Aflevering 3

In deze PRO treft u aan een heldere en beknopte beschrijving van de Programmatische Aanpak Stikstof (‘PAS’). Daarnaast vindt de redactie het van belang te wijzen op de ter inzagelegging van de PAS en de circa 561 zienswijzen die zijn ingediend. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft expliciet geoordeeld over het hanteren van een drempel van 0,05 mol, welke drempel ook in de PAS vorm heeft gekregen. Deze actualiteit is in het licht van de PAS het vermelden waard.

Het gaat er nu echt van komen, de PAS gaat naar verwachting komende zomer in werking treden. De verwachtingen zijn hoog gespannen. Zal dit inderdaad gaan leiden tot eenvoudigere vergunningverlening en juridisch houdbare besluiten? In dit artikel wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste veranderingen en wat dit voor de (bestuurs-)praktijk zal gaan betekenen. Maar natuurlijk wordt eerst stilgestaan bij de inhoudelijke kern en de juridische basis van de PAS.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Boten. Bouwwerken. Woonark. Woonschip. Woonboot. Woonvaartuig.

Trefwoorden: Stortplaats. Voormalige stortplaats. Ontheffing. Afval. Afvalstoffen. Kwaliteitsklasse.

Rond veehouderijen wonen minder mensen met astma en COPD. Maar COPD-patiënten die in de buurt van veehouderijen wonen, hebben vaker problemen van de luchtwegen dan mensen met COPD die ergens anders wonen. Dit blijkt uit de eerste resultaten van het onderzoek ‘Veehouderij en gezondheid van omwonenden’. Hiermee worden bevindingen uit het in 2011 uitgevoerde IVG-onderzoek bevestigd.

In een literatuurstudie hebben onderzoekers van IRAS Universiteit Utrecht en Wageningen UR Livestock Research de stand van kennis samengevat rondom endotoxine emissies uit de veehouderij. Verder is verkend langs welke lijnen een toetsingskader voor endotoxinen kan worden ontwikkeld en is bepaald welke aanvullende kennis daarvoor moet worden vergaard.

Minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu meldt in twee brieven aan de Tweede Kamer hoe zij denkt te reageren op de uitspraak van de Raad van State van februari waarin werd bepaald dat voor voormalige agrarische woningen dezelfde luchtkwaliteitsnormen moeten gelden als voor burgerwoningen op het platteland.

Mensen die in de buurt van een megastal met kippen of varkens, of een boerderij met veel kippen, varkens en koeien wonen, hebben meer stankoverlast en mensen die last hebben van stank hebben meer gezondheidsklachten. Dit blijkt uit een publicatie van onderzoekers van het NIVEL en IRAS van Universiteit Utrecht in het wetenschappelijke tijdschrift Annals of Agricultural and Environmental Medicine.

Melkveehouders die hun bedrijf uitbreiden en daardoor meer fosfaat (als bestanddeel van mest) produceren dan zij in 2014 deden, moeten jaarlijks aantonen dat zij over voldoende grond beschikken.

Na 30 jaar is per 1 april 2015 het melkquotum afgeschaft. Na de bekendmaking van de afschaffing in 2007 is de veestapel al gegroeid, wat heeft geleid tot een toename van de Nederlandse melkproductie met 15%.

Op 18 maart is het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, negende tranche in werking getreden. De bijlages bij de Crisis- en herstelwet zijn aangepast en er zijn nieuwe innovatieve experimenten toegevoegd. Eén van de nieuwe, innovatieve experimenten is het experiment de transitie naar zorgvuldige veehouderij in de provincie Noord-Brabant.

Met deze brief wil de minister de Tweede Kamer informeren over de gevolgen van de uitspraak van de ABRvS van 24 december 2014 waaruit blijkt dat voormalige agrarische bedrijfswoningen voor toetsing van de luchtkwaliteit geen onderdeel zijn van het bedrijf. De minister overweegt de mogelijkheden en noodzaak van reparatiewetgeving in deze.

