigd.

De Belgische Raad voor de Mededinging heeft op 1 oktober 2012 een verslag bekend gemaakt waarin wordt vastgesteld dat tussen 2002 en 2007 de belangrijkste Belgische supermarkten verhogingen van hun prijzen voor drogisterij-, parfumerie- en verzorgingsproducten hebben gecoördineerd. Ook de leveranciers van de betrokken producten zijn bij het onderzoek betrokken, omdat zij de prijsverhogingen tussen de supermarkten zouden hebben gecoördineerd (een zogenaamd hub&spoke-kartel).

Het Britse Competition Appeal Tribunal laat in een persbericht weten op 17 oktober 2012 een schadeclaim te hebben ontvangen van een vijftiental producenten van kip.

Tijdens Innotrans 2012, een transport technologie beurs in Berlijn, heeft Eurocommissaris Kallas (Transport) een speech gehouden over de visie van de Commissie ten aanzien van de spoorsector.

In deze zaak had de NMa op 30 november 2009 een boete opgelegd aan partij X voor een verboden vooroverleg in een aanbestedingsprocedure dat had plaatsgevonden op 19 februari 2004.

In deze uitspraak staat de vraag centraal (i) of het sinds 1 januari 1998 aanbieden van het KvK-ondernemingsplan door de Kamers van Koophandel een activiteit is die behoort tot de verplichte taken als bedoeld in artikel 23 Wet KvK (oud en nieuw), en – indien dit niet het geval is – (ii) of dit aanbieden strijdig is met artikel 30 Wet KvK (oud en nieuw).

De Tweede Kamer heeft ingestemd met de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt.

De ondernemingen Landindustrie Sneek B.V. en Aan de Stegge B.V. hebben in het kader van het bouwfraudeonderzoek een clementieverzoek ingediend met betrekking tot het vooroverleg bij de aanbestedingen in de waterzuiveringssector.

In het Besluit van 6 december 2007, houdende tijdelijke verruiming van het toepassingsbereik van het concentratietoezicht op ondernemingen die zorg verlenen (Stb. 2007, 518) zijn de omzetdrempels genoemd in artikel 29 Mw. voor de periode van 1 januari 2008 tot 1 januari 2013 verlaagd van € 113.450.000 naar € 55.000.000 en van € 30.000.000 naar € 10.000.000.