Aflevering 7

Op 31 maart 2010 is voor bestuursrechtelijke procedures waarop de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw) van toepassing is de relativiteitseis geïntroduceerd. Deze relativiteitseis was opgenomen in artikel 1.9 Chw. Blijkens de Memorie van Toelichting bij de Chw heeft de wetgever met artikel 1.9 destijds de eis willen stellen dat er een verband bestaat tussen een beroepsgrond en de daadwerkelijke reden om een besluit in rechte aan te vechten en dat de bestuursrechter een besluit niet moet vernietigen wegens schending van een rechtsregel die niet strekt tot bescherming van een belang waarin de eisende partij feitelijk dreigt te worden geschaad. In de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) over het relativiteitsvereiste ex artikel 1.9 Chw is dit een standaardoverweging. Daarvoor was men bij de bestuursrechter doorgaans vrij om gronden aan te voeren op basis waarvan men het bestreden besluit in strijd achtte met het recht, mits men belanghebbende was.

In het Staatsblad (Stb. 2014, 333) is het Besluit tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (‘Bor’) en diverse andere algemene maatregelen van bestuur in verband met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht geplaatst.

Mr. drs. E. Alders

Drs. E. Evertsen

Mr. dr. J.H.G. van den Broek

Ing. C. Coenrady, mr. R.D. Reinders en mr. D.S.P. Roelands-Fransen

Gedeputeerde Staten, de Brabantse Milieufederatie, de ZLTO, de Provinciale Raad Gezondheid, GGD en de Brabantse plattelandsgemeenten hebben vertrouwen in de lokale aanpak van de overlast door veehouderijen. Hierbij is het onder andere van groot belang om de vele reeds gestarte dialogen tussen boeren en buren te ondersteunen op gemeentelijk niveau via urgentiegebieden. Het oplossen van de knelpunten zal tijd en doorzettingsvermogen vergen.

Als eerste veehouderij krijgt geitenhouder Westerlaken uit Rijswijk, onderdeel van de gemeente Woudrichem, zijn nieuwe omgevingsvergunning op basis van de strengere landbouwregels van de provincie Noord-Brabant.

De vergunningprocedure voor mestmonovergisters wordt aanzienlijk verkort. Hiertoe is de Nederlands Technische Afspraak (NTA) 9766 gepubliceerd, die het de vergunningverlener een stuk makkelijker maakt. Naar verwachting zal de NTA 9766 vanaf 1 juli 2015 van kracht zijn, als de vierde tranche wijzigingen van het Activiteitenbesluit in werking treedt.

Door de onderhavige wijziging wordt de bijlage van de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav), de lijst met huisvestingssystemen en bijbehorende emissiefactoren, aangevuld met een nieuw huisvestingssysteem voor melkrundvee en een nieuwe chemische luchtwasser met een emissiereductie van 70%. Bovendien zijn bij een bestaand huisvestingssysteem voor melkrundvee de voorlopige emissiefactoren aangepast.

De staatssecretaris van IM heeft het Ontwerpbesluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwdieren bekend gemaakt in de Staatscourant en tevens aangegeven dat een ieder tot 17 oktober 2014 schriftelijk zijn zienswijze naar voren kan brengen over dit ontwerpbesluit. Dit besluit heeft tot doel de emissie uit dierenverblijven zoveel mogelijk te beperken.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Maatwerkvoorschriften. Mestplaat. Verplaatsen mestplaat. Afstandseisen. Geurgevoelige objecten. Goede ruimtelijke ordening.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Intensieve veehouderij. Besmettelijke dierziekten. Gezondheidsrisico’s. Vaste afstand.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Fruitboomgaard. Gewasbeschermingsmiddelen. Spuiten gewasbeschermingsmiddelen. Afstandsnormen spuiten gewasbeschermingsmiddelen. Goede ruimtelijke ordening. Gevoelige objecten. Bestaand gebruik. Overgangsrecht.

Per 1 oktober treedt 2014 de erkenningsplicht in werking voor bedrijven die werkzaamheden verrichten aan bodemenergiesystemen. Het is dan niet meer toegestaan om werkzaamheden uit te voeren zonder erkenning door de minister van Infrastructuur en Milieu. Deze verplichting is vastgelegd in het Besluit en de Regeling bodemkwaliteit.