Trefwoorden: Varkenshouderij. Wijziging varkenshouderij. Melding. Salderingsverzoek. Buiten behandeling laten.

Trefwoorden: Intensieve veehouderij. Bouwblok. Uitbreiding bouwblok. Ontheffing. Landbouwontwikkelingsgebied. Goede ruimtelijke ordening.

In het Bodemconvenant 2016-2020 staat dat na 2020 alle vervuilde bodemlocaties veilig moeten zijn voor mensen en milieu. Dit betekent dat deze locaties gesaneerd moeten zijn, dat de risico’s van de vervuiling onder controle zijn of dat er tijdelijke beveiligingsmaatregelen zijn genomen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Slopen. Sloopvergunningstelsel. Monumenten.

Deze wetswijzingen strekken tot implementatie van de EU-richtlijn betreffende energie-efficiëntie. Doel van de richtlijn is het behalen van het Europese streefdoel van 20% energiebesparing op het energieverbruik in 2020 ten opzichte van het verbruik in 2010.

Dit besluit beoogt burgers en bedrijven ruimte te bieden om, bij wijze van experiment, af te wijken van bij of krachtens de Elektriciteitswet 1998 gestelde regels. Het doel van de experimenten is te toetsen of het nodig is dat deze regels onverkort gelden voor lokale opwekking van duurzame energie.

Het onderhavige ontwerpbesluit wijzigt de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Dit wijzigingsbesluit voegt aan de besluiten in kolom 4 ten aanzien van categorie 22.2 van tabel D van de bijlage een nieuw besluittype toe.

Deze wijziging van het Besluit stimulering duurzame energieproductie is in werking getreden met ingang van 18 maart 2015. Het Besluit SDE is op een aantal punten gewijzigd als uitvloeisel van het ‘Energieakkoord voor Duurzame Groei’.

Met deze wijziging worden duurzaamheidscriteria voor vaste en gasvormige biomassa in de regeling opgenomen. Daarnaast worden een aantal technische aanpassingen gedaan.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. EU-richtlijn. Toetsingskader. Toepasselijk recht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Externe veiligheid. Kwetsbare objecten. Beperkt kwetsbare objecten. Personendichtheid.

Trefwoorden: Geluidhinder. Rijksweg. Verbreding rijksweg. Geluidwering. Gevelgeluidwering. Geluidwerende voorzieningen. Uitvoering gevelgeluidwering. Doeltreffendheid gevelgeluidwering.

Trefwoorden: Handhaving. Traditioneel schieten. Schutterij. Geluidhinder. Zorgplicht.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Evenementen. Muziekevenementen. Grootschalige muziekevenementen. Geluidhinder. Geluidnormen. Geluidgrenswaarden.

De Handreiking Bouwbeperkingen in en langs vaarwegen vloeit voort uit het Basisnet Water. Deze handreiking gaat specifiek in op hoe gemeenten de aan het vervoer van gevaarlijke stoffen over het water toegekende risicoruimte in acht moeten nemen bij besluitvorming over bouwplannen in en langs vaarwegen.

Met ingang van 1 april 2015 treden in werking de wijziging van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen c.a. in verband met de totstandkoming van een basisnet (Wet basisnet), afdeling 2.16 van het Bouwbesluit 2012, de wijziging van het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen, het Besluit externe veiligheid transportroutes, alsook onder meer de Regeling basisnet.

Trefwoorden: Dwangsommen. Verbeurde dwangsommen. Invordering verbeurde dwangsommen. Invorderingsbeschikking. Verjaringstermijn. Uitstel van betaling.