Bewoners en bedrijven kunnen per 1 november eenvoudiger aan- of uitbouwen, bijgebouwen plaatsen of andere kleine bouwwerken aan de achterkant van een woning of ander hoofdgebouw neerzetten.

Het handhavingsinstrumentarium van de Woningwet wordt verbeterd door een wijziging daarvan. De bestuurlijke boete wordt geïntroduceerd, de bestaande instrumenten van sluiting en beheerovername wordt beter toepasbaar gemaakt en de zorgplicht wordt verduidelijkt en aangevuld. Deze wijzigingswet treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Verbouwen recreatiewoning. Splitsing bouwplan. Bestemmingsplan. Functioneel en bouwkundig opzicht van elkaar te onderscheiden onderdelen.

Bij brief aan de Eerste en Tweede Kamer hebben de ministers van EZ en IM de routekaart aangeboden met de Rijksstructuurvisie Windenergie op Zee en de Haalbaarheidsstudie windenergie binnen de 12 nautische mijlszone. De Rijksstructuurvisie en de Haalbaarheidsstudie zijn raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Trefwoorden: Dwangsom. Escortbemiddeling. Prostituees. Werktitel. Geldige werktitel. Tewerkstellingsvergunning. Vrij verkeer van diensten. Zelfstandigen. Dienstverrichter. Gezagsverhouding.

Trefwoorden: Waterdiensten. Uitleg. Kostenterugwinning.

Dit besluit voorziet in de inwerkingtreding van de artikelen I en II van het Besluit van 25 november 2013, houdende wijziging van het Registratiebesluit externe veiligheid, het Besluit externe veiligheid inrichtingen en het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 in verband met aanpassing aan het Besluit externe veiligheid buisleidingen en wijzigingen van wetgevingtechnische of anderszins ondergeschikte aard.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Motorcrossterrein. Representatieve bedrijfssituatie. Ontheffing. Zonegrenswaarden. Crosswedstrijden. Kernactiviteiten.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Woonschepen. Geluidhinder. Geluidgevoelig terrein. Overgangsrecht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Basisschool. Geluidhinder. Maatwerkvoorschriften. Omgevingsvergunning. Vergunningplicht. Omgevingsvergunningplicht. Representatieve invulling. Maximale mogelijkheden.

Trefwoorden: Bestuursdwang. Kopersulfaat. Opslag kopersulfaat. Doorlooptijd. Afnemer. Vervoerder. Gevaarlijke stoffen. Vervoer gevaarlijke stoffen.

Trefwoorden: Handhaving. Verzoek handhaving. Afwijzing verzoek handhaving. Geluidhinder. Geluidhinderverbod. Wegverkeer. Geluidhinder wegverkeer. Zonevrijstelling. Maximumsnelheid. Wegverkeerslawaai.

Trefwoorden: Spoedeisende bestuursdwang. Hennepkwekerij. Ontmantelen. Overtreder. Eigenaar woning. Professioneel verhuurder.

De Huisvestingswet 2014 zal in werking treden met ingang van 1 januari 2015. Zodoende hebben gemeenten de mogelijkheid om zich voor te bereiden op deze nieuwe wet.

Het luchthavenbesluit Deelen legt de gebruiksmogelijkheden van de militaire luchthaven Deelen vast en bevat de ruimtelijke beperkingen die daarmee samenhangen.

Met deze beleidsregels voor de beoordeling van externe veiligheid bij de vaststelling van tracébesluiten voor de aanleg of wijziging van landelijke infrastructuur en van verkeersbesluiten, wordt er voor gezorgd dat het aspect externe veiligheid ook bij vervoersbesluiten onderzocht en meegewogen blijft worden.

Met dit wijzigingsbesluit komt de protocollenmethodiek van het nationaal inventarisatiesysteem voor de monitoring van broeikasgassen te vervallen. Vanaf 1 januari 2015 worden de methode, gebruikte activiteitendata, toegepaste emissiefactoren, rollen, verantwoordelijkheden, taken en werkprocessen opgenomen in ‘methoderapporten’.