Dit jaar moet Nederland voor het eerst overal voldoen aan de Europese norm voor de concentratie stikstofdioxide in de lucht. Samen met bewoners is Milieudefensie op 15 januari 2015 een campagne gestart waarbij op 58 drukke verkeersaders de concentratie stikstofdioxide wordt gemeten. Op basis van de meetresultaten van de eerste maand, verwacht Milieudefensie dat het heel onwaarschijnlijk is dat Nederland de norm gaat halen.

De berekende ammoniakemissies in Nederland blijven dalen. De totale emissie blijkt echter groter te zijn dan eerder was verondersteld.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Luchtkwaliteit. Ruimtelijke plannen. Kleine ruimtelijke plannen. NIBM-tool.

Vanaf 2024 zijn asbestdaken in Nederland verboden. Dit betekent dat eigenaren van gebouwen met asbesthoudende dakbedekking deze voor die tijd moeten verwijderen. De ministerraad heeft hiermee ingestemd, op voorstel van staatssecretaris Mansveld van Infrastructuur en Milieu.

Op 6 maart lanceerde de Commissie m.e.r. de Handreiking gezondheid en m.e.r. De handreiking laat stap voor stap zien hoe gezondheid kan worden meegenomen bij plannen voor bijvoorbeeld snelwegen, woonwijken of intensieve veehouderij. De site geeft praktische tips, verwijst naar goede voorbeelden en achtergrondinformatie.

Met dit ontwerpbesluit wordt het Asbestverwijderingsbesluit 2005 (Avb) gewijzigd. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan het voornemen om met ingang van 1 januari 2024 een algeheel verbod in te voeren op het voorhanden hebben van asbesthoudende daken (hierna te noemen: verbod op asbestdaken) Het verbod heeft tot doel mens en milieu tegen de gevaren van blootstelling aan asbest te beschermen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Monumenten. Stadsgezicht. Dorpsgezicht. Beschermde stads- en dorpsgezichten.

Het Rijk wil de achteruitgang van de Natura 2000-gebieden door de te hoge belasting stikstof stoppen. Het Rijk stelt daarom in het Programma Aanpak Stikstof (PAS) maatregelen voor om de uitstoot van stikstof tegen te gaan, natuur te herstellen en daardoor ruimte te creëren voor nieuwe economische ontwikkelingen.

In de Staatscourant is gepubliceerd het ontwerpwijzigingsbesluit Natura 2000-gebieden Duinen Terschelling, Duinen Schiermonnik­oog, Lieftinghsbroek, Fochteloërveen, Drentsche Aa-gebied, Drouwenerzand, Bergvennen & Brecklenkampse Veld, Aamsveen, Wooldse Veen, Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek en Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux. Belanghebbenden kunnen zienswijzen op dit ontwerpwijzigingsbesluit indienen.

In deze brief informeert de staatssecretaris de TK over de gevolgen die ze verbindt aan een recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak in een zaak die betrekking had op het weiden van koeien en uitrijden van mest nabij een Natura 2000-gebied zonder vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998.

Trefwoorden: Inpassingsplan. Buitenring Parkstad Limburg. Arrest Briels. Natura 2000-gebieden. Passende beoordeling. Stikstofdepositie. Aanvullende stikstofonderzoeken. Onafhankelijkheid deskundigenbericht StAB.

Trefwoorden: Natuurbeschermingswetvergunning. Buitenring Parkstad Limburg. Natura 2000-gebieden. Passende beoordeling. Natuurlijke kenmerken. Stikstofdepositie.

Trefwoorden: Natuurbescherming. Kustgebieden. Verdiepen kustgebieden. Passende beoordeling. Natuurlijke kenmerken. Instandhoudingsdoelen. Tafeleend. Brilduiker.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Passende beoordeling. Natuurlijke kenmerken. Stikstofdepositie. Autonome afname.

Trefwoorden: Wijzigingsplan. Significante gevolgen. Passende beoordeling. Externe saldering. Richtlijnconforme interpretatie.