Dit wetsvoorstel voorziet in implementatie van de EU-Richtlijn betreffende de veiligheid van offshore olie- en gasactiviteiten. Daarnaast wordt geregeld dat een deel van de Europese regelgeving moet worden toegepast bij opsporing en winning van olie en gas op land.

Het Besluit hernieuwbare energie vervoer en het Besluit brandstoffen luchtverontreiniging worden gewijzigd vanwege onder meer de volgende aspecten: de jaarverplichting voor 2015 wordt vastgesteld op 6,25 procent, de uiterste datum voor het inleveren van de biobrandstoffenbalans van het voorafgaande kalenderjaar is gewijzigd in 1 april, de biotickets voor registratieplichtigen en vrijwillige deelnemers zijn gelijk getrokken.

Trefwoorden: Milieuvergunning. Tata Steel. Corus Staal. Hoogovens. Emissie NOx. NOx-emissie. Beste beschikbare technieken. Naleefbaarheid. Grenswaarden. Toepasselijk recht. Toetsingskader.

Trefwoorden: Milieuvergunning. Gpbv-installatie. Beste beschikbare technieken. BBT-documenten. Eurofluor-documenten. Waterstoffluoride. Aanbevelingen.

Trefwoorden: Monument. Gemeentelijk monument. Aanwijzing gemeentelijk monument. Kerk als gemeentelijk monument. Inrichting kerk. Redengevende omschrijving. Monumentenvergunning. Vrijheid van godsdienst.

De staatssecretaris van Economische Zaken heeft het ontwerpbesluit grenswaarden Programmatische aanpak stikstof (PAS) naar de Eerste en Tweede Kamer gezonden. Ingeval een grenswaarde van toepassing is, is geen afzonderlijke toestemming nodig voor de te veroorzaken stikstofdepositie op een Natura 2000-gebied.

Trefwoorden: Vergunning natuurbescherming. Bevoegd gezag. Natura 2000-gebieden.

Trefwoorden: Natura 200-gebied. Aanwijzing. Begrenzing. Kampeerboerdij. Onzorgvuldige voorbereiding. Kamsalamander.

Trefwoorden: Natuurvergunning. Vliegactiviteiten. Militaire vliegactiviteiten. Helikopters. Natura 2000-gebieden. Natuurmonumenten. Beschermde natuurmonumenten. Fysieke ingrepen. Landingsplaatsen. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Trefwoorden: Speciale beschermingszone. Aanwijzing speciale beschermingszone. Habitattypen. Instandhoudingsdoelstellingen.

Op 9 juli 2014 werd door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsvisie vastgesteld met daarin de hoofdlijnen van het provinciale omgevingsbeleid. Naar aanleiding van de Statenbehandeling van de Omgevingsvisie zijn nog enkele laatste aanpassingen gedaan aan de Omgevingsverordening op het terrein van landbouw, glastuinbouw, stiltegebieden en natuur.

Nederland is nog onvoldoende voorbereid op ingrijpende veranderingen in demografie, klimaat, biodiversiteit en de beschikbaarheid van grondstoffen die zich in de komende decennia kunnen openbaren. Dat concludeert het PBL in de ‘Balans van de Leefomgeving 2014’.

De nieuwe Balans van de Leefomgeving 2014 is beschikbaar. De Balans is opgemaakt door het Planbureau voor de Leefomgeving en betreft de tweejaarlijkse evaluatie van het rijksbeleid voor de leefomgeving.

Dit besluit bevat een aantal wijzigingen van het Besluit omgevingsrecht, het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, het Besluit externe veiligheid buisleidingen, het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Besluit geluidhinder, het Besluit milieueffectrapportage, het Besluit ruimtelijke ordening, het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet en het Bouwbesluit 2012.

Deze brief bevat de planning van het wetsvoorstel Omgevingswet en de daaraan gekoppelde trajecten van uitvoeringsregelgeving, invoeringswet- en regelgeving (inclusief overgangsrecht), aanvullingswetgeving en implementatie. De regering is voornemens om het nieuwe stelsel in 2018 in werking te laten treden.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Voorschriften omgevingsvergunning. Wijziging voorschriften omgevingsvergunning. Bevoegd gezag. Motorcrossterrein. Bedenkingen. Verklaring van geen bedenkingen.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Ontheffing. Bedenkingen. Verklaring van geen bedenkingen.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Gedoogverklaring. Intrekking. Coffeeshop. Handelsvoorraad. Soft drugs. Bestemmingsplan.

Het toets- en rekeninstrumentarium voor ruimtelijke plannen kan worden vereenvoudigd door toetsingscriteria en regelgeving beter op elkaar af te stemmen. Ook zijn eenvoudige screeningstools gewenst. Hiermee kunnen lokale overheden hun omgevingsbeleid effectiever uitvoeren. Dat concludeert het RIVM op grond van een inventarisatie van de instrumenten die vergunningverleners gebruiken om de effecten van ruimtelijke plannen op onze leefomgeving te beoordelen. Hierbij lag de nadruk op de instrumenten die regelmatig worden gebruikt en juridische gevolgen kunnen hebben.

De regering werkt aan een Structuurvisie Schaliegas waarin wordt bepaald of schaliegaswinning in Nederland wordt toestaan. De nationale commissie voor de milieueffectrapportage (MER) adviseert het kabinet om ook met haalbare alternatieven voor schaliegas te komen.

Hoe staat het met de concurrentiekracht van Nederland? Verbetert de bereikbaarheid? Is de omgeving leefbaar en veilig? De Monitor Infrastructuur en Ruimte 2014 laat zien in hoeverre deze doelen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) worden bereikt. De volgende Monitor verschijnt in 2016.

Gemeenten ontwikkelen nog steeds nieuwe plannen zonder de noodzaak daarvan te motiveren en de behoefte af te stemmen in de regio. Uit een analyse door het Planbureau voor de Leefomgeving blijkt dat in 72% procent van de bestemmingsplannen de ladder voor duurzame verstedelijking niet wordt toegepast, terwijl dat sinds 2012 wettelijk is verplicht.

Dit besluit bevat de zogenaamde achtste tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. In artikel I wordt het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet aangevuld. In artikel II worden zeven projecten toegevoegd aan categorie Aa (Overige ruimtelijke projecten) van bijlage II van de Chw (waarvan drie in de gemeente Muiden).

De publicatie ‘Monitor Infrastructuur en Ruimte 2014’ van het Planbureau voor de Leefomgeving is door de minister van IM aan de Tweede Kamer aangeboden. De monitor omvat de dertien nationale belangen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en geeft informatie over de ontwikkeling in de periode van 2000–2012.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Strandpaviljoen. Jaarrond strandpaviljoen. Locatiekeuze. Economische motieven. Bevoordeling. Beleid. Belangenafweging.

Trefwoorden: Wijzigingsplan. Wijzigingsbevoegdheid. Landschappelijke inpassing. Voorwaardelijke verplichting.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Stedelijke ontwikkeling. Ladder voor duurzame verstedelijking. Actuele regionale behoefte. Economische uitvoerbaarheid.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Primaire waterkering. Uitleg.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Deelraad. Gemeentelijk beleid. Beleid centrale stad.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Omzetschade. Geluidsoverlast. Tracébesluit. Maximale planologische mogelijkheden. HSL. Geluidscherm. Weerkaatsing geluid.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Taxateur. Kennis taxateur. Huurwaarde.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Tegemoetkoming in planschade. Toekenning tegemoetkoming in planschade. Zelf voorziend. Finale geschilbeslechting.

Trefwoorden: Planschade. Kosten deskundige bijstand. Deskundigenkosten. Kosten administratieve ondersteuning.

In dit wetsvoorstel wordt geregeld dat de overheid de mogelijkheid moet krijgen om in het kader van de aanpak van woonoverlast de overlastgever een specifieke gedragsaanwijzing te geven. De specifieke gedragsaanwijzing wordt mogelijk gemaakt door in de Gemeentewet op te nemen dat de gemeenteraad bij verordening de burgemeester de bevoegdheid kan verlenen tot oplegging van een last onder bestuursdwang, als omwonenden ernstig worden gehinderd.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Beroepsgronden. Gronden beroep. Zienswijzen. Uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Besluitonderdeel. Ontvankelijkheid.