Trefwoorden: Natuurbeschermingswetvergunning. Natura 2000-gebieden. Passende beoordeling. Natuurlijke kenmerken. Stikstofdepositie. Drempel. Ondergrens. Kritische depositiewaarden.

In dit geval moet volgens de Kroon worden geoordeeld dat niet gesproken kan worden van een zuiver en onvoorwaardelijk beroep op zelfrealisatie van reclamant, hetgeen ook door hem in de hoorzitting bevestigd is. Reclamant beschikt ook niet over alle voor de realisering van het inpassingsplan benodigde gronden. Ook vindt de Kroon dat de integrale aanleg en het integraal beheer van infrastructurele werken bij de overheid in eigendom dient te zijn. Tevens wordt het bestaan van een robuust en samenhangend natuurgebied het beste geborgd door het beheer zoveel mogelijk in handen te geven aan één beheerder.

Alleen in die gevallen waarin met de eigenaar van een onroerende zaak is afgesproken dat deze de eigendom vrij van pacht aan verzoeker zal overdragen en waarbij de eigenaar vervolgens zelf de beëindiging van de pacht met de pachter regelt, hoeft de verzoeker de pachter geen aanbod te doen. In dat geval moet de afspraak met de eigenaar wel controleerbaar zijn vastgelegd.

Op basis van de overgelegde stukken van het met reclamante gevoerde minnelijk overleg moet naar oordeel van de Kroon worden geconcludeerd dat verzoeker onvoldoende pogingen heeft ondernomen om met reclamante minnelijk tot overeenstemming te komen over het tijdelijk gebruik dan wel de verwerving van het gedeelte dat nodig is als werkterrein.

In eerste aanleg werd met reclamanten gesproken over vestiging van een recht van opstal voor de duiker. Deze mogelijkheid werd door reclamanten afgewezen, omdat zij de voor de duiker benodigde grond wensten te verkopen. Omdat partijen geen overeenstemming hebben bereikt over het vestigen van een recht van opstal en of over de minnelijke verwerving hiervan, is hiermee naar oordeel van de Kroon de noodzaak om de grond voor de duiker ter onteigening aan te wijzen gegeven.

Wat betreft het zienswijzepunt van reclamante aangaande zelfrealisatie overweegt de Kroon meer in het bijzonder dat blijkens de eigendomssituatie ter plaatse reclamante over onvoldoende aaneengesloten grond beschikt om de bestemmingen op een doelmatige wijze zelf te kunnen realiseren.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Parkeren. Parkeerkencijfers. Parkeerbehoefte. Parkeerbalans.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Café. Houder vergunning. Onherroepelijkheid. Eigen risico. Schadevergoeding. Nadeelcompensatie.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Terughoudende toetsing. Redelijkheid afweging. Beoordelingsvrijheid. Toetsingskader. Weigeringsgronden.

Dit besluit bevat de zogenaamde negende tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. In artikel I wordt het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet aangevuld. In artikel II wordt aan Bijlage I van de Chw een nieuwe categorie toegevoegd inzake herstel, preventie en leefbaarheidsmaatregelen ten behoeve van het aardbevingen-gebied in Groningen. Tevens worden nog enkele andere wijzigingen in Bijlage I doorgevoerd.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Concurrentieverhoudingen. Voorzieningenniveau. Belangenafweging. Duurzame ontwrichting.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Medewerking. Maximale planologische mogelijkheden.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Nieuwe stedelijke ontwikkeling. Internetverkoop.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Nieuwe stedelijke ontwikkeling. Gehele project. Stedenbouwkundige kaders.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Vormvrije mer-beoordeling. Compensatiemaatregelen.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Zonebeheerplan. Onderdeel bestemmingsplan. Geluidverdeelplan.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Zonebeheerplan. Onderdeel bestemmingsplan. Geluidverdeelplan. Verhouding met Wet geluidhinder.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Detailhandel. Regionale behoefte. Actuele regionale behoefte. Behoefte. Toekomstige behoefte. Marktruimte. Berekende marktruimte. Aanbod. Bestaande aanbod. Distributieplanologische berekening.