Trefwoorden: Beschikking tweede fase. Aanvraag beschikking tweede fase. Toepasselijk recht. Bouwen. Slopen. Overgangsrecht. Omgevingsvergunning. Gefaseerde omgevingsvergunning.

Trefwoorden: Aanvraag vergunning. Vergunningaanvraag. Buiten behandeling laten vergunningaanvraag. Behandelen vergunningaanvraag. Hersteltermijn. Geitenhouderij. Salderingsgegevens.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Hoger beroep. Gronden beroep. Beroepsgronden. Rechtsmiddelen. Gebruik rechtsmiddelen. Zorgvuldig gebruik rechtsmiddelen. Doelmatig gebruik rechtsmiddelen.

Trefwoorden: Burgerinitiatief. Verkeersbesluit. Weigering verkeersbesluit. Ontvankelijkheid. Overschrijding termijn. Termijnoverschrijding. Bekendmaking.

Trefwoorden: Vliegverkeer. Hinder vliegverkeer. Natura. Uitkering in natura. Privaatrechtelijke rechtspersoon. Bestuursorgaan. Openbaar gezag. Publiekrechtelijke bevoegdheid. Inhoudelijke vereiste. Financiële vereiste.

Trefwoorden: Veiligheid. Externe veiligheid. Bestemmingsplan. Groepsrisico. Gasontvangstation. Gasexpansieturbine. Gasverdeelstation. Oriëntatiewaarde. Goede ruimtelijke ordening.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. LPG-tankstation. Tankstation. Hoogspanningsleiding. Veiligheid. Minimumafstanden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Verkeer. Verkeersberekeningen. Verkeersaantallen. Verkeerstellingen.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Spoorwegemplacement. Gemotoriseerd verkeer. Motorvoertuig. Treinverkeer. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Op internet is de nieuwe website onswater.nl gelanceerd met als doel de Nederlanders waterbewuster te maken. Deze website biedt mensen op postcodeniveau informatie over waterbeheer, zoals bij waterprojecten in de buurt, bij recreatie, in de klas of bij wateroverlast of droogte.

In de Miljoenennota staan de juiste maatregelen voor goed waterbeheer, constateren de waterschappen. Zij steunen het gepresenteerde Deltaprogramma 2015 en gaan daar volop mee aan de slag. Wel vragen de waterschappen om een betere borging van het belang van water in het beleid.

De meeste waterlichamen voldoen in 2013 niet aan de gewenste biologische kwaliteit in de Kaderrichtlijn Water (KRW) beoordeling. Belangrijkste oorzaken zijn vermesting met stikstof en fosfor, een onnatuurlijke inrichting, versnippering en bestrijdingsmiddelen.

Bij brief van 17 september 2014 heeft de minister van IM de Tweede Kamer derhalve geïnformeerd over het Deltaprogramma 2015 (DP2015). Het rijksbeleid dat voortvloeit uit DP2015 zal beleidsmatig worden verankerd via een tussentijdse wijziging van het Nationaal Waterplan.

De minister van IM en de staatssecretaris van EZ wijzigen het huidige Nationaal Waterplan (NWP) om het rijksbeleid dat voortvloeit uit de voorstellen voor de deltabeslissingen en de voorkeursstrategieën uit het Deltaprogramma 2015 vast te leggen.

De minister van IM meldt aan de Tweede Kamer dat is gestart met het proces van implementatie van de onderhavige richtlijn. Binnen twee jaar na inwerkingtreding van de richtlijn moet deze zijn geïmplementeerd. Het meest voor de hand liggend tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een implementatie in de regelgeving op grond van de Waterwet.

De Mariene Strategie voor het Nederlandse deel van de Noordzee 2012-2020, Deel 2, beschrijft het KRM-Monitoringprogramma. Het KRM-Monitoringprogramma omvat de operationele uitwerking van de 32 indicatoren behorende bij de milieudoelen uit Mariene Strategie Deel 1 (kabinetsbesluit 2012), en levert informatie voor de mate van doelbereik en de effectiviteit van maatregelen.