Trefwoorden: Reactieve aanwijzing. Dictum.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Nadere eisen. Nadere eisenregeling.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Definitie. Verwijzing naar rRichtlijn in plantoelichting.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Bestaande situatie. Fruitboomgaard. Milieuhygiënische gevolgen fruitboomgaard. Gewasbeschermingsmiddelen. Historisch gegroeide situatie. Nadelige gevolgen. Aanvaardbaarheid nadelige gevolgen. Goede ruimtelijke ordening.

Minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu ziet in een onderzoek van het Tinbergen Instituut geen reden nadere maatregelen te nemen in aanvulling op de bestaande planschaderegeling voor woningen waar in de omgeving een windmolen wordt gebouwd. Dat schrijft zij in een reactie op vragen van Barry Madlener van de PVV.

Trefwoorden: Rijksweg. Aanleg rijksweg. Nadeelcompensatie. Schadevergoeding. Voorzienbaarheid. Tracébesluit.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Faunafonds. Grasschade. Beleid.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Tegemoetkoming planschade. Normale maatschappelijke risico. Schadeveroorzakende besluit.

Trefwoorden: Schadevergoeding. Planschade. Elektromagnetische straling. Gezondheidsschade.

De nieuwe wetgevingskalender is een vorm van dienstverlening van de overheid aan het publiek en heeft als doel het nationale wetgevingsproces inzichtelijker en toegankelijker te maken.

Dit wetsvoorstel voert enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en enkele andere wetten door om het democratisch primaat van volksvertegenwoordigende organen van de gemeente, provincie en waterschap te versterken.

Trefwoorden: Herziening. Verzoek herziening. Herzieningsverzoek. Onredelijk laatcriterium. Tijdigheid.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bekendmaking. Kennisgeving. Website. Elektronische uitgave.

Trefwoorden: Exploitatievergunning. Vervolging. Strafrechtelijke procedure. Onschuldpresumptie. Mensenrechten.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Bezwaar. Bezwaarfase. Relativiteitsvereiste.

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Raadsvergadering. Onjuiste oproep. Passeren vormgebrek.

Trefwoorden: Tussenuitspraak. Hersteltermijn. Ongebruikte hersteltermijn.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Privaatrechtelijke belemmering.

Trefwoorden: Omgevingsvergunning. Vakwerkmast. UMTS-masten. Mobiele telecommunicatie.

Volgens de minister van Infrastructuur en Milieu is de kustverdediging van Noord- en Zuid-Holland voor de komende 50 jaar weer op orde. 10 miljoen mensen in de Randstad zijn veilig dankzij deze projecten. En een belangrijk deel van onze economische motor is nu beter beschermd.

De Europese Commissie (EC) concludeert dat waterkwaliteit beter beschermd is door de Europese wetgeving: Europese burgers kunnen vrijwel risicoloos zwemmen. Er is echter nog een lange weg te gaan voordat de waterkwaliteit overal in de EU goed genoeg is.

Met dit wijzigingsbesluit worden aanpassingen in bijlagen I en II bij de Waterwet doorgevoerd, die noodzakelijk zijn in verband met deze gewijzigde ligging van primaire waterkeringen.

Dit besluit ziet op aanpassing van het Drinkwaterbesluit in verband met de verduidelijking van de certificeringsplicht voor legionella-beheersmaatregelen alsook het Besluit gebruik meststoffen in verband met de Wet taken meteorologie en seismologie.

Trefwoorden: Water. Landbouwpercelen. Ophogen landbouwpercelen. Herprofilering. Integrale vergunning.

Trefwoorden: Watervergunning. Onttrekken grondwater. Energieopslagsysteem. Kwaliteit grondwater. Voorkoming achteruitgang. Resultaatsverplichting. Beschermingszones